Консультативный комитет президента США по экономической политике
Совет экономических консультантов ( CEA ) — агентство США в составе Исполнительной канцелярии президента , созданное в 1946 году, которое консультирует президента США по экономической политике. [2] CEA предоставляет большую часть эмпирических исследований для Белого дома и готовит общедоступный ежегодный экономический отчет президента . [3] Совет состоит из председателя и, как правило, двух-трех дополнительных членов-экономистов. Его председатель требует назначения и утверждения Сенатом, а остальные члены назначаются Президентом.
Деятельность
Экономический доклад президента
Отчет публикуется CEA ежегодно в феврале, не позднее, чем через 10 дней после представления бюджета правительства США. [4] Президент обычно пишет письмо, представляющее доклад, служащее кратким изложением. Отчет продолжается несколькими сотнями страниц качественных и количественных исследований, в которых рассматривается влияние экономической деятельности в предыдущем году, излагаются экономические цели на предстоящий год (на основе экономической программы президента) и делаются численные прогнозы экономических показателей и результатов. [5] Публичная критика обычно сопровождает его выпуск, иногда критикуя важность, придаваемую или не придаваемую конкретным данным или целям. Данные, упомянутые или использованные в отчете, взяты из Бюро экономического анализа и Бюро статистики труда США . [ нужна цитата ]
История
Учреждение
Администрация Трумэна учредила Совет экономических консультантов на основании Закона о занятости 1946 года , чтобы предоставлять президентам объективный экономический анализ и рекомендации по разработке и реализации широкого спектра вопросов внутренней и международной экономической политики. Это был шаг от «специального стиля разработки экономической политики к более институционализированному и целенаправленному процессу». Закон поставил перед советом следующие цели:
1. оказывать помощь и консультировать Президента при подготовке Экономического отчета;
2. собирать своевременную и достоверную информацию об экономическом развитии и экономических тенденциях, как текущих, так и перспективных, анализировать и интерпретировать такую информацию в свете политики, заявленной в разделе 2, с целью определения, мешают ли такие события и тенденции, или могут вмешиваться в реализацию такой политики, а также собирать и представлять Президенту исследования, касающиеся таких событий и тенденций;
3. оценивать различные программы и деятельность Федерального правительства в свете политики, заявленной в разделе 2, с целью определения степени, в которой такие программы и деятельность способствуют, а также степени, в которой они не способствуют, достижение такой политики и давать рекомендации Президенту по этому поводу;
4. разрабатывать и рекомендовать Президенту национальную экономическую политику, направленную на поощрение и развитие свободного конкурентного предпринимательства, чтобы избежать экономических колебаний или уменьшить их последствия, а также поддерживать занятость, производство и покупательную способность;
5. Проводить и предоставлять такие исследования, отчеты по ним и рекомендации по вопросам федеральной экономической политики и законодательства по запросу Президента. [6]
В 1949 году председатель Эдвин Нурс и член Леон Кейзерлинг спорили о том, должны ли советы быть частными или публичными, а также о роли правительства в экономической стабилизации. [7] Нурс считал, что выбор должен быть сделан между « оружием или маслом », но Кейзерлинг выступал за дефицитные расходы , утверждая, что растущая экономика может позволить себе большие расходы на оборону, не жертвуя повышением уровня жизни . В 1949 году Кейзерлинг заручился поддержкой советников Трумэна Дина Ачесона и Кларка Клиффорда . Нурс подал в отставку с поста председателя, предупредив об опасности бюджетного дефицита и увеличения финансирования «расточительных» расходов на оборону. Кейзерлинг унаследовал пост председателя и оказал влияние на предложения Трумэна по справедливой сделке и на экономические секции NSC 68 , которые в апреле 1950 года утверждали, что более крупные вооруженные силы, необходимые Америке, не повлияют на уровень жизни и не поставят под угрозу «трансформацию свободного характера нашей экономики». . [8]
1950–80-е годы
Во время рецессии 1953–1954 годов CEA, возглавляемый Артуром Бернсом , применил нетрадиционные неокейнсианские меры , которые дали результаты, позже названные «стабильными пятидесятыми», когда многие семьи оставались в экономическом « среднем классе » с зарплатой всего на одну семью. -добытчик. Администрация Эйзенхауэра поддержала активистский контрциклический подход, который помог утвердить кейнсианство как возможную двухпартийную экономическую политику для страны. Особенно важную роль в формулировании ответа CEA на рецессию – ускорения программ общественных работ , облегчения кредитования и снижения налогов – сыграли Артур Ф. Бернс и Нил Х. Джейкоби . [9]
До 1963 года, в течение первых семи лет своего существования, CEA добилось пяти технических достижений в разработке политики, включая замену «циклической модели» экономики «моделью роста», установление количественных целей для экономики, использование теорий фискального сопротивления и бюджета полной занятости, признание необходимости большей гибкости в налогообложении и замена понятия безработицы как структурной проблемы реализацией низкого совокупного спроса. [10]
Закон Хамфри-Хокинса 1978 года о полной занятости требовал от каждой администрации двигаться к полной занятости и разумной стабильности цен в течение определенного периода времени. Его критиковали за то, что ежегодный экономический отчет CEA был по своему характеру крайне политическим, а также за то, что он был крайне ненадежным и неточным в течение стандартных двух- или пятилетних периодов прогнозирования. [11]
Председатель совета назначается президентом и утверждается Сенатом США . Члены назначаются президентом. По состоянию на июль 2017 года штат совета из восемнадцати человек состоял из руководителя аппарата (директора по макроэкономическому прогнозированию), пятнадцати экономистов (пяти старших, четырех научных сотрудников, четырех штатных экономистов, двух экономических статистиков) и двух оперативных сотрудников. [13] Многие из штатных экономистов являются учеными в отпуске или правительственными экономистами, временно назначенными из других агентств. [12]
^ ab Контроль заработной платы и цен Encyclepedia.com nd
^ Совет экономических консультантов
^ «Экономический доклад президента». говинфо .
