В международных отношениях регионализм является выражением здравого смысла.
идентичность и цель в сочетании с созданием и внедрением институтов, которые выражают особую идентичность и формируют коллективные действия в пределах географического региона. Регионализм является одной из трех составляющих международной коммерческой системы (наряду с многосторонностью и односторонностью ). [1]
Первые последовательные региональные инициативы начались в 1950-х и 1960-х годах, но они мало что добились, за исключением Западной Европы с созданием Европейского сообщества . Некоторые аналитики называют эти инициативы «старым регионализмом». [1] В конце 1980-х годов начался и продолжается до сих пор новый виток региональной интеграции (также называемый «новым регионализмом»). За последние два десятилетия во всем мире произошла новая волна политических инициатив, стимулирующих региональную интеграцию. Региональные и двусторонние торговые соглашения также получили широкое распространение после провала раунда переговоров в Дохе . [2]
Европейский Союз можно классифицировать как результат регионализма. Идея, лежащая в основе этой возросшей региональной идентичности, заключается в том, что по мере того, как регион становится более интегрированным экономически, он обязательно станет интегрированным и политически. Европейский пример особенно актуален в этом свете, поскольку Европейский Союз как политический орган вырос в результате более чем 40-летней экономической интеграции внутри Европы. Предшественник ЕС, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), было полностью экономическим образованием.
Джозеф Най определил международный регион «как ограниченное число государств, связанных географическими отношениями и определенной степенью взаимной взаимозависимости», а (международный) регионализм — как «формирование межгосударственных ассоциаций или группировок на основе регионов». [3] Однако это определение никогда не было единогласно принято, и некоторые аналитики отмечали, например, что множество региональных организаций, основанных по инициативе развивающихся стран, не способствовали быстрому росту регионализма в странах третьего мира . Другие авторы, такие как Эрнст Б. Хаас, подчеркивали необходимость различать понятия регионального сотрудничества, региональной системы, региональной организации, региональной интеграции и регионализма. [4]
Инициативы по более тесной региональной интеграции восходят к 1880-м годам. Однако первые последовательные инициативы регионализма появились в 1950-х и 1960-х годах. Однако в конце 1990-х годов возобновился интерес к регионализму, что привело к быстрому возникновению глобальной системы регионов с политическими и экономическими параметрами. [5]
Определить, когда начинается история регионализма, довольно сложно, поскольку не существует единого объяснения, охватывающего возникновение и развитие региональной идеи. Такие критерии, как желание государств «извлекать максимальную пользу из своей региональной среды», рассматриваются некоторыми аналитиками как неуловимые; они предпочитают рассматривать историю регионализма с точки зрения возникновения современных институтов. Если формальная организация на региональном, а не на международном уровне должна служить мерилом зарождения регионализма, то трудно отнести его истоки к 1945 году. [6]
Пропаганда международного регионализма была редкостью в период между Первой мировой войной и, согласно Аль Марукуту (1998), Второй мировой войной , когда доминировала доктрина коллективной безопасности . За примечательным исключением Межамериканской системы, до Второй мировой войны существовало очень мало региональных группировок . ассоциации , которые проводили регулярные собрания и имели свои секретариаты. [6]
Таким образом, к концу Второй мировой войны регионализм еще не вошел в словарь международных отношений. Однако к 1940-м годам все большее число влиятельных людей уже выступали за «бегство от теоретического и неэффективного универсализма к практическому и работоспособному регионализму». [7] Регион как единица анализа стал важным не только в контексте холодной войны , но и в результате самосознания самих регионов. [8] Из-за последующих требований со стороны государств, которые уже сделали значительные политические инвестиции в региональные механизмы, такие как Межамериканская система, Содружество и Лига арабских государств , регионализм появился даже в окончательной редакции Устава ООН . [а]
Европейский регионализм принял конкретную форму в конце 1940-х годов. Договор о создании Таможенного союза Бенилюкса был подписан в 1944 году правительствами в изгнании Бельгии , Нидерландов и Люксембурга в Лондоне и вступил в силу в 1947 году. В 1952 году Дания , Швеция , Исландия и Норвегия ( Финляндия присоединилась в 1955 году) учредили Таможенный союз Бенилюкса. Северный Совет , межпарламентская организация, целью которой является налаживание регионального сотрудничества Северных стран . [9] Устав Северного Совета, изложенный в Хельсинкском соглашении 1962 года , согласно которому стороны обязуются «стремиться к сохранению и дальнейшему развитию сотрудничества между нашими странами в правовой, культурной и финансовой областях, а также в вопросах, касающихся транспорт и охрана окружающей среды». [9]
По Парижскому договору 1951 года Франция , Западная Германия , Италия , Бельгия , Люксембург и Нидерланды учредили Европейское сообщество угля и стали ( ЕОУС) для объединения ресурсов стали и угля своих государств-членов. Те же государства создали 25 марта 1957 года путем подписания Римского договора Европейское сообщество по атомной энергии и Европейское экономическое сообщество , важнейшее из двух Европейских сообществ.
