Родольфо Куэнка (1 мая 1928 г. — октябрь 2023 г.), иногда известный по прозвищу Руди Куэнка , был филиппинским бизнесменом, наиболее известным как председатель Корпорации строительства и развития Филиппин (CDCP), которая сегодня известна как Филиппинская национальная строительная корпорация . [1] Он был близким соратником Фердинанда Маркоса и, как было отмечено, не смущался « своей часто критикуемой тесной связью с Маркосом и тем, что его называли его приятелем » . [2]
Родольфо Куэнка родился 1 мая 1928 года в Филиппинской больнице общего профиля в Маниле в семье Николаса и Кристины Куэнка. Он был старшим из четырех детей. Куэнка провел свои ранние годы в Вигане, так как его отец был назначен окружным инженером в Илокос-Сур . В 1937 году семья переехала в Булакан , где Куэнка закончил четвертый и пятый классы. Он продолжил обучение в шестом классе в Атенео-де-Манила на улице Падре Фаура, затем перевелся в кампус Интрамурос , где учился в седьмом классе. [3]
Во время Второй мировой войны Куэнка бросил школу и работал на нескольких работах, одной из которых было инженерное депо армии США в Малолосе , Булакан. В 1946 году он вернулся в Атенео, чтобы закончить среднюю школу. Затем он поступил в Дальневосточный университет, чтобы изучать коммерцию, [3], но вскоре бросил учебу, чтобы работать дорожным подрядчиком. [4] 2 января 1948 года он женился на Ясмин Сантос, с которой Куэнка познакомился в Ангате, Булакан . [3]
Куэнка финансово пожертвовал на первую президентскую кампанию Фердинанда Маркоса в 1965 году. [3] На втором году своего президентства Маркос поручил крупномасштабные проекты компании Куэнки, Cuenca Construction Company, которая позже стала частью Корпорации строительства и развития Филиппин (CDCP). [5] Согласно Закону Республики (RA) 3741, частным подрядчикам было разрешено участвовать в торгах на государственные инфраструктурные проекты. В 1967 году CDCP выиграла государственные контракты на строительство Манильских скоростных автомагистралей Север и Юг, стоимостью чуть более 16 миллионов долларов. [3] [4] Компания сохраняла свой благоприятный режим до начала 1980-х годов в пользу Куэнки и Маркоса, которые оба якобы «делили и направляли комиссионные» и откаты в свои карманы. [ по мнению кого? ] [ сомнительно – обсудить ] [4]
По словам Куэнки, это было также в 1967 году, когда он начал присоединяться к Маркосу, чтобы играть в гольф, вместе с Робертом «Бобби» Бенедикто, однокурсником последнего по юридической школе UP, и близким другом первого с 1950-х годов. [6] [3] [7] Эти частые сеансы гольфа продолжались и в эпоху военного положения. Для переизбрания Маркоса в 1969 году Куэнка снова играл роль сборщика средств. [3]
Председательство Куэнки в CDCP началось в 1967 году и продолжалось до 1983 года. [3] [4] Именно в этот период Куэнка приобрел большую часть своего богатства, собственности и компаний. [4] Между этими годами CDCP пережила быстрый рост прибыли, в основном за счет того, что критики называли «раздутыми» государственными контрактами. [4] Затем эта прибыль внезапно упала из-за накопления государственных долгов и ненужных расходов. [4] [ необходимо дальнейшее объяснение ]
Компания Куэнки участвовала во многих проектах, которые были построены по заказу Фердинанда Маркоса и его жены Имельды Маркос . [4] К ним относятся скоростные автомагистрали Манила-Север и Южный Лусон, мост Сан-Хуанико , проект Имельды Маркос по восстановлению залива Манила и легкорельсовый транспорт (LRT) .
