Статья 370 индийской конституции [a] предоставила особый статус Джамму и Кашмиру , региону, расположенному в северной части индийского субконтинента и являющемуся частью более крупного региона Кашмир , который был предметом спора между Индией , Пакистаном и Китаем с 1947 года. [4] [5] Джамму и Кашмир управлялись Индией как штат с 17 ноября 1952 года по 31 октября 2019 года, а статья 370 предоставила ему право иметь отдельную конституцию, государственный флаг и автономию внутреннего управления. [6] [7]
Статья 370 была разработана в Части XXI индийской конституции под названием «Временные, переходные и специальные положения». [8] В ней говорилось, что Учредительное собрание Джамму и Кашмира будет уполномочено рекомендовать степень, в которой индийская конституция будет применяться к штату. Ассамблея штата также могла бы полностью отменить статью 370, и в этом случае вся индийская конституция применялась бы к штату.
После того, как было созвано учредительное собрание штата, оно рекомендовало положения индийской конституции, которые должны применяться к штату, на основании чего был издан президентский указ 1954 года. Поскольку учредительное собрание штата самораспустилось, не рекомендовав отменить статью 370, считалось, что эта статья стала постоянной чертой индийской конституции. [9] [10]
5 августа 2019 года правительство Индии издало президентский указ, заменяющий указ 1954 года и делающий все положения индийской конституции применимыми к Джамму и Кашмиру. Приказ был основан на резолюции, принятой обеими палатами парламента Индии большинством в две трети голосов. [11] [12] [13] [14] Дальнейший указ от 6 августа сделал все пункты статьи 370, за исключением пункта 1, недействительными. [15]
Кроме того, парламент принял Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года , который ввел разделение штата Джамму и Кашмир на две союзные территории , которые будут называться Союзная территория Джамму и Кашмир и Союзная территория Ладакх . [16] [17] [18] Реорганизация состоялась 31 октября 2019 года.
В Верховный суд Индии было подано 23 петиции , оспаривающих конституционность отмены статьи 370 Конституции, которые рассматривались коллегией из пяти судей. [19] [20] [21] 11 декабря 2023 года коллегия из пяти судей единогласно подтвердила конституционность отмены статьи 370 Конституции. [22]
Первоначальное присоединение штата Джамму и Кашмир , как и всех других княжеств , касалось трех вопросов: обороны, иностранных дел и коммуникаций. Все княжества были приглашены направить своих представителей в Учредительное собрание Индии, которое разрабатывало конституцию для всей Индии. Их также поощряли создавать учредительные собрания для своих штатов. Большинство штатов не смогли создать собрания вовремя, но несколько штатов сделали это, в частности, Союз Саураштра , Траванкор-Кочин и Майсур . Несмотря на то, что Департамент штатов разработал модель конституции для штатов, 19 мая 1949 года правители и главные министры всех штатов встретились в присутствии Департамента штатов и согласились, что отдельные конституции для штатов не нужны. Они приняли Конституцию Индии в качестве своей собственной конституции. Штаты, которые избрали учредительные собрания, предложили несколько поправок, которые были приняты. Таким образом, положение всех штатов (или союзов штатов) стало эквивалентным положению обычных индийских провинций. В частности, это означало, что вопросы, доступные для законодательного регулирования центральным правительством и правительствами штатов, были одинаковыми по всей Индии. [23]
В случае Джамму и Кашмира политики штата решили сформировать отдельное учредительное собрание для штата. Представители индийского учредительного собрания [b] потребовали, чтобы только те положения индийской конституции применялись к штату, которые соответствуют первоначальному документу о присоединении, и чтобы учредительное собрание штата принимало решение по другим вопросам. Правительство Индии согласилось с требованиями незадолго до вышеупомянутой встречи с другими штатами 19 мая. [c] Соответственно, статья 370 была включена в индийскую конституцию, в которой оговаривалось, что другие статьи конституции, которые давали полномочия центральному правительству, будут применяться к Джамму и Кашмиру только с согласия учредительного собрания штата. Это было «временное положение», поскольку его применимость должна была длиться до формулирования и принятия конституции штата. [25] Однако учредительное собрание штата самораспустилось 25 января 1957 года, не рекомендовав ни отменить, ни изменить статью 370. Таким образом, статья считалась неотъемлемой частью индийской конституции, что подтверждалось различными постановлениями Верховного суда Индии и Высокого суда Джамму и Кашмира , последнее из которых было вынесено в апреле 2018 года. [26] [27] [28] [10]
370. Временные положения в отношении штата Джамму и Кашмир [29]
(1) Несмотря на что-либо, содержащееся в настоящей Конституции,—
- (a) положения статьи 238 не применяются в настоящее время в отношении штата Джамму и Кашмир; [d]
- (b) полномочия парламента по принятию законов для указанного штата должны быть ограничены —
- (i) те вопросы в Списке союза и Списке совместных вопросов , которые, по согласованию с правительством штата , объявлены президентом соответствующими вопросам, указанным в Документе о присоединении, регулирующем присоединение штата к Доминиону Индия , как вопросы, в отношении которых Законодательное собрание доминиона может принимать законы для этого штата; и
- (ii) любые другие вопросы в указанных списках, которые Президент может указать своим указом с согласия Правительства штата.
