Предложение 11 от 2008 года (или Закон Voters FIRST ) было законом, принятым избирателями Калифорнии , который передал полномочия по установлению границ избирательных округов для избирательных округов Ассамблеи штата и Сената штата Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан , в отличие от Законодательного собрания штата. Для этого Закон внес поправки как в Конституцию Калифорнии , так и в Правительственный кодекс . [1] Закон был предложен посредством процесса инициативы и был представлен избирателям в рамках выборов штата 4 ноября 2008 года . В 2010 году избиратели приняли Предложение 20 , которое расширило полномочия Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан по установлению границ избирательных округов, включив также места в Палате представителей США.
Положения
Акт внес поправки в статью XXI конституции штата и ввел в действие раздел 2, раздел 1, главу 3.2 Правительственного кодекса. Эти изменения передают полномочия по установлению границ округов Ассамблеи, Сената и Совета по выравниванию от избранных представителей комиссии из четырнадцати членов. Комиссия выбирается следующим образом:
Государственные аудиторы отбирают шестьдесят зарегистрированных избирателей из числа претендентов.
Руководителям законодательных органов разрешено сокращать пул.
Затем аудиторы выбирают восемь членов комиссии с помощью лотереи, а эти члены комиссии выбирают еще шесть членов, в результате чего общее число членов составляет четырнадцать.
Комиссия должна включать пять комиссаров от крупнейшей политической партии в Калифорнии (на практике демократов ), пять комиссаров от второй по величине партии (в настоящее время республиканцев ) и четверо от ни одной из партий. Для утверждения новых границ округов необходимы голоса трех комиссаров от крупнейшей партии, трех от второй по величине и трех комиссаров от ни одной из партий. Комиссия может нанимать юристов и консультантов для помощи в своей работе.
Законодательное собрание штата сохраняет за собой ответственность за установление границ избирательных округов Калифорнии, однако Закон добавляет дополнительные критерии, которым законодательный орган должен следовать при установлении этих границ.
Сторонники
Спонсором инициативы выступила правозащитная организация California Common Cause.
В число наиболее примечательных аргументов, выдвинутых в пользу Предложения 11, входят:
Согласно действующему законодательству, законодательный орган формирует свои собственные избирательные округа, что приводит к переизбранию 99 процентов действующих лиц [6]
Партийный тупик, вызванный текущим способом формирования законодательных округов, привел к тому, что законодательный орган не справляется со своей миссией служения народу Калифорнии., [7] [8]
Законодательные состязания на уровне штатов, проводимые в округах, определенных комиссией по Предложению 11, будут более конкурентными, что приведет к тому, что избиратели выберут более умеренных законодателей. [9]
Доноры, поддерживающие Предложение 11
По состоянию на 24 сентября три комитета кампании, поддерживающие Prop. 11, официально подали документы в офис государственного секретаря. Некоторые доноры внесли средства в более чем один из этих комитетов. Крупнейшими донорами в целом являются:
«Калифорнийская команда мечты» губернатора Шварценеггера, 2 446 000 долларов. [10]
Чарльз Мангер-младший, сын миллиардера Чарльза Мангера , 1 миллион долларов
Комитет политических действий Нового большинства в Калифорнии, 237 500 долларов.
