Верховное народное собрание ( ВНС ; кор . 최고인민회의 ; ср . Ch'oego Inmin Hoeŭi ) — законодательный орган Северной Кореи . По видимости, это высший орган государственной власти и единственная ветвь власти в Северной Корее, все государственные органы которой подчиняются ему в соответствии с принципом единой власти . Однако на практике это резиновый законодательный орган, который существует для формального утверждения решений, принимаемых правящей партией, и который не имеет практически никакой реальной власти. [1] [2]
В его состав входят по одному депутату от каждого из 687 избирательных округов Северной Кореи [3] , избираемых на пятилетний срок. [4]
Конституция определяет ВСП как «высший орган государственной власти», и все государственные должности, включая председателя государственных дел и, теоретически, премьер-министра кабинета министров , прослеживают свои полномочия от него. Ассамблея обычно не принимает законы напрямую, а делегирует эту задачу меньшему Постоянному комитету. Правительственные чиновники проводят политику, принятую ВСП, под надзором и корректировкой со стороны Трудовой партии Кореи . [ требуется ссылка ]
Трудовая партия Кореи , которую конституция признает ведущей партией государства, доминирует в Ассамблее в монопольной коалиции с Социал-демократической партией и партией Чондоист Чонгу, называемой Демократическим фронтом за воссоединение Кореи . Выборы проводятся каждые пять лет, последние в 2019 году .
Согласно Конституции 1972 года, число мест в Ассамблее составляло 655. [5] Это число было увеличено до 687 после выборов 1986 года . [6]
В 1990 году в состав ССП входило 601 место от Трудовой партии Кореи, 51 место от Корейской социал-демократической партии , 22 места от Партии Чондоистского Чонгу и 13 мест от независимых кандидатов . [7]
Последний съезд во время правления Ким Ир Сена состоялся в апреле 1994 года, за три месяца до его смерти . Затем, во время траура, собрание не собиралось, и выборы не проводились. Следующее заседание состоялось в сентябре 1998 года, через четыре года после смерти Кима. [8]
Ким Чен Ир не выступал с речью на первой сессии 10-го ВНС в 1998 году. Вместо этого члены слушали записанную на пленку речь покойного Ким Ир Сена, произнесенную на первой сессии 9-го ВНС в 1991 году. Повышение статуса Корейской Народной Армии было предвосхищено выборами в ВНС в июле 1998 года, когда из 687 делегатов были избраны 101 военный чиновник. Это было значительное увеличение по сравнению с 57 военными чиновниками, избранными на 9-м ВНС в 1990 году.
Ким Ён Нам занимал пост председателя Президума Ассамблеи с 1998 по 2019 год. [9] [10] Пак Тхэ Сон является председателем (спикером), а Пак Чхоль Мин и Пак Кум Хи являются заместителями председателя. [10]
14 апреля 2012 года на пятой сессии 12-го Верховного народного собрания Ким Чен Ын был избран верховным лидером страны. Выступая на сессии ВНС, Ким Ён Нам, председатель Президиума ВНС, сказал, что вступление Кима на высший пост Северной Кореи отражает «горячее желание и единодушную волю всех членов партии, военнослужащих и других людей». [11] Его статус лидера был подтвержден, когда он был избран без сопротивления 9 марта 2014 года. Ким был номинирован на должность представителя своего округа, символической горы Пэктусан , на выборах в собрание. Избиратели могли голосовать «за» или «против» , при этом все голосовали «за», по словам правительственных чиновников.
В 2017 году ассамблея создала подчиненную Дипломатическую комиссию, которая использовалась для диалога с международными парламентами. [12] 11 апреля 2019 года Чхве Рён Хэ был назначен председателем Президиума. [13]
Согласно Конституции Северной Кореи , все граждане в возрасте 20 лет и старше, независимо от партийной принадлежности, политических взглядов или вероисповедания, имеют право избираться в законодательный орган и голосовать на выборах.
Все кандидаты выбираются Демократическим фронтом за воссоединение Кореи на массовых собраниях, проводимых для принятия решения о том, какие кандидаты будут выдвинуты, и их имена могут быть включены в избирательный бюллетень только с одобрения собрания. Демократический фронт за воссоединение Кореи — это народный фронт, в котором доминирует Корейская трудовая партия, в которой сосредоточена почти вся власть. Другими участниками коалиции являются две другие фактически легальные политические партии: Корейская социал-демократическая партия и Партия Чондоист Чонгу , а также различные другие организации-члены, включая социальные группы и молодежные группы, такие как Корейский детский союз , Социалистическая патриотическая молодежная лига , Корейская демократическая женская лига и Общество Красного Креста Корейской Народно-Демократической Республики .