Пояснение [редакция 1950 г.]: Для целей настоящей статьи правительство штата означает лицо, на данный момент признанное президентом в качестве махараджи Джамму и Кашмира, действующего по рекомендации Совета министров, находящегося в данный момент у власти в соответствии с Прокламацией махараджи от пятого марта 1948 г.;
Пояснение [формулировка 1952 г.]: Для целей настоящей статьи Правительство штата означает лицо, на данный момент признанное Президентом по рекомендации Законодательного собрания штата в качестве Садр-и-Риясата (ныне губернатора) Джамму и Кашмира, действующего по рекомендации Совета министров штата на данный момент. [e]
- (c) положения статьи 1 и настоящей статьи применяются в отношении этого государства;
- (d) такие другие положения настоящей Конституции применяются в отношении этого штата с учетом таких исключений и изменений, которые Президент может указать своим указом:
- При условии, что ни один такой приказ, который касается вопросов, указанных в Документе о присоединении государства, упомянутого в пункте (i) подпункта (b), не может быть издан без консультации с правительством государства:
- При условии, что ни один такой приказ, который касается вопросов, не указанных в предыдущем положении, не может быть издан без согласия этого правительства.
(2) Если согласие правительства штата, упомянутое в пункте (ii) подпункта (b) пункта (1) или во втором положении подпункта (d) этого пункта, будет дано до созыва Учредительного собрания с целью разработки Конституции штата, оно должно быть представлено такому собранию для принятия им решения.
(3) Несмотря на что-либо в предыдущих положениях настоящей статьи, Президент может посредством публичного уведомления объявить, что настоящая статья прекращает свое действие или будет действовать только с такими исключениями и изменениями и с такой даты, которые он может указать:
При условии, что рекомендация Учредительного собрания штата, упомянутая в пункте (2), необходима до того, как Президент выдаст такое уведомление. [31]
В пункте 7 Акта о присоединении, подписанного Махараджей Хари Сингхом, говорилось, что штат не может быть принужден принять какую-либо будущую Конституцию Индии. Штат имел право разрабатывать собственную конституцию и самостоятельно решать, какие дополнительные полномочия предоставить центральному правительству. Статья 370 была разработана для защиты этих прав. [32] По словам конституционного ученого А. Г. Нурани , статья 370 фиксирует «торжественный договор». Ни Индия, ни штат не могут в одностороннем порядке вносить поправки или отменять статью, за исключением случаев, предусмотренных положениями статьи. [33]
Статья 370 включала шесть специальных положений для Джамму и Кашмира: [34] [35]
После того, как Конституционное собрание штата собралось 31 октября 1951 года, полномочия правительства штата давать «согласие» прекратились. После того, как Конституционное собрание разошлось 17 ноября 1956 года, приняв Конституцию штата, единственное полномочие, предоставленное для расширения полномочий Центрального правительства или принятия центральных институтов, исчезло. [36] [37] [35]
Нурани утверждает, что это понимание конституционности отношений Центра и Штата определяло решения Индии до 1957 года, но впоследствии от него отказались. В последующие годы другие положения продолжали распространяться на Штат с «согласия» Правительства Штата. [38]
Когда статья 370 была первоначально создана, только две статьи индийской конституции применялись в полном объеме к Джамму и Кашмиру. Другие положения конституции будут применяться с исключениями и изменениями, указанными президентом в его указе по согласованию с правительством штата. [39] В осуществление этих полномочий, предоставленных пунктом (3) статьи 370 конституции, президент издал ряд указов с согласия правительства штата Джамму и Кашмир.
