Рут Беласки Шипли (20 апреля 1885 г. – 3 ноября 1966 г.) [1] была американским государственным служащим, которая занимала пост главы паспортного отдела Государственного департамента США в течение 27 лет, с 1928 по 1955 год. Ее решения об отказе в выдаче паспортов широко рассматривались как недемократические, диктаторские, причудливые и часто личные. [2] [3]
Шипли родилась под именем Рут Беласки 20 апреля 1885 года в округе Монтгомери, штат Мэриленд , в семье методистского священника. [2] Она училась в средней школе в Вашингтоне, округ Колумбия , и после окончания школы сдала экзамен на государственную службу.
Шипли начала работать в Патентном и товарном бюро США с 1908 года. [2] [4] Она присоединилась к Государственному департаменту 25 августа 1914 года. [5] В 1924 году она стала помощником начальника Управления координации и обзора.
Она стала главой Паспортного отдела в 1928 году, став первой женщиной, занявшей эту должность, [4] после того, как дважды отказалась от назначения. [4] Она сменила на посту дипломата Паркера Уилсона Бермана [6] и изначально возглавляла штат из более чем 70 человек. [7] В 1930 году она присоединилась к делегации США на Гаагской конференции по кодификации международного права . [8] [9] Три года спустя она провела успешную кампанию, несмотря на возражения некоторых представителей Госдепартамента, чтобы не допустить использования слова «паспорт» в рекламной кампании журнала для обозначения его рекламной литературы. Она считала, что это «удешевляет... ту высокую планку, на которую был поднят паспорт». [10]
В 1937 году она изменила политику Паспортного отдела и начала выдавать паспорта только на девичью фамилию замужней женщины, если она этого просила, без фразы «жена». Она отметила, что паспорта женатых мужчин никогда не содержали «муж» в качестве дополнительной идентификации. [11]
Закон о нейтралитете 1939 года ограничил поездки американских граждан в определенные районы и запретил перевозку на судах стран, участвующих в военных действиях. Шипли лично рассматривала каждое заявление, и количество выданных паспортов сократилось с 75 000 ежемесячно в 1930 году до 2 000. Она также контролировала выдачу новых паспортов всем гражданам за рубежом и включение новых мер по борьбе с подделками в их дизайн. [8]
В 1945 году журнал Fortune назвал ее «устрашающей», а в 1951 году журнал Time описал ее как «самую неуязвимую, самую неувольняемую, самую страшную и самую почитаемую женщину-профессионала в правительстве». [12] В том же году журнал Reader's Digest написал, что: «Ни один американец не может выехать за границу без ее разрешения. Она решает, имеет ли заявитель право на паспорт, а также будет ли он представлять опасность для безопасности Дяди Сэма или создавать предубеждение против Соединенных Штатов своим неподобающим поведением». [13]
В 1942 году ее критиковали за выдачу паспорта польско-американскому католическому священнику, который посетил Иосифа Сталина, чтобы выступить за демократическую послевоенную Польшу. Ее решение было защищено президентом Рузвельтом . [14] [15] К концу Второй мировой войны ее штат насчитывал более 200 сотрудников. [16]
Из-за ее личной роли в выдаче паспортов многие важные деятели переписывались и встречались с ней, чтобы документировать причины своих поездок за границу, включая У. Э. Б. Дюбуа [17], драматурга Лилиан Хеллман [ 18] и физика Манхэттенского проекта Мартина Дэвида Камена [19] .
После ее выхода на пенсию редакционная статья в New York Times приписала ее репутацию «произвольного» решения тому факту, что ей пришлось проводить в жизнь новую ограничительную политику правительства. Несмотря на конфликт между индивидуальной свободой и политикой правительства, в статье говорилось, что «никогда не было никаких сомнений в том, что миссис Шипли выполнила свой долг так, как она его видела». [20]
Она вышла на пенсию 30 апреля 1955 года [14] , когда достигла обязательного пенсионного возраста в 70 лет. Она сказала, что сама выбрала свою преемницу, Фрэнсис Г. Найт. [21] Государственный департамент наградил ее медалью «За выдающиеся заслуги» после выхода на пенсию. [22] Ее решения приостановить выдачу большого количества паспортов были расценены как произвольные, а ее действия создали неоправданные трудности, препятствующие поездкам многих граждан США. [14]
_to_Linus_Pauling_on_February_14,_1952.jpg/1280px-Letter_from_Ruth_B._Shipley,_Chief_Passport_Division,_Department_of_State_(United_States)_to_Linus_Pauling_on_February_14,_1952.jpg)
Ее авторитет был широко признан и редко оспаривался с успехом. Решения Паспортного отдела не подлежали судебному пересмотру в течение ее службы, а ее авторитет описывался как «безграничное усмотрение». [23] Билл Донован из Управления стратегических служб (УСС) сначала попытался завоевать расположение Шипли, наняв ее брата. Когда она все же настояла на идентификации агентов УСС, указав «в служебных командировках» в их паспортах, Доновану пришлось заставить президента Рузвельта отменить ее решение. [24] Ее попытки отказать в привилегиях на поездки детям американских дипломатов были аналогичным образом отменены в годы после Второй мировой войны. [25]
В 1950-х годах она стала объектом споров, когда критики обвинили ее в отказе в выдаче паспортов без надлежащей правовой процедуры по политическим мотивам, в то время как критики защищали ее действия как попытки поддержать борьбу с коммунизмом . Сенатор Уэйн Морс назвал ее решения «тираническими и капризными» за нераскрытие причин отказа в выдаче паспортов. [14] Среди ее сторонников были государственный секретарь Дин Ачесон и сенатор Пэт Маккарран . [14] Такие решения были необходимы в соответствии с разделом 6 Закона о контроле за подрывной деятельностью 1950 года , который сделал преступлением для любого члена коммунистической организации использование или получение паспорта. Это положение было объявлено неконституционным Верховным судом Соединенных Штатов в его решении 1964 года по делу Аптекер против государственного секретаря .
В сентябре 1952 года государственный секретарь Дин Ачесон назвал свои отношения с «королевством паспортов» Шипли «тяжелой борьбой» и сказал, что вопросы паспортов, поездок и виз были «самой неприятной частью этой работы». [26] В 1953 году она отказала Лайнусу Полингу в выдаче паспорта для поездки с целью получения Нобелевской премии по химии, потому что, выражаясь стандартным языком ее офиса, это «не отвечало бы интересам Соединенных Штатов», но это решение было отклонено. [27] [28]
Она вышла замуж за Фредерика В. ван Дорна Шипли в 1909 году. [14] Она оставила государственную службу на несколько лет, пока пара жила в зоне Панамского канала , где он работал в правительственной администрации, пока его плохое здоровье не заставило их вернуться в Соединенные Штаты. У них родился сын в 1911 году. Ее муж умер в 1919 году. [14]
Американская еврейская лига против коммунизма наградила ее наградой за «пожизненное служение американскому народу». [21] [29] Она умерла в Вашингтоне, округ Колумбия, 3 ноября 1966 года. Она похоронена на кладбище Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия.
Дедушка Шипли Александр Беласки погиб, сражаясь за Союз в битве при Белмонте , а ее дядя Оскар Беласки был профессиональным бейсболистом. Ее брат А. Брюс Беласки возглавлял Бюро расследований, позднее Федеральное бюро расследований , в Министерстве юстиции во время Первой мировой войны.