^ «Экономический отчет президента | CEA». Белый дом . Проверено 4 июня 2023 г.
^ «Экономический доклад президента». Белый дом . Проверено 4 июня 2023 г.
^ «История CEA». Белый дом . Проверено 4 мая 2021 г.( Всеобщее достояние )
^ ab Замечания председателя Алана Гринспена. Получение медали Трумэна за экономическую политику. Перед вручением медали Трумэна и экономической конференцией, Канзас-Сити, штат Миссури, 26 октября 2005 г., веб-сайт Совета экономических консультантов при президенте Буше.
^ Брюн 1989
^ Энгельбург 1980
^ Салант 1973
^ Цимбала и Стаут 1983
^ аб Фликеншильд; Майкл, Афонсу, Александр (2018). «Сети экспертов по экономической политике в Германии и США после Великой рецессии». Журнал европейской публичной политики . 26 (9): 1292–1311. дои : 10.1080/13501763.2018.1518992 . hdl : 1887/71157 .{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
^ Совет экономических консультантов. Сотрудники Whitehouse.gov, дата доступа: 29 июля 2017 г.
^ «Обама назначает Фурмана новым главным экономистом Белого дома», Reuters , 10 июня 2013 г.
^ «Сенат утверждает Кевина Хассетта на посту председателя Совета экономических советников президента», The Wall Street Journal , 12 сентября 2017 г.
Источники
Бразелтон, В. Роберт (2001), Разработка экономической политики США: аналитическая биография Леона Х. Кейзерлинга , Нью-Йорк: Пэлгрейв, ISBN 0-333-77575-9
Бразелтон, В. Роберт (1997), «Экономика Леона Хирша Кейзерлинга», Journal of Economic Perspectives , 11 (4): 189–197, doi : 10.1257/jep.11.4.189 , ISSN 0895-3309
Брюн, Лестер Х. (1989), «Оружие и масло: спор о бюджетных ассигнованиях перед корейской войной: консервативное кейнсианство Нурса теряет благосклонность против плана экономического расширения Кейзерлинга», Американский журнал экономики и социологии , 48 (3): 357 –371, номер документа : 10.1111/j.1536-7150.1989.tb03189.x, ISSN 0002-9246
Цимбала, Стивен Дж.; Стаут, Роберт Л. (1983), «Экономический отчет президента: до и после Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года», Presidential Studies Quarterly , 13 (1): 50–61, ISSN 0360-4918
Эйзенштат, Стюарт Э. (1992), «Экономисты и решения Белого дома», Journal of Economic Perspectives , 6 (3): 65–71, doi : 10.1257/jep.6.3.65 , ISSN 0895-3309
Энгельбург, Сол (1980), «Совет экономических консультантов и рецессия 1953–1954 годов», Business History Review , 54 (2): 192–214, doi : 10.2307/3114480, ISSN 0007-6805, JSTOR 3114480, S2CID 154554637
Фликеншильд, Майкл, Афонсо, Александр (2018), «Сети экспертов по экономической политике в Германии и США после Великой рецессии», Journal of European Public Policy , 26 (9): 1292–1311, doi : 10.1080 /13501763.2018.1518992 , hdl : 1887/71157 , ISSN 1466-4429{{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Лисон, Роберт (1997), «Политическая экономия компромисса между инфляцией и безработицей», История политической экономии , 29 (1): 117–156, doi : 10.1215/00182702-29-1-117, ISSN 0018- 2702
Маккалеб, Томас С. (1986), «Совет экономических консультантов после сорока лет», Cato Journal , 6 (2): 685–693, ISSN 0273-3072
Нортон, Хью С. (1977), Закон о занятости и Совет экономических консультантов, 1946–1976 , Колумбия: University of South Carolina Press, ISBN 0-87249-296-6
Салант, Уолтер С. (1973), «Некоторые интеллектуальные вклады Совета экономических консультантов Трумэна в разработку политики», History of Political Economics , 5 (1): 36–49, doi : 10.1215/00182702-5-1- 36, ISSN 0018-2702.
Собел, Роберт (1988), Биографический справочник Совета экономических консультантов , Нью-Йорк: Greenwood Press, ISBN 0-313-22554-0
Тобин, Джеймс; Вайденбаум, Мюррей, ред. (1988), Две революции в экономической политике: первые экономические отчеты президентов Кеннеди и Рейгана , Кембридж: MIT Press, ISBN 0-262-70034-4
Верле, Эдмунд Ф. (2004), «Оружие, масло, Леон Кейзерлинг, АФТ-КПП и судьба экономики полной занятости», Historian , 66 (4): 730–748, doi : 10.1111/j.1540 -6563.2004.00094.x, ISSN 0018-2370, S2CID 143607377
Внешние ссылки
Официальный веб-сайт
Список последних отчетов Совета экономических консультантов
Отчеты Управления Совета экономических консультантов, 1953–61, Президентская библиотека Дуайта Д. Эйзенхауэра
Документы Артура Ф. Бернса, Дуайта Д. Эйзенхауэра Президентская библиотека имени Б.
Документы Рэймонда Дж. Солнье, Дуайта Д. Эйзенхауэра Президентская библиотека имени Б.
Экономический доклад президента:
Экономический доклад президента Белого дома
Экономические отчеты за 1947 год будут представлены ФРЕЙЗЕРУ , Федеральной резервной системе Сент-Луиса.
Бюро экономического анализа США (BEA) Правительство США
Бюро статистики труда США
Экономический отчет президента (1995 – настоящее время) Издательство правительства США