Президентский указ 1950 года, официально Указ о Конституции (Применение к Джамму и Кашмиру) 1950 года , вступил в силу 26 января 1950 года одновременно с конституцией Индии . Он определил предметы и статьи индийской конституции, которые соответствовали Документу о присоединении, как того требует пункт b(i) статьи 370. [40] [41]
Тридцать восемь предметов из списка Союза были упомянуты как вопросы, по которым законодательный орган Союза мог принимать законы для штата. Определенные статьи в десяти из двадцати двух частей индийской конституции были распространены на Джамму и Кашмир с изменениями и исключениями, согласованными правительством штата. [40]
По словам ученого Бодх Радж Шармы, на этом этапе «235 статей индийской конституции были неприменимы к штату Джамму и Кашмир, 9 были частично применимы, а 29 были применимы в измененной форме» [41] .
Этот приказ был заменен указом Президента 1954 года.
Президентский указ 1952 года был опубликован 15 ноября 1952 года по просьбе правительства штата. Он внес поправки в статью 370, заменив фразу «признанный президентом в качестве махараджи Джамму и Кашмира» на «признанный президентом по рекомендации Законодательного собрания штата в качестве Садр-и-Риясат ». Поправка представляла собой отмену монархии Джамму и Кашмира. [42] [43]
Предыстория: Учредительное собрание Джамму и Кашмира было избрано в 1951 году и созвано 31 октября 1951 года. Комитет по основным принципам Учредительного собрания рекомендовал упразднение монархии, что было единогласно одобрено Ассамблеей 12 июня 1952 года. В том же месяце индуистское движение Джамму Праджа Паришад представило меморандум президенту Индии, требуя полного применения индийской конституции к штату. Правительство Индии вызвало делегацию из Джамму и Кашмира в Дели для обсуждения отношений между центром и штатом. После обсужденийбыло достигнуто Делийское соглашение 1952 года . [44]
Премьер-министр штата шейх Абдулла не спешили внедрять положения Делийского соглашения. Однако в августе 1952 года Учредительное собрание штата приняло резолюцию об отмене монархии и замене этой должности избранным главой государства (называемым Садар-и-Риясат ). Несмотря на оговорки по поводу этого разрозненного подхода к принятию положений, центральное правительство согласилось, что привело к президентскому указу 1952 года. Законодательное собрание избрало Карана Сингха , который уже исполнял обязанности принца-регента, новым Садар-и-Риясат . [43] [45]
Президентский указ 1954 года, официально Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года, вступил в силу 14 мая 1954 года. Изданный с согласия Учредительного собрания штата, он представлял собой всеобъемлющий указ, направленный на реализацию Делийского соглашения 1952 года. [46] [47] Можно утверждать, что в некоторых отношениях он пошел дальше Делийского соглашения. [48]
Положения, реализующие Делийское соглашение, были следующими: [49] [50]
Кроме того, были реализованы следующие положения, которые ранее не были согласованы в Делийском соглашении: [51] [52] [47]
Предыстория: Решение правительства штата отменить монархию привело к усилению волнений со стороны партии Джамму Праджа Паришад, которая нашла поддержку среди буддистов Ладакха и индуистских партий Индии. [54] [55] [56] [57] В ответ шейх Абдулла начал подвергать сомнению ценность присоединения Кашмира к Индии, что привело к потере поддержки среди членов его кабинета. 8 августа 1953 года шейх Абдулла был уволен с поста премьер-министра Садар -и-Риясат Каран Сингхом , а на его место был назначен его бывший заместитель Бакши Гулам Мохаммад . Абдулла и несколько его коллег были арестованы и заключены в тюрьму. [58] [59]
Очищенное Учредительное собрание, в составе 60 из первоначальных 75 членов, единогласно приняло 6 февраля 1954 года рекомендации своего Комитета по основным принципам и Консультативного комитета по основным правам и гражданству. [60] Согласно Комитету по основным принципам:
Сохраняя внутреннюю автономию государства, все обязательства, вытекающие из факта присоединения, а также его разработка, содержащаяся в Делийском соглашении, должны найти соответствующее место в Конституции. Комитет считает, что настало время достичь окончательности в этом отношении, и отношения государства с Союзом должны быть выражены в ясных и точных терминах. [59]
На основе этих рекомендаций был издан указ Президента 1954 года. [60]
