Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества ( СААРК ) – региональная межправительственная организация и геополитический союз государств Южной Азии . Его государствами-членами являются Афганистан , Бангладеш , Бутан , Индия , Мальдивы , Непал , Пакистан и Шри-Ланка . По состоянию на 2021 год СААРК занимает 3% территории суши, 21% мирового населения и 5,21% (4,47 триллиона долларов США) [3] мировой экономики .
СААРК была основана в Дакке 8 декабря 1985 года. [4] Ее секретариат находится в Катманду , Непал. Организация содействует экономическому развитию и региональной интеграции . [5] В 2006 году была создана Южноазиатская зона свободной торговли. [6] СААРК поддерживает постоянные дипломатические отношения при Организации Объединенных Наций в качестве наблюдателя и наладила связи с многосторонними организациями, включая Европейский Союз . Однако из-за геополитического конфликта между Индией и Пакистаном и ситуации в Афганистане организация на долгое время была приостановлена, и в настоящее время Индия сотрудничает со своими восточными соседями через BIMSTEC . [7] [8]
Идея сотрудничества между странами Южной Азии обсуждалась на трех конференциях: Конференции по азиатским отношениям , состоявшейся в Нью-Дели в апреле 1947 года; Конференция в Багио на Филиппинах в мае 1950 года; и Конференция Пауэрса в Коломбо , состоявшаяся в Шри-Ланке в апреле 1954 года. [9]
В конце 1970-х годов семь стран внутренней Южной Азии, включая Бангладеш, Бутан, Индию, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланку, договорились о создании торгового блока и предоставлении платформы для народов Южной Азии работать вместе в духе дружбы, доверия и понимания. Позже президент Зиаур Рахман направил официальные письма лидерам стран Южной Азии, изложив свое видение будущего региона и убедительные аргументы в пользу сотрудничества. [10] Во время своего визита в Индию в декабре 1977 года Рахман обсудил вопрос регионального сотрудничества с премьер-министром Индии Морарджи Десаи . В своей инаугурационной речи перед Консультативным комитетом по Плану Коломбо, который собрался в Катманду также в 1977 году, король Непала Бирендра призвал к тесному региональному сотрудничеству между странами Южной Азии в совместном использовании речных вод. [11]
После вторжения СССР в Афганистан усилия по созданию союза ускорились в 1979 году на фоне резкого ухудшения ситуации с безопасностью в Южной Азии . [11] В ответ на соглашение Рахмана и Бирендры представители министерств иностранных дел семи стран впервые встретились в Коломбо в апреле 1981 года . [11] Предложение Бангладеш было незамедлительно поддержано Непалом, Шри-Ланкой, Бутаном и Мальдивами. однако Индия и Пакистан поначалу отнеслись к этому скептически. [11] Индию беспокоила ссылка в предложении на вопросы безопасности в Южной Азии, и она опасалась, что предложение Рахмана о региональной организации может предоставить возможность новым меньшим соседям реинтернационализировать все двусторонние вопросы и объединиться друг с другом, чтобы сформировать оппозиция против Индии. Пакистан предполагал, что индийская стратегия может состоять в том, чтобы организовать другие страны Южной Азии против Пакистана и обеспечить региональный рынок для индийской продукции, тем самым консолидируя и еще больше усиливая экономическое доминирование Индии в регионе. [11]
Однако после серии дипломатических консультаций под руководством Бангладеш между представителями ООН из Южной Азии в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с сентября 1979 по 1980 год было решено, что Бангладеш подготовит проект рабочего документа для обсуждения министрами иностранных дел стран-членов ООН. Страны Южной Азии. [11] Министры иностранных дел семи внутренних стран снова делегировали Комитет полного состава в Коломбо в сентябре 1981 года, который определил пять широких областей регионального сотрудничества. В последующие годы добавились новые области сотрудничества. [12]
В 1983 году на международной конференции, проведенной в Дакке министерством иностранных дел, министры иностранных дел семи внутренних стран приняли Декларацию о региональном сотрудничестве южноазиатских ассоциаций (СААРК) и официально запустили Комплексную программу действий (IPA), первоначально в пять согласованных областей сотрудничества, а именно: сельское хозяйство; Сельское развитие; Телекоммуникации; метеорология; и деятельность в области здравоохранения и народонаселения. [13] [14]