Растущий успех европейского регионализма, в частности, привел ученых в конце 1950-х годов к тому, что Эрнст назвал «новым вызовом регионализма, ... потенциальными возможностями этой области для понимания процесса формирования сообщества на международном уровне». К концу 1950-х годов «организация девяноста с лишним государств мира в различные системы конкурирующих и пересекающихся региональных объединений [была] фактом международных отношений на протяжении более десяти лет». [10]
Регионализм уже породил поток литературы, критикующей его развитие или стремящейся оправдать его необходимостью мировой безопасности. Некоторые критики утверждали, что экономические союзы и общие рынки искажают логику всеобщего разделения труда и что региональное военное планирование стало невозможным и устаревшим. С другой стороны, защитники модели ссылались на потребности «холодной войны». [10] К 1960-м годам ряд важных изменений в международной политике – ослабление напряженности «холодной войны», независимость новых государств, входивших в состав колониальных империй, успешное начало опыта европейской интеграции – породили новый круг вопросов о регионализме. По словам Ная, из-за новой международной обстановки «сочинения начала 1950-х годов, посвященные коллективной безопасности и военной обороне, кажутся в лучшем случае странными, а в худшем — вводящими в заблуждение». [3]
С конца 1980-х годов глобализация изменила международную экономическую среду в пользу регионализма. [11] Возобновление академического интереса к регионализму, появление новых региональных образований и международных торговых соглашений, таких как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), а также развитие единого европейского рынка демонстрируют возросшую важность регионального сотрудничества. основе политического сотрудничества и экономической конкурентоспособности. [12]
Африканский союз был создан 9 июля 2002 года [13] , а предложение [14] о создании североамериканского региона было сделано в 2005 году Независимой целевой группой Совета по международным отношениям по будущему Северной Америки.
Однако в Латинской Америке предложение о расширении НАФТА до Американской зоны свободной торговли , которая простиралась бы от Аляски до Аргентины, было в конечном итоге отвергнуто, в частности, такими странами, как Венесуэла, Эквадор и Боливия. На смену ему пришел Союз южноамериканских наций (УНАСУР), созданный в 2008 году.
Регионализм контрастирует с регионализацией , которая, согласно новому подходу регионализма, является выражением увеличения коммерческих и человеческих операций в определенном географическом регионе. Регионализм относится к целенаправленному политическому процессу, обычно возглавляемому правительствами со схожими целями и ценностями, стремящимися к общему развитию региона. Однако регионализация — это просто естественная тенденция к образованию регионов или процесс формирования регионов из-за сходства между государствами в данном географическом пространстве.
В национальной политике (или низкой политике ) регионализм — это политическая идея, которая благоприятствует регионализации — процессу разделения политического образования (обычно страны) на более мелкие регионы и передачи власти от центрального правительства регионам. Противоположный процесс называется унитаризацией .
а. ^ Согласно статье 33 главы VI Устава ООН, региональные органы рассматриваются как органы первой инстанции при разрешении споров между своими членами. [15] Предварительная версия Устава ООН предусматривала, что «существование региональных органов по вопросам мира и безопасности не должно исключаться». [8]