В дополнение к этим первоначальным указам, сорок семь президентских указов были изданы между 11 февраля 1956 года и 19 февраля 1994 года, делая различные другие положения Конституции Индии применимыми к Джамму и Кашмиру. Все эти указы были изданы с «согласия правительства штата» без какого-либо Учредительного собрания. [61] [f] Некоторые из этих президентских указов были изданы, когда штат находился под правлением президента и «вообще не имел правительства Кашмира», утверждает Джилл Коттрелл. [63] [g] Согласие в этом случае было дано губернатором штата, назначенным правительством Союза. [63] Конституционная законность процедуры была подтверждена Верховным судом Индии в 1972 году. [66] [h]
Результатом президентских указов, изданных с 1954 года, стало распространение 94 из 97 предметов в Союзном списке (полномочий центрального правительства) на штат Джамму и Кашмир и 260 из 395 статей Конституции Индии. [67] Все эти указы были изданы как поправки к президентскому указу 1954 года, а не как его замена, предположительно потому, что их конституционность была под вопросом, по словам Коттрелла. [64]
Этот процесс был назван «эрозией» статьи 370. [64] [65] Министр внутренних дел Гульзарилал Нанда (1963–1966) высказал мнение, что условия «особого статуса», предоставленного Джамму и Кашмиру в этой статье, включали «очень простой» процесс внесения поправок указом президента Индии, тогда как полномочия всех других штатов могли быть изменены только «нормальным процессом (конституционной) поправки [...] при соблюдении строгих условий». По его словам, статья 370 была «единственным способом» принятия Конституции Индии в Джамму и Кашмире, это туннель, через который «уже прошло много трафика и пройдет еще больше». Преемники Нанды в Министерстве внутренних дел интерпретировали статью таким же образом. [68]
Конституция Индии является федеральной структурой . Предметы законодательства делятся на «список Союза», «список Штата» и «конкурирующий список». Список Союза из девяноста шести предметов, включая оборону, военные и иностранные дела, основные транспортные системы, коммерческие вопросы, такие как банковское дело, фондовые биржи и налоги, предоставляется правительству Союза для принятия законов исключительно. Список Штата из шестидесяти шести пунктов, охватывающих тюрьмы, сельское хозяйство, большинство отраслей промышленности и определенные налоги, доступен для принятия законов штатами. Конкурирующий список , по которому могут принимать законы как Центр, так и штаты, включает уголовное право, брак, банкротство, профсоюзы, профессии и контроль цен. В случае конфликта приоритет имеет законодательство Союза. «Остаточная власть» принимать законы по вопросам, не указанным в Конституции, принадлежит Союзу. Союз также может определить определенные отрасли промышленности, водные пути, порты и т. д. как «национальные», и в этом случае они становятся субъектами Союза. [69]
В случае Джамму и Кашмира «Объединенный список» и «Совпадающий список» изначально ограничивались вопросами, уступленными в Инструменте присоединения; позднее они были расширены с согласия правительства штата. «Остаточные полномочия» продолжали оставаться за штатом, а не за Союзом. По данным Комитета по автономии штата, девяносто четыре из девяносто семи пунктов в Союзном списке применялись к Джамму и Кашмиру; положения Центрального бюро разведки и расследований и превентивного задержания не применялись. Из «Совпадающего списка» двадцать шесть из сорока семи пунктов применялись к Джамму и Кашмиру; пункты о браке и разводе, младенцах и несовершеннолетних, передаче имущества, кроме сельскохозяйственных земель, контрактах и правонарушениях, банкротстве, трастах, судах, планировании семьи и благотворительных организациях были опущены — т. е. штат имел исключительное право принимать законы по этим вопросам. Право принимать законы о выборах в государственные органы также принадлежало штату. [70]
Законы, принятые индийским парламентом, в течение определенного периода времени распространялись на Джамму и Кашмир. [71]
Неприменимость Закона о Национальной комиссии по правам человека (NHRC) путем ссылки на статью 370 была отменена в 2010 году. [72]
МЫ, НАРОД ШТАТА ДЖАММУ И КАШМИР,
торжественно решив в связи с присоединением этого штата к Индии, которое состоялось двадцать шестого октября 1947 года, далее определить существующие отношения штата с Индийским Союзом как его неотъемлемой частью и обеспечить себе —
СПРАВЕДЛИВОСТЬ, социальную, экономическую и политическую;
СВОБОДУ мысли, слова, убеждений, веры и вероисповедания;
РАВЕНСТВО статуса и возможностей; и содействовать среди нас всех;
БРАТСТВО, гарантирующее достоинство личности и единство нации;
НА НАШЕМ УЧРЕДИТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ семнадцатого
ноября 1956 года НАСТОЯЩИМ ПРИНИМАЕМ, УТВЕРЖДАЕМ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМ
СЕБЕ ЭТУ КОНСТИТУЦИЮ».