Первый крупный правительственный контракт, который получила CDCP, был на строительство скоростных автомагистралей Manila North и South Luzon. [4] К концу 1968 года первая фаза скоростной автомагистрали Manila North Luzon (NLEX) была открыта для публики, дорога имела протяженность 28 километров по направлению к Guiginto Bulacan от Balintawak. В том же 1968 году началось строительство скоростной автомагистрали Manila South Luzon (SLEX). Первоначальный 16-километровый участок от Nichols до Alabang был завершен к 1970 году. [3]
Эти контракты также позволили CDCP вернуть свои расходы и/или капитал [3] [4] путем сбора платы за проезд в течение десятилетия, «начиная с 1968 года или до тех пор, пока не накопится 6,1 миллиона долларов, в зависимости от того, что наступит раньше». [4] Однако CDCP потребовала продлить срок действия, а также увеличить сумму, обосновав это тем, что их эксплуатационные расходы также возросли, и что они были обязаны «не только содержать автомагистрали, но и улучшать и «расширять» их». [4] Хотя отчет Совета по регулированию дорожных сборов (TRB) показал, что CDCP накопила 25,6 миллиона долларов уже за один год с 1976 по 1977 год, TRB одобрила их запрос и продлила срок действия до тридцати лет. Президентские указы 1112 и 1113 в 1977 году также ввели увеличение ставок платы за проезд, заставив общественность платить высокие сборы, которые в первую очередь пойдут на пользу карманам CDCP и Куэнки. [4] Во время повышения платы за проезд в 1975 году автобусы бойкотировали дороги NLEX и SLEX. Администрация Маркоса отреагировала, выпустив президентский указ, который закрыл служебные дороги для автобусов, и у них не было другого выбора, кроме как проехать по скоростным автомагистралям. [4] [6]
В 1974 году администрация Маркоса и CDCP воспользовались кредитами Японской официальной помощи развитию (ODA) [8] для строительства моста Сан-Хуанико , который пересек пролив Сан-Хуанико и соединил два тогда еще слаборазвитых острова Лейте и Самар. [9] Общая длина моста составляет 2,16 километра (1,34 мили), что делает его самым длинным мостом, пересекающим водоем на Филиппинах.
Его рекламировали как «подарок на день рождения» президента Фердинанда Маркоса его жене Имельде , и [10] это был один из громких проектов иностранных займов, инициированных Маркосом в преддверии президентской избирательной кампании 1969 года. [4] Завершенный четыре года спустя, он был открыт 2 июля 1973 года — в день рождения Имельды Маркос. [10]
После завершения строительства экономисты и инженеры общественных работ окрестили его «белым слоном», который был « построен на несколько десятилетий раньше времени » [9] , поскольку его среднесуточный трафик был слишком низок, чтобы оправдать стоимость его строительства. [9] В результате его строительство стало ассоциироваться с тем, что было названо « строительным комплексом » Маркосов. [ сомнительно – обсудить ] [11] [12]
В течение десятилетий после правления администрации Маркосеса экономическая активность в Самаре и Лейте, наконец, достигла предполагаемой функции моста, и он стал знаковой туристической достопримечательностью, признанной « частью идентичности людей в Самаре и Лейте » . [12]
CDCP, снова по поручению Имельды, искала проект по рекультивации земель в заливе Манила. Они должны были построить искусственный белый пляж площадью 240 гектаров позади Культурного центра Филиппин . Целью проекта было создание атмосферы «Канн» для международных посетителей Манильского кинофестиваля. Белый песок добывался в городах Маривелес в Батаане и Кавите-Сити . Эта территория теперь известна как Зона свободного порта залива Манила . Также по приказу Имельды CDCP и другие компании работали над созданием «огромного комплекса павильонов в местном стиле» [4] для представителей Конференции ООН по торговле и развитию на их конференции 1979 года в Маниле. [4] Комплекс стал городом-призраком на протяжении 1980-х годов. [4] [ нужно обновление? ]