В бюллетене появляется только один кандидат, выбранный Демократическим фронтом за воссоединение Кореи. Избиратель может вычеркнуть имя кандидата, чтобы проголосовать против него, но сделать это он должен в специальной кабинке без какой-либо секретности. [15] Затем избиратель должен опустить свой бюллетень в отдельную урну для голосов «против». Голосование против кандидата Демократического фронта считается изменой; те, кто это сделает, рискуют потерять работу и жилье, а также будут находиться под дополнительным наблюдением. Отказ от голосования вообще также считается изменой. [16]
Ассамблея созывается один или два раза в год на очередные пленарные сессии продолжительностью несколько дней каждая. В остальное время Постоянный комитет действует от имени Ассамблеи. Внеочередные сессии Ассамблеи могут также проводиться по инициативе Постоянного комитета или одной трети депутатов Ассамблеи.
Функции СПА: [17]
Поправки к конституции требуют одобрения двух третей депутатов. [17]
В то время как Верховное народное собрание наделено большими полномочиями на бумаге, на практике принципы демократического централизма оставляют ему мало реальной власти. Как и большинство коммунистических законодательных органов, оно делает не более, чем ратифицирует решения, уже принятые Кимом и высшим руководством ТПК. [ необходима цитата ]
Постоянный комитет осуществляет законодательную власть, когда ВНС находится на каникулах, что происходит в течение всего года, за исключением нескольких дней. По всем намерениям и целям это высший орган государственной власти в Северной Корее. [9]
Постоянный комитет состоит из председателя , заместителей председателя, генерального секретаря и других членов, избираемых ВНС. [19] Генеральным секретарем, роль которого в значительной степени символическая, [20] в настоящее время является Чон Ёнг-гук. [10] Функции Постоянного комитета:
Помимо своих исполнительных функций, Постоянный комитет также принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств с согласия Председателя SAC. [17]
В 1998 году поправка к конституции упразднила должности президента Северной Кореи , Центрального народного комитета и Постоянного комитета Верховного народного собрания и передала их полномочия новому органу под названием Президиум Верховного народного собрания. [23] Из этих органов Президиум рассматривался как преемник Постоянного комитета. [24] В 2021 году Президиум вернул себе название Постоянный комитет, хотя полномочия, предоставленные первоначальной поправкой к конституции, использованной для упразднения предыдущего Постоянного комитета, остались неизменными. Таким образом, Постоянный комитет, сформированный в 2021 году, в настоящее время служит продолжением Президиума, а не воссозданием Постоянного комитета, существовавшего до 1998 года. [25]
До создания поста президента Северной Кореи в 1972 году председатель Постоянного комитета был главой государства де-юре . [ требуется ссылка ] В настоящее время председатель Верховного народного собрания является спикером ВНС, [26] в то время как председатель Постоянного комитета выполняет определенные представительские функции, обычно предоставляемые главе государства. [ требуется ссылка ] Как представитель государства во внешних делах и глава высшего суверенного органа председатель Постоянного комитета часто считается фактическим главой государства Северной Кореи, хотя официально эта роль закреплена за председателем Государственной комиссии по делам . Председатель также созывает сессии ВНС. [24]
Председатель, как и остальная часть Постоянного комитета, избирается ВНС, которое также может снять председателя. Чхве Рён Хэ занял пост Председателя Президиума Верховного народного собрания в 2019 году, прежде чем в 2021 году должность получила нынешнее название. [10]
Помимо Постоянного комитета, в ВСП есть четыре парламентских комитета : Комитет по иностранным делам, Бюджетный комитет, Законодательный комитет [10] и Комитет по полномочиям депутатов. [27] Конституция предписывает наличие Законодательного и Бюджетного комитетов и оставляет право выбора дополнительных комитетов за ВСП. [28] До 1998 года существовал дополнительный комитет, который назывался Комитетом по обсуждению политики воссоединения. [24] Комитет по иностранным делам также был упразднен в 1998 году [24] , но с 2019 года [update]он снова работает. [10]
Комитет по иностранным делам возглавляет Ким Хён Чжун . Другие члены: Ро Рён Нам, Ри Сон Гвон , Ким Чон Сук , Ким Тон Сон, Чхве Сон Хи и Ким Сон Иль . [10]
Бюджетный комитет возглавляет О Су Ён . Другие члены: Хон Со Хон, Пак Хён Рёль, Ри Хи Ён , Ким Кван Ук, Чхве Ён Иль и Ри Кум Ок. [10]
Комитет по законодательству возглавляет Чхве Пу Ил . Другими участниками являются Ким Мён Гиль, Кан Юн Сок, Пак Чен Нам , Ким Ён Бэ, Чон Кён Ир и Хо Кван Ир. [10]
Мандатную комиссию возглавляет Ким Пхён Хэ . [27]
{{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
39°01′43″N 125°44′59″E / 39.02861°N 125.74972°E / 39.02861; 125.74972