— Преамбула Конституции Джамму и Кашмира. [73]
Преамбула и статья 3 бывшей Конституции Джамму и Кашмира гласили, что штат Джамму и Кашмир является и будет неотъемлемой частью Союза Индии. [73] Статья 5 гласила, что исполнительная и законодательная власть штата распространяется на все вопросы, за исключением тех, в отношении которых парламент имеет право принимать законы для штата в соответствии с положениями Конституции Индии. Конституция была принята 17 ноября 1956 года и вступила в силу 26 января 1957 года. [62]
Конституция Джамму и Кашмира была признана недействительной в соответствии с Указом о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 2019 года (CO 272), изданным президентом Индии 5 августа 2019 года.
В президентском указе 1954 года, среди прочего, основные права, закрепленные в Конституции Индии, стали применимыми к Кашмиру с некоторыми исключениями. [74] Законодательное собрание штата внесло в них дальнейшие изменения, а также добавило «законы о превентивном задержании», которые на двадцать пять лет освободили от проблем с правами человека. [74] По словам Коттрелла, автономия и особый статус, предоставленные штату Джамму и Кашмир, позволяют «иметь довольно низкие стандарты прав человека». [75]
Статья 370 признает особый статус штата Джамму и Кашмир с точки зрения автономии и его возможности формулировать законы для постоянных жителей штата. [i] Кроме того, штат предоставил особые привилегии постоянным жителям в таких вопросах, как место жительства, собственность, образование и государственные должности, которые были недоступны другим. [77] [78] Статья 35А индийской конституции была истолкована некоторыми должностными лицами Кашмира как запрет на оспаривание любого закона штата только на том основании, что он нарушает права, предоставленные всем гражданам Индии через национальную конституцию. [78]
Чиновники правительства штата Джамму и Кашмир выдали «сертификаты постоянного резидента». Однако эти сертификаты различаются по полу. [79] [80] Сертификаты, выданные женщинам, имеют пометку «действительны только до брака», в то время как сертификаты для мужчин не имеют такой пометки. Если женщина выходила замуж за индийца за пределами Кашмира, ей отказывали в выдаче нового сертификата. Эти сертификаты требуются должностными лицами штата Джамму и Кашмир от любого, кто стремится приобрести недвижимое имущество, образование или работу в пределах штата. [79] Согласно законам штата, Высокий суд Джамму и Кашмира отменил назначение Сушилы Сохни в 1979 году — женщины, родившейся в Кашмире, на должность доцента в Государственном медицинском колледже, потому что она была замужем за мужчиной за пределами Кашмира. [79] Многие другие женщины, такие как Сунита Шарма, Анджали Хосла, Абха Джайн, Камла Рани, Рита Гупта и другие, подали в суд на правительство штата по разным, но связанным вопросам, обвиняя его в дискриминации по признаку пола. [81] Эти дела были рассмотрены в 2002 году полным составом Высокого суда штата, который отменил предыдущие решения и установил, что штат дискриминировал по признаку пола. [81] [80]
В 2004 году Законодательное собрание Джамму и Кашмира приняло Закон о постоянных жителях (дисквалификация) – также известный как Закон о дочерях. Новый закон имел целью лишить дочерей постоянных жителей штата [j] всех их прав и привилегий, если они выходят замуж за кого-то, кто не является подданным Джамму и Кашмира. Этот закон применялся только к женщинам-потомкам подданных Кашмира и не применялся к мужчинам-потомкам. [79] [82]