Официально профсоюз был основан в Дакке , а Катманду был его генеральным секретариатом. [15] Первый саммит СААРК состоялся в Дакке 7–8 декабря 1985 года и был организован президентом Бангладеш Хусейном Эршадом . [16] Декларацию подписали, а именно: король Бутана Джигме Сингье Вангчук ; президент Пакистана Зия-уль-Хак ; премьер-министр Индии Раджив Ганди ; король Непала Бирендра Шах ; президент Шри-Ланки Дж. Р. Джаевардене ; и президент Мальдив Момун Гаюм . [16]
Экономические данные взяты из Международного валютного фонда по состоянию на декабрь 2019 года и выражены в долларах США . [17]
Государствами-членами являются Афганистан , Бангладеш , Бутан , Индия , Мальдивы , Непал , Пакистан и Шри-Ланка . [25]
СААРК была основана семью государствами в 1985 году. В 2005 году Афганистан начал переговоры о вступлении в СААРК и в том же году официально подал заявку на членство. [26] [27] Вопрос о присоединении Афганистана к СААРК вызвал множество дискуссий в каждом государстве-члене, включая опасения по поводу определения южноазиатской идентичности [28] , поскольку Афганистан считается страной Центральной Азии , хотя он не принимается ни в качестве страна Ближнего Востока, ни страна Центральной Азии, ни часть Индийского субконтинента , за исключением того, что она находится только в части Южной Азии. [29]
Государства-члены СААРК обязали Афганистан провести всеобщие выборы ; беспартийные выборы были проведены в конце 2005 года. [28] Несмотря на первоначальное сопротивление и внутренние дебаты, Афганистан присоединился к СААРК в качестве восьмого государства-члена в апреле 2007 года. [ 28] [30]
Несмотря на захват Афганистана талибами в 2021 году , Афганистан по-прежнему является членом СААРК, несмотря на призывы к их приостановке и то, что ни один из других членов СААРК не признает правительство Талибана. [31] Этот вопрос еще больше обострился, поскольку в 2023 году настала очередь Афганистана выбирать генерального секретаря СААРК. Все остальные члены решили пропустить Афганистан и предоставить право выбора Бангладеш, при этом министр иностранных дел Непала Бхарат Радж Паудьял заявил, что «Когда срок полномочий генерального секретаря Бангладеш заканчивается, если проблемы в Афганистане будут решены, новый генеральный секретарь будет из Афганистана, а не из Бутана». [32] [33]
Государства со статусом наблюдателя включают [34] Австралию, [35] Китай, Европейский Союз, Иран, Японию, [36] Маврикий, [37] Мьянму, Южную Корею и США. [38] [39]
Заявка Китая на получение статуса наблюдателя в 2007 году получила решительную поддержку со стороны Бангладеш, Шри-Ланки, Мальдивских Островов, Непала и Пакистана. [40] Другие южноазиатские члены СААРК согласились поддержать статус наблюдателя Китая, но не были столь сильно поддержаны. [40]
2 августа 2006 г. министры иностранных дел стран СААРК в принципе согласились предоставить статус наблюдателя трем заявителям; [41] США и Южная Корея (обе подали запросы в апреле 2006 г.), [41] а также Европейский Союз (запрос был сделан в июле 2006 г.). [42] 4 марта 2007 года Иран запросил статус наблюдателя, [43] вскоре последовал Маврикий.
Мьянма выразила заинтересованность в повышении своего статуса с наблюдателя до полноправного члена СААРК. [44] Китай обратился с просьбой о присоединении к СААРК. [45] Россия подала заявку на получение статуса наблюдателя в СААРК. [46] [47] [48] Турция подала заявку на получение статуса наблюдателя в СААРК в 2012 году. [46] [47] [48] Южная Африка принимала участие во встречах. [49] Заинтересованность проявили Индонезия , Иордания , Канада, Новая Зеландия, Ирландия, Саудовская Аравия , Великобритания и Йемен . [ нужна цитата ]
Секретариат СААРК был создан в Катманду 16 января 1987 года и открыт покойным королем Непала Бирендрой Бир Бикрам Шахом . [50]
Государства-члены СААРК создали следующие специализированные органы СААРК в государствах-членах, которые имеют специальные мандаты и структуры, отличные от региональных центров. Этими органами управляют соответствующие руководящие советы, состоящие из представителей всех государств-членов, представителя Его Превосходительства генерального секретаря СААРК и министерства иностранных дел принимающего правительства. Главы этих органов выступают в качестве членов-секретарей управляющего совета, который подотчетен программному комитету СААРК.