Мег Уитман , генеральный директор eBay , 200 000 долларов. [12]
Уильям Блумфилд, 150 000 долларов
Город Пасадена поддерживает
В понедельник, 10 марта 2008 года городской совет Пасадены стал первым городом Калифорнии, одобрившим это предложение. [13]
Путь к голосованию
Компания Kimball Petition Management получила 2 332 988 долларов от двух отдельных комитетов кампании за сбор подписей для внесения этой меры в бюллетень для голосования. [14] [15] [16] [17] Подписи для включения меры в бюллетень для голосования в Калифорнии 2008 г. | Бюллетень для голосования в ноябре 2008 г. были представлены должностным лицам, проводящим выборы, 6 мая 2008 г. 17 июня секретарь штата Калифорния объявил, что проверка подписей установила, что мера соответствует требованиям для голосования., [18] [19]
Сторонники подали жалобу на финансирование избирательной кампании
В конце августа сторонники Prop. 11 подали жалобу в Комиссию по справедливой политической практике, поскольку Ассоциация исправительных работников Калифорнии — группа, выступающая против Prop. 11 — сделала взносы на общую сумму 577 000 долларов в комитет Leadership California , который является предвыборным комитетом, связанным с лидером сената штата Доном Ператой . Группа Prop. 11 заявила, что профсоюзу полицейских было неправильно отдавать деньги комитету Ператы, а не напрямую No on 11, а также утверждала, что профсоюз полиции пытался выслужиться перед Ператой. Несколько дней спустя FPPC предприняла редкий шаг, отклонив жалобу без проведения расследования. [20] [21]
Оппозиция
Официальный комитет, созданный для противодействия Предложению 11, назывался «Граждане за подотчетность; Нет Предложению 11». [22] Пол Хефнер является представителем движения «Нет Предложению 11». [23]
Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования
Фонд защиты NAACP
Азиатско-Американский Тихоокеанский Юридический Центр
Аргументы против Предложения 11
Аргументы, выдвинутые против Предложения 11, включают:
Никакой ответственности перед налогоплательщиками. Каждому члену комиссии гарантировано 300 долларов в день, плюс неограниченные расходы в виде персонала, офисов и т. д.
Комиссия, созданная в соответствии с Предложением 11, позволит политикам прятаться за спинами избранных бюрократов, чтобы сохранять контроль над перераспределением избирательных округов по своему усмотрению.
Чрезмерно сложный процесс, созданный Предложением 11, облегчил бы сокрытие скрытых планов людей, стоящих за членами комитета. [24]
Предложение 11 не дает никаких гарантий того же представительства для сообществ, таких как испаноязычное сообщество Калифорнии, в процессе изменения границ избирательных округов. [4]
Текущая версия Предложения 11 не включает в себя избирательные округа, как это было в более раннем проекте, поэтому реформа не является полной и создает дополнительных противников этой меры. [25]
Даже когда комиссии создают конкурентные округа, люди, которые в них избираются, не обязательно ведут себя как умеренные политики. [26]
Демократ против демократа
Катай Фэн, главный автор инициативы и директор California Common Cause, заявил в конце июня, что с тех пор, как мера была вынесена на голосование, а Демократическая партия Калифорнии заявила о своем несогласии, была предпринята попытка заставить всех присоединиться и побудить тех, кто поддерживает эту меру, выступить против нее. [27]
Пожертвования на кампанию оппозиции
По состоянию на 24 сентября оппозиционный комитет «Граждане за ответственность; Нет 11» собрал 350 000 долларов:
Демократическая партия Калифорнии, 75 000 долларов.
Ассоциация сотрудников исправительных учреждений Калифорнии, Фонд «Правда в американском правительстве», 250 000 долларов.
Голос членов профсоюза государственных строительных рабочих, 25 000 долларов. [28]
Комитет кампании «Избиратель прежде всего», 40 000 долларов
Информация об опросе
Опрос, опубликованный 22 июля 2008 года Field Poll, показал, что Предложение 11 получило 42% поддержки и 30% оппозиции. [29] Опрос, опубликованный в конце августа Институтом общественной политики Калифорнии, показал, что Предложение 11 получило 39% поддержки избирателей. [30]
Результат голосования
Результаты выборов по округам.
Ссылки
^ "Полный текст Предложения 11" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-10-22 . Получено 2008-10-01 .
^ Арнольд в Remap X Архивировано 19 мая 2011 г. в Wayback Machine , Newsblog, 3 декабря 2007 г.
↑ Губернатор возглавит усилия по принятию закона о перераспределении округов, San Jose Mercury News , 4 декабря 2007 г.