По словам Сехлы Ашаи, в соответствии с его положениями «женщины, вышедшие замуж за негосударственных подданных [мужчин из других штатов Индии или из-за рубежа], больше не могли претендовать на статус государственных подданных, тем самым теряя как преференциальное отношение при найме на государственную службу, так и возможность приобретать новую собственность в штате». Противники этого законопроекта утверждали, что это «нарушение основных прав женщин Кашмира в соответствии с Конституцией Индии» и что законопроект дискриминирует людей по признаку пола. [83] Сторонники утверждали, что если этот законопроект не будет принят, это «станет концом конституционно гарантированной автономии для Джамму и Кашмира» и что закон был создан для «защиты этнической идентичности народа Джамму и Кашмира». [83] Законопроект был поддержан базирующейся в штате Партией национальной конференции Джамму и Кашмира и Демократической партией народов Джамму и Кашмира , но был оспорен партией Индийский национальный конгресс. Он был вновь представлен в законодательные палаты Джамму и Кашмира в августе 2004 года в качестве поправки к конституции штата, но не был принят верхней палатой штата требуемым большинством в две трети голосов. [84]
В 2010 году законопроект о постоянном резидентстве (дисквалификации) был повторно представлен в законодательные палаты штата при поддержке двух основных государственных партий. [85] Он снова вызвал критику за то, что «такие законопроекты не имеют санкции в правовой и конституционной истории штата или в статье 370». [80]
26 мая 2008 года правительство Индии и правительство штата Джамму и Кашмир достигли соглашения о передаче 100 акров (0,40 км2 ) лесных угодий Совету по святилищу Шри Амарнатхджи (SASB) для создания временных убежищ и объектов для паломников-индуистов. [86] Кашмирские сепаратисты выступили против этого шага, сославшись на то, что он поставит под угрозу статью 370, которая дает отдельную идентичность народу Джамму и Кашмира и не позволяет индийским гражданам свободно селиться в Кашмире. Люди в Кашмире устроили массовые протесты против этого решения правительства Индии. [87] Из-за протестов правительство штата Джамму и Кашмир смягчилось и отменило решение о передаче земли. В результате индуисты в регионе Джамму начали контрагитацию против этого отката.
В 2014 году в рамках манифеста партии «Бхаратия Джаната» на всеобщих выборах 2014 года партия пообещала интегрировать штат Джамму и Кашмир в Индийский Союз. [88] После победы на выборах партия вместе со своей материнской организацией, Раштрия Сваямсевак Сангх (РСС), предприняла попытки отменить статью 370. [89] Бывший принц-регент и лидер Конгресса Каран Сингх высказал мнение, что комплексный пересмотр статьи 370 назрел и над ним необходимо работать совместно со штатом Джамму и Кашмир. [90]
Однако в октябре 2015 года Верховный суд Джамму и Кашмира постановил, что статья 370 не может быть «отменена, отменена или даже изменена». Он пояснил, что пункт (3) статьи предоставляет Учредительному собранию штата полномочия рекомендовать президенту вопрос отмены статьи. Поскольку Учредительное собрание не сделало такой рекомендации до своего роспуска в 1957 году, статья 370 приобрела черты «постоянного положения», несмотря на то, что в Конституции она названа временным положением. [91] [27] 3 апреля 2018 года Верховный суд Индии вынес аналогичное заключение, объявив, что статья 370 приобрела постоянный статус. Он заявил, что, поскольку Учредительное собрание штата прекратило свое существование, президент Индии не сможет выполнять обязательные положения, необходимые для ее отмены. [92]
В 2019 году в рамках манифеста партии «Бхаратия Джаната» на всеобщих выборах 2019 года партия снова пообещала интегрировать штат Джамму и Кашмир в Союз Индии. [93] [94] [95]
С момента своего создания в 1990 году кашмирская индуистская организация «Панун Кашмир» неоднократно критиковала статью 370 и поддерживала ее отмену, наряду со статьей 35А. [96] [97]
Партия трудящихся Джамму и Кашмира и IkkJutt Jammu также поддерживают отмену статей 370 и 35A и интеграцию Джамму и Кашмира. [98] [99] [100] [101]
5 августа 2019 года министр внутренних дел Амит Шах объявил в Раджья Сабхе (верхней палате индийского парламента), что президент Индии издал Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 2019 года (CO 272) в соответствии со статьей 370, заменяющий Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года. В указе говорилось, что все положения Конституции Индии применяются к Джамму и Кашмиру. В то время как в указе 1954 года указывалось, что только некоторые статьи индийской конституции применяются к штату, новый приказ снял все такие ограничения. Это фактически означало, что отдельная Конституция Джамму и Кашмира была отменена. Было заявлено, что приказ был издан с «согласия правительства штата Джамму и Кашмир», что, по-видимому, означало губернатора, назначенного правительством Союза. [12] [102]
