Премьер-министр в провинциях Южной Африки является главой правительства провинции. Эта должность отражает роль президента на национальном уровне: он выполняет функции главы исполнительной власти и возглавляет исполнительный совет провинции. Премьеров выбирают члены законодательного собрания провинции, обычно от доминирующей политической партии. Подобно президенту и национальному кабинету министров, премьер-министр назначает членов Исполнительного совета (MEC) для контроля над различными департаментами провинций. [1]
Концепция премьер-министров в Южной Африке напрямую связана с созданием в 1994 году нынешней системы девяти провинций страны. Это ознаменовало резкий сдвиг по сравнению с эпохой до апартеида:
До 1994 года Южная Африка состояла из четырех провинций, которыми управляли администраторы, назначаемые центральным правительством. Эти провинции были созданы во время образования Южно-Африканского Союза в 1910 году.
Демонтаж апартеида и первые демократические выборы в 1994 году привели к значительной реструктуризации правительства.
Ключевым аспектом этих изменений стало создание девяти провинций, включивших бывшие «хоумленды» ( бантустаны ) в единую Южную Африку. Эти «родины» представляли собой территории, отведенные для определенных расовых групп при апартеиде. Их включение было направлено на ликвидацию пространственной сегрегации, навязанной режимом апартеида.
Чтобы обеспечить демократическое представительство на этом новом провинциальном уровне, была создана должность премьер-министра. Премьеры стали избранными лидерами, ответственными за руководство правительствами своих провинций.
Трехуровневая система правительства Южной Африки – национальная, провинциальная и местная – требует сложной сети взаимоотношений для обеспечения бесперебойной работы. Премьеры, как главы правительств провинций, играют решающую роль в межправительственных отношениях.
Конституция Южной Африки подчеркивает, что совместное управление является основным принципом. Это означает, что все сферы власти – национальные, провинциальные и местные – имеют юридическое обязательство работать вместе ради коллективного блага страны.
Премьеры играют жизненно важную роль в развитии этого сотрудничества в своих провинциях. Они созывают межправительственные форумы премьер-министра (PIF), объединяя представителей местных органов власти (мэров) и должностных лиц провинциального уровня (MEC).
ПИФы служат платформами для:
Национальное правительство устанавливает общую политическую основу для страны. Однако провинции обладают некоторой законодательной и исполнительной автономией.
Премьеры поддерживают регулярную связь с президентом и национальными министрами (через такие органы, как заседания министров и членов Исполнительного совета – MINMEC).
Это позволяет:
Несмотря на упор на сотрудничество, между уровнями власти может возникнуть напряженность.
Это может включать в себя:
Южная Африка создала различные механизмы для разрешения межправительственных споров.
К ним относятся:
Согласно Конституции Южно-Африканской Республики , исполнительная власть провинции принадлежит премьер-министру. Премьер назначает Исполнительный совет , состоящий из пяти-десяти членов законодательного собрания провинции; они известны как члены Исполнительного совета (MEC). MEC фактически являются министрами , а Исполнительный совет - кабинетом министров на провинциальном уровне. Премьер-министр имеет право нанимать и увольнять членов MEC по своему усмотрению. Западно -Капская провинция - единственная провинция, где MEC известны как провинциальные министры, а Исполнительный совет известен как провинциальный кабинет в соответствии с разделом 42 Конституции Западно-Капской провинции 1997 года. [2]
Премьер и Исполнительный совет несут ответственность за реализацию законодательства провинций, а также любого национального законодательства, закрепленного за провинциями. Они определяют политику провинции и управляют департаментами правительства провинции; их действия регулируются национальной конституцией и конституцией провинции (если таковая имеется).
Чтобы акт законодательного собрания провинции стал законом, его должен подписать премьер-министр. Если премьер-министр считает, что закон неконституционен, он может быть возвращен в законодательный орган на повторное рассмотрение. Если премьер-министр и законодательный орган не могут прийти к согласию, закон должен быть передан в Конституционный суд для принятия окончательного решения.
Премьер-министр также по должности является членом Национального совета провинций , верхней палаты парламента , в качестве одного из специальных делегатов от своей провинции.
Выборы девяти провинциальных законодательных собраний проводятся каждые пять лет одновременно с выборами Национальной ассамблеи ; последние такие выборы состоялись 8 мая 2019 года . На первом заседании законодательного собрания провинции после выборов его члены выбирают премьер-министра из своего числа. Законодательный орган может заставить премьер-министра уйти в отставку путем выражения вотума недоверия . Если пост премьер-министра становится вакантным (по какой-либо причине), законодательный орган должен выбрать нового премьер-министра на период до следующих выборов.