Секретариат СААРК поддерживается следующими региональными центрами, созданными в государствах-членах для развития регионального сотрудничества. Эти центры управляются Советами управляющих, в состав которых входят представители всех государств-членов, Генерального секретаря СААРК и Министерства иностранных дел принимающего правительства. Директор Центра выступает в качестве члена-секретаря Совета управляющих, который подотчетен Программному комитету. После 31 декабря 2015 года единогласным решением были остановлены 6 областных центров. Это SMRC, SFC, SDC, SCZMC, SIC, SHRDC. [51]
СААРК не имеет официального гимна, как некоторые другие региональные организации (например, АСЕАН). [52]
СААРК имеет шесть высших органов, [53] они:
СААРК также имеет около 18 признанных организаций. [55]
Центр управления стихийными бедствиями Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) (SDMC-IU) был создан в кампусе Гуджаратского института управления стихийными бедствиями (GIDM), Гандинагар, Гуджарат, Индия. Ожидается, что SDMC (IU) будет обслуживать восемь государств-членов, а именно Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индию, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланку. На него возложена обязанность обслуживать государства-члены путем предоставления политических рекомендаций, технической поддержки в разработке систем, услуг по наращиванию потенциала и обучения комплексному управлению рисками стихийных бедствий в регионе СААРК. Центр также способствует обмену информацией и опытом для эффективного и действенного управления риском стихийных бедствий.
Прочный мир и процветание в Южной Азии оказались недостижимыми из-за различных продолжающихся конфликтов в регионе. Политический диалог часто ведется в кулуарах встреч СААРК, которые воздерживаются от вмешательства во внутренние дела своих государств-членов. [56] Во время 12-го и 13-го саммитов СААРК особый акцент был сделан на более тесном сотрудничестве между членами СААРК в борьбе с терроризмом. [57] [58]
19-й саммит СААРК, который должен был состояться в Пакистане, был отменен, поскольку Индия, Бангладеш, Бутан и Афганистан решили его бойкотировать из-за террористической атаки на военный лагерь в Ури . [59] [60] Впервые четыре страны бойкотировали саммит СААРК, что привело к его отмене. [61] [62]
СААРК в целом оказалась неэффективной в достижении усиления регионализма. [63]
SAFTA задумывалось в первую очередь как первый шаг на пути к переходу к Южноазиатской зоне свободной торговли (SAFTA), ведущей впоследствии к Таможенному союзу, Общему рынку и Экономическому союзу. В 1995 г. шестнадцатая сессия Совета министров (Нью-Дели, 18–19 декабря 1995 г.) согласилась с необходимостью стремиться к реализации SAFTA, и с этой целью в 1996 г. была создана Межправительственная экспертная группа (IGEG). определить необходимые шаги для перехода к зоне свободной торговли. Десятый саммит СААРК ( Коломбо , 29–31 июля 1998 г.) решил создать Комитет экспертов (COE) для разработки всеобъемлющей договорной основы для создания зоны свободной торговли в регионе, принимая во внимание асимметрию развития внутри региона. и учитывая необходимость установления реалистичных и достижимых целей.
Соглашение SAFTA было подписано 6 января 2004 года во время двенадцатого саммита СААРК, проходившего в Исламабаде , Пакистан. [64] Соглашение вступило в силу 1 января 2006 года, а Программа либерализации торговли началась с 1 июля 2006 года. [65] В соответствии с этим соглашением члены СААРК снизят свои пошлины до 20 процентов к 2009 году. После вступления Соглашения в силу Был создан Совет министров SAFTA (SMC), в состав которого входят министры торговли государств-членов. [66] В 2012 году экспорт СААРК существенно увеличился до 354,6 миллиардов долларов США с 206,7 миллиардов долларов США в 2009 году. [67] Импорт также увеличился с 330 миллиардов долларов США до 602 миллиардов долларов США за тот же период. Но торговля внутри СААРК составляет немногим более 1% ВВП СААРК. В отличие от СААРК, в АСЕАН (которая фактически меньше СААРК по размеру экономики) внутриблоковая торговля составляет 10% ее ВВП.