^ "Почему калифорнийцы должны поддержать Предложение 11". SFGate . 12 сентября 2008 г.
^ Язык первого бюллетеня избирателей Архивировано 18 сентября 2008 г. на Wayback Machine
↑ Аргументы по Предложению 11 в руководстве для избирателей Калифорнии. Архивировано 2008-10-02 на Wayback Machine.
^ По словам сторонников, опрос на местах подтверждает правоту предложения 11. Архивировано 22 сентября 2008 г. на Wayback Machine
^ "Sacramento Bee, "Бюджет подписан, Шварценеггер нацелился на перераспределение округов", 24 сентября 2008 г.". Архивировано из оригинала 27-09-2008 . Получено 01-10-2008 .
^ Реестр доноров по предложению 11
↑ Mercury News, Сбор средств, альянсы на повестке дня во время поездки Шварценеггера, 16 апреля 2008 г.
^ abc "Шварценеггер принимает пару спонсируемых Республиканской партией сборщиков средств для перераспределения избирательных округов". 17 октября 2008 г.
↑ Pasadena Now, Городской совет одобряет инициативу реформы избирательных округов, 11 марта 2008 г. Архивировано 7 октября 2008 г., на Wayback Machine
^ Детали расходов для Voters First
^ Подробная информация о расходах California Dream Team
↑ 4 сентября, Джон Уайлдермут в; PM, 2008 в 1:12 (4 сентября 2008). «Джон Уайлдермут: губернатор, деньги и предложение 11». Блог о политике . Архивировано из оригинала 13 января 2019 года . Получено 12 января 2019 года .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
^ Отчет Роуз, «Общее дело/Лига женщин-избирательниц поддерживает реформу перераспределения избирательных округов», архив 2009-06-04 на Wayback Machine
^ KPBS News, Губернатор Шварценеггер представляет инициативу по перераспределению избирательных округов. Архивировано 12 октября 2008 г. в Wayback Machine , 7 мая 2008 г.
↑ Губернатор возглавит кампанию по подготовке к изменению границ избирательных округов, San Diego Union-Tribune , 3 декабря 2007 г.
^ "FindArticles.com - CBSi" . findarticles.com .
^ «Дело об отмывании денег раскрыто». 18 сентября 2008 г.
^ Нет по Предложению 11
↑ 13 августа, Джон Уайлдермут в; PM, 2008 в 4:30 (13 августа 2008). «Демократы ломают ряды по предложению 11». Политический блог . Архивировано из оригинала 12 января 2019 года . Получено 12 января 2019 года .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
^ Аргументы против Предложения 11 с сайта "No on 11"
^ "FEC устанавливает ограничение по сбору средств на избирательную меру". The Sacramento Bee . Архивировано из оригинала 2008-10-11 . Получено 2008-10-01 .
^ «Губернатор возглавит кампанию по квалификации меры по изменению избирательных округов, Фресно Би, 3 декабря 2007 г.».[ постоянная мертвая ссылка ]
↑ Contra Costa Times, Лидеры демократов обвиняются в давлении на сторонников изменения границ избирательных округов, 21 июня 2008 г.
↑ Подробности пожертвований на сумму более 5000 долларов США для No on 11
^ "Результаты полевого опроса 22 июля по предложению 11" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-09-17 . Получено 2008-10-01 .
^ "Подана жалоба на взносы профсоюза в Perata". 28 августа 2008 г.
^ Вильдермут, Джон (25 сентября 2008 г.). «Опрос: запрет однополых браков не привлекает избирателей». SFGate .
^ "Заявление о голосовании: всеобщие выборы 2008 года" (PDF) . Государственный секретарь Калифорнии . 2008-12-13. Архивировано из оригинала (PDF) 2012-10-18.
Дальнейшее чтение
Capital Weekly, форвард из Калифорнии начинает реформаторскую деятельность, 27 марта 2008 г.
План перераспределения округов в Калифорнии сталкивается с препятствиями