Президентский указ 2019 года также добавил пункт (4) с четырьмя подпунктами к статье 367 в разделе «толкования». Фраза «Садар-и-Риясат, действующий по содействию и совету Совета министров» должна толковаться как «губернатор Джамму и Кашмира». Фраза «правительство штата» должна включать губернатора. В оговорке к пункту (3) статьи 370 Конституции выражение «Учредительное собрание штата, упомянутое в пункте (2)» должно читаться как «Законодательное собрание штата». [12] [k] По словам Джилл Коттрелл, некоторые президентские указы в соответствии со статьей 370 были изданы с 1954 года при аналогичных обстоятельствах, когда штат находился под правлением президента. Правительства Союза интерпретировали «согласие правительства штата» при этих обстоятельствах как подразумевающее губернатора. [63] [h]
Сразу после представления президентского указа 2019 года в Раджья Сабха министр внутренних дел Амит Шах внес резолюцию, рекомендующую президенту издать указ в соответствии со статьей 370(3), делающий все положения статьи 370 недействительными. [103] [12] После того, как резолюция была принята обеими палатами парламента, президент издал Конституционный указ 273 6 августа 2019 года, заменяющий существующий текст статьи 370 следующим текстом: [15] [104]
370. Все положения настоящей Конституции, с учетом вносимых в нее время от времени поправок, без каких-либо изменений или исключений, применяются к штату Джамму и Кашмир, несмотря на любые противоречащие положения, содержащиеся в статье 152 или статье 308 или любой другой статье настоящей Конституции или любом другом положении Конституции Джамму и Кашмира или любом законе, документе, решении, указе, постановлении, подзаконном акте, правиле, постановлении, уведомлении, обычае или обычае, имеющем силу закона на территории Индии, или любом другом документе, договоре или соглашении, предусмотренном в статье 363 или иным образом.
5 августа 2019 года министр внутренних дел Амит Шах представил законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года в Раджья Сабха , чтобы преобразовать статус штата Джамму и Кашмир в две отдельные союзные территории , а именно Союзную территорию Джамму и Кашмир и Союзную территорию Ладакх. Союзной территории Джамму и Кашмир было предложено иметь законодательный орган в соответствии с законопроектом, тогда как союзной территории Ладакх предлагается не иметь его. [12] [105] К концу дня законопроект был принят Раджья Сабха 125 голосами «за» и 61 «против» (67% «за»). [106] На следующий день законопроект был принят Лок Сабхой 370 голосами «за» и 70 «против» (84% «за»). [107] Законопроект стал законом после того, как его подписал президент.
Две союзные территории появились 31 октября 2019 года, и этот день отмечался как День национального единства. [108] Президент Индии назначил вице-губернатора союзной территории Джамму и Кашмир и вице-губернатора союзной территории Ладакх. [109] Оба вице-губернатора были приведены к присяге судьей Гитой Миттал, главным судьей Высокого суда Джамму и Кашмира, 31 октября 2019 года, сначала в Лехе для штата Ладакх, а затем в Шринагаре для штата Джамму и Кашмир. [110] Правление президента в соответствии со статьей 356 Конституции Индии было прекращено в штате Джамму и Кашмир в ночь на 30 октября 2019 года. Правление президента не применяется и не требуется на союзной территории, поскольку союзная территория в любом случае контролируется центральным правительством. Президент издал указ, в котором говорилось, что он будет управлять союзной территорией Джамму и Кашмир напрямую до тех пор, пока на союзной территории не будет сформировано законодательное собрание. [111] [112] [113]
Индийский фильм «Статья 370» , действие которого происходит на фоне отмены особого статуса, представленного статьей 370, с актрисой Ями Гаутам в главной роли, вышел в прокат 23 февраля 2024 года, получив неоднозначные отзывы как зрителей, так и критиков. [114]