Уведомление Интерпола — это международное оповещение, распространяемое Интерполом для передачи информации о преступлениях, преступниках и угрозах со стороны полиции в государстве-члене (или уполномоченной международной организации) своим коллегам по всему миру. Информация, распространяемая посредством уведомлений, касается лиц, разыскиваемых за тяжкие преступления, пропавших без вести, неопознанных тел, возможных угроз, побегов из тюрем и методов действия преступников . [1]
Существует восемь типов уведомлений, семь из которых имеют цветовую кодировку в зависимости от их функции: красный, синий, зеленый, желтый, черный, оранжевый и фиолетовый. Самым известным уведомлением является красное уведомление , которое является «самым близким инструментом к международному ордеру на арест, используемому сегодня». [2] [3] Восьмое специальное уведомление выдается по запросу Совета Безопасности ООН .
Уведомления, публикуемые Интерполом, делаются либо по собственной инициативе организации, либо на основании запросов от национальных центральных бюро (НЦБ) государств-членов или уполномоченных международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций и Международный уголовный суд . Все уведомления публикуются на защищенном веб-сайте Интерпола. Выдержки из уведомлений также могут быть опубликованы на общедоступном веб-сайте Интерпола, если запрашивающая организация согласна.
Интерпол может опубликовать только уведомление, которое соответствует всем надлежащим правовым условиям. Например, уведомление не будет опубликовано, если оно нарушает устав Интерпола, который запрещает организации осуществлять деятельность политического, военного, религиозного или расового характера. Интерпол может отказать в публикации уведомления, которое он считает нецелесообразным или потенциально опасным.
Уведомления могут быть выпущены на любом из четырех официальных языков Интерпола: английском , французском , испанском и арабском . [4]
Аналогично уведомлению существует еще один запрос о сотрудничестве или механизм оповещения, известный как «диффузия». Это менее формально, чем уведомление, но также используется для запроса ареста или местонахождения лица или дополнительной информации в отношении полицейского расследования. Распространение распространяется непосредственно государством-членом или международной организацией в странах по их выбору или среди всех членов Интерпола и одновременно регистрируется в базах данных Интерпола. [1] [4]
Международная система уведомлений была создана в 1946 году, когда Интерпол восстановил себя после Второй мировой войны в парижском пригороде Сен-Клу . Первоначально она состояла из шести цветных уведомлений: красный, синий, зеленый, желтый, черный и фиолетовый. В 2004 году был добавлен седьмой цвет — оранжевый. [3]
В 2005 году по просьбе Совета Безопасности ООН в резолюции 1617 было создано специальное уведомление Интерпола-Совета Безопасности ООН , призванное обеспечить более эффективные инструменты для оказания помощи Совету Безопасности в выполнении его мандата в отношении замораживания активов, запретов на поездки и эмбарго на поставки оружия, направленных против лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой» и « Талибаном» , и принятое Интерполом на его 74-й Генеральной ассамблее в Берлине в сентябре 2005 года. [5]
В своей книге « Красное уведомление: правдивая история крупных финансов, убийства и борьбы одного человека за справедливость » Билл Браудер , генеральный директор Hermitage Capital Management , описывает, как российское правительство неоднократно обращалось в Интерпол с просьбой выдать красное уведомление о его аресте. Интерпол отказался сделать это на том основании, что посчитал запрос «преимущественно политическим по своей природе и, следовательно, противоречащим правилам и положениям Интерпола». Не имея возможности добиться его экстрадиции, Браудер впоследствии был осужден московским судом за уклонение от уплаты налогов заочно . [13] [14] [15] [16]
В январе 2017 года базирующаяся в Великобритании неправительственная организация Fair Trials призвала Интерпол ввести более строгие проверки. Генеральный директор Fair Trial Джаго Рассел заявил: «Интерпол позволяет репрессивным режимам по всему миру использовать себя для экспорта преследования правозащитников, журналистов и политических оппонентов». Были опасения по поводу конфликта интересов, а в марте 2017 года ОАЭ пожертвовали Интерполу 54 миллиона долларов, что примерно равнялось взносам всех других государств-членов. [17] Генеральный секретарь Интерпола Юрген Сток заявил, что Интерпол создал целевую группу для рассмотрения запросов «еще более интенсивно». [18]
В июне 2020 года Иран выдал ордер на арест президента США Дональда Трампа и 35 других политических и военных чиновников США за их роль в убийстве Касема Сулеймани и попросил Интерпол выдать красное уведомление. [19]
В 2013 году было показано, что красные уведомления Интерпола иногда были неточными и могли быть политически мотивированными. Такие НПО , как Fair Trials International, указали на ограниченный внутренний контроль для борьбы с политическими злоупотреблениями. Многие из ее членов имеют плохую репутацию в области прав человека и коррумпированные, недемократические правительства и обвинялись в злоупотреблении сетями красных уведомлений в политических целях. [20]
Некоторые красные уведомления являются спорными и использовались для преследования противников режимов, [21] например, бывшего президента Украины Виктора Януковича , чье красное уведомление было удалено, поскольку было доказано, что оно было политическим запросом. [22] [23]
В 2015 году Интерпол опубликовал новую политику в отношении беженцев, в которой указано, что красное уведомление не должно выдаваться беженцу, если оно было запрошено страной, из которой беженец изначально бежал. [24]
В ноябре 2018 года Бахрейн выдал красное уведомление футболисту и диссиденту Хакиму аль-Арайби , который бежал из Бахрейна в 2014 году и несколько лет спустя получил статус беженца в Австралии. Он был арестован по прибытии в Таиланд с женой на медовый месяц в ноябре 2018 года тайской полицией на основании красного уведомления, несмотря на то, что красное уведомление было отозвано несколько дней спустя на основании незаконности. 11 февраля он был освобожден после того, как тайские прокуроры прекратили дело, и прибыл в Австралию на следующий день. [25] Ему было предоставлено австралийское гражданство месяц спустя, 12 марта 2019 года.
Растет обеспокоенность тем, что беженцы незаконно подвергаются воздействию красных уведомлений. Недавние примеры до дела аль-Арайби включают задержание российского активиста Петра Силаева в Испании и алжирского адвоката по правам человека Рашида Месли в Италии. В случае аль-Арайби, несмотря на то, что красное уведомление было отозвано всего через несколько дней после выдачи, Бахрейн тем не менее выдал распоряжение об экстрадиции, а Таиланд подчинился, что привело к судебному разбирательству, в котором аль-Арайби пришлось защищать свое несогласие с экстрадицией. [24]
Комиссия по контролю файлов Интерпола (CCF) является независимым контрольным органом. Она действует в соответствии с рядом официальных правил и документов и имеет три основные функции:
В 2008 году Генеральная Ассамблея Интерпола проголосовала за внесение поправок в устав Интерпола с целью интеграции CCF в его внутреннюю правовую структуру, тем самым гарантируя его независимость. [26]
Однако наиболее примечательной функцией CCF является рассмотрение юридических петиций, поданных частными лицами с просьбой об отмене красных уведомлений. Такие петиции, как правило, достигают успеха только в том случае, если красное уведомление считается нарушающим Конституцию Интерпола либо потому, что оно нарушает Всеобщую декларацию прав человека , либо потому, что оно было выдано по политическим, религиозным, военным или расовым причинам. [27]
уже выпускает серию цветных уведомлений, включая знаменитое Красное уведомление для разыскиваемых международных беглецов