Предполагалось, что SAFTA будет постепенно продвигаться к Южноазиатскому экономическому союзу, но нынешние внутрирегиональные торговые и инвестиционные отношения не обнадеживают, и может быть трудно достичь этой цели. Внутрирегиональная торговля СААРК составляет всего пять процентов от доли внутрирегиональной торговли в общем объеме торговли в Южной Азии. Аналогичным образом, прямые иностранные инвестиции также вызывают уныние. Внутрирегиональный поток ПИИ составляет около четырех процентов от общего объема иностранных инвестиций. [68]
По оценкам Азиатского банка развития , межрегиональная торговля в регионе СААРК потенциально может увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на 14 миллиардов долларов в год с существующего уровня в 8 миллиардов долларов до 22 миллиардов долларов. В исследовании Азиатского банка развития говорится, что при потенциальной средней внутрирегиональной торговле СААРК в 22 миллиарда долларов в год фактическая торговля в Южной Азии составила всего около 8 миллиардов долларов. Таким образом, неиспользованный потенциал внутрирегиональной торговли составляет 14 миллиардов долларов в год, т.е. 68%. [69] [70]
Схема безвизового режима СААРК была запущена в 1992 году. Лидеры на Четвертом саммите (Исламабад, 29–31 декабря 1988 года), осознавая важность контактов между людьми между странами СААРК, решили, что определенные категории высокопоставленных лиц должны иметь право на Специальный проездной документ. Документ освободит их от виз внутри региона. По указанию Саммита Совет Министров регулярно пересматривал список соответствующих категорий.
На данный момент в список включены 24 категории правомочных лиц, в число которых входят высокопоставленные лица, судьи высших судов, парламентарии, высокопоставленные чиновники, предприниматели, журналисты и спортсмены.
Визовые наклейки выдаются соответствующими государствами-членами соответствующим категориям этой конкретной страны. Срок действия визовой наклейки обычно составляет один год. Реализация регулярно проверяется иммиграционными властями государств-членов СААРК. [71]
Двенадцатый (12-й) саммит утвердил Премию СААРК для поддержки отдельных лиц и организаций в регионе. Основными целями премии СААРК являются:
Премия СААРК состоит из золотой медали, благодарственного письма и денежной премии в размере 25 000 долларов США. С момента учреждения Премии СААРК в 2004 году она присуждалась только один раз, и эта премия была посмертно вручена покойному президенту Бангладеш Зиауру Рахману . [72]
Литературная премия СААРК — это ежегодная награда, присуждаемая Фондом писателей и литературы СААРК ( FOSWAL ) с 2001 года [73] [74] , который является высшим органом СААРК. [75] Среди выдающихся лауреатов этой награды — Шамшур Рахман , Махасвета Деви , Джаянта Махапатра , Абхи Субеди , Марк Талли , Ситакант Махапатра , Удай Пракаш , Суман Похрел и Абхай К. [76]
Непальский поэт, автор текстов и переводчик Суман Похрел — единственный поэт/писатель, удостоенный этой награды дважды. [77]
Молодежная премия СААРК вручается выдающимся деятелям региона СААРК. Эта награда примечательна признанием ее победителя в регионе СААРК. Премия основана на конкретных темах, применимых к каждому году. Эта награда признает и поощряет преданность делу и талант молодежи, которая приносит пользу миру в целом посредством различных инициатив, таких как изобретения, защита окружающей среды и помощь при стихийных бедствиях. Лауреатами этой награды являются те, кто посвятил свою жизнь личным делам, направленным на улучшение ситуации в своих странах, а также прокладывая путь для региона СААРК. Комитет по Молодежной премии СААРК выбирает лучшего кандидата на основе его/ее заслуг, и его решение является окончательным. [78]
Предыдущие победители:
Лидерами являются либо главы государств , либо главы правительств , в зависимости от того, кто по конституции является главой правительства страны.
.JPG/1280px-Sheikh_Hasina_2018_(cropped).JPG)
.svg/1280px-Flag_of_Afghanistan_(2013%E2%80%932021).svg.png){kind=small}
_(cropped).jpg/1280px-Ilham_Aliyev_met_with_caretaker_Prime_Minister_of_Pakistan_in_Tashkent_(1)_(cropped).jpg){kind=icon}