Другим проектом CDCP был легкорельсовый транспорт (LRT) , на этот раз частично финансируемый за счет кредита в размере 40 миллионов долларов от бельгийского правительства. [4] Исследование Всемирного банка в 1977 году поставило под сомнение намерения проекта, заявив, что Маниле нужна уличная транспортная система, а не «высокий самолет». [4] [ необходимо дальнейшее объяснение ] Уличная транспортная система также обошлась бы намного дешевле, всего в 8,1 миллиона долларов по сравнению с общей стоимостью LRT в 278 миллионов долларов. [4] Несмотря на этот скептицизм, Маркос разрешил Куэнке начать строительство в октябре 1981 года. [4]
Другими проектами, которыми занималась CDCP под руководством Куэнки, были плотина Пантабанган и виадук Кандаба . [5]
В конце концов [ когда? ] Куэнка пригласил Роберто Онгпина занять его место председателя CDCP, [7] хотя Куэнка сохранил свою должность президента и «7% собственности» фирмы. [4]
24 июля 1987 года Президентская комиссия по добросовестному управлению (PCGG) подала дело, в котором в качестве ответчиков фигурировали Куэнка и его сын Роберто, Имельда Маркос, Роберто Онгпин, бывший президент Филиппинского национального банка Панфило Доминго, сотрудник Банка развития Филиппин Дон Ферри и одиннадцать других, [13] утверждая, что ответчики участвовали в «схемах, устройствах или уловках» для приобретения нечестно полученного богатства. [14] 5 августа 2010 года Сандиганбаян прекратил дело, отклонив 60 из 100 документальных доказательств, представленных PCGG на суде, поскольку они были фотокопиями, а не оригиналами документов. [14] 27-страничное решение, написанное помощником судьи Сандиганбаяна Алексом Киросом, [14] утверждало, что «поскольку надлежащее оформление и подлинность указанных фотокопий документов не были доказаны, они не могут быть использованы в качестве доказательств. Кроме того, рассматриваемые документы были признаны неприемлемыми, поскольку они представляли собой всего лишь фотокопии. [14] ”
В июне 2018 года Первое отделение Верховного суда Филиппин [13] отклонило жалобу PCGG на постановление по делу Сандиганбаяна 2010 года, заявив, что суд не смог рассмотреть доказательства, чтобы вынести решение по жалобе PCGG. [13] В 28-страничном решении, написанном членом Верховного суда Ноэлем Тиджамом [13], говорилось: [13] «Чтобы определить правдивость основного утверждения Республики о том, что она установила prima facie дело против ответчиков с помощью своих документальных и свидетельских доказательств, необходима переоценка и повторное изучение доказательств [...]. К сожалению, ограниченный и дискреционный судебный пересмотр, разрешенный в соответствии с Правилом 45, не предусматривает переоценку достаточности доказательств, на которых основывались действия суда-ответчика. [13] »
PCGG опубликовала пресс-релиз в ответ на это решение, в котором говорится: «Хотя жалоба была подана PCGG более 31 года назад, а решение Верховного суда было всего лишь подтверждением решения по делу Сандиганбаяна, принятого 8 лет назад, нынешние должностные лица PCGG по-прежнему будут использовать все возможные средства правовой защиты для продолжения дела и защиты интересов правительства». [13]
В 2000-х годах Куэнка обратился к авторам Хосе Далисаю-младшему и Антонетте Рейес с просьбой написать его биографию, которая в конечном итоге была опубликована в сентябре 2010 года под названием « Строитель мостов: история Руди Куэнки ». [2]
Журналист Амандо Доронила , который сам был одним из первых критиков, арестованных, когда Маркос объявил военное положение в 1972 году, отметил, что « книга — первый случай, когда близкий друг Маркоса или высокопоставленный функционер пишет о своей роли в иерархии Маркоса », добавив, что в книге « Родольфо Куэнка, признающий, что он близкий друг Маркоса, впервые раскрывает взгляд изнутри на усиливающееся соперничество между властными блоками в ближнем кругу Маркоса, когда здоровье диктатора начало ухудшаться в 1983 году... Книга раскрывает коррупцию и разрушительную напряженность среди элиты дворца Маркоса, которые способствовали его падению в течение последних трех лет диктатуры. [2] »
Родольфо Куэнка умер в октябре 2023 года в возрасте 95 лет. [15]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )Мост Родольфо Куэнка Сан-Хуанико.