Сэмюэл Аллин Отис (24 ноября 1740 — 22 апреля 1814) был первым секретарем Сената США , проработав на этом посту первые 25 лет. Он также работал в Палате представителей Массачусетса и был делегатом Конгресса Конфедерации в 1787 и 1788 годах.
В начале 1789 года, когда продвигались планы по созданию нового Конгресса в соответствии с недавно ратифицированной Конституцией, разгорелась острая борьба за место секретаря Сената. Очевидным кандидатом был щеголеватый шестидесятилетний Чарльз Томсон , секретарь Континентального конгресса, срок полномочий которого скоро истекал, в течение всего его пятнадцатилетнего существования. Но Томсон ослабил свою кандидатуру, сказав друзьям, что он имеет в виду другую секретарскую должность — в кабинете Джорджа Вашингтона. Однако по мере приближения даты созыва Сената в марте 1789 года Томсон понял, что у него нет шансов получить назначение в кабинет министров. Следовательно, он решил, что действительно хотел бы стать первым секретарем Сената, а также секретарем палаты представителей и секретарем всего правительства. Он думал, что это не будет слишком обременительно, потому что он рассчитывал иметь помощника, который будет «заниматься обычными делами [Сената], так что у меня не будет необходимости присутствовать, за исключением особых случаев и когда важные дела нации находится в стадии обсуждения». Это выражение высокого самомнения Томсона помогает объяснить, почему за свою общественную карьеру он привлек больше, чем обычно, количество врагов.
Группа этих врагов разработала план — замаскированный под честь — чтобы вытащить его из города во время решающего маневра в последнюю минуту, приведшего к избранию госсекретаря. Лидеры Конгресса попросили Томсона поехать из временной столицы страны Нью-Йорка в Вирджинию, чтобы «уведомить» Джорджа Вашингтона о его избрании и сопровождать избранного президента обратно в Нью-Йорк. Вашингтону не требовалось уведомление, но он принял дружеское общение с Томсоном с хорошим настроением. Поскольку Томсон был в безопасности вдали от Сената, избранный вице-президент Джон Адамс маневрировал в пользу избрания своего собственного кандидата — Сэмюэля Аллина Отиса.
Обладая высочайшей квалификацией для этой должности, 48-летний Отис был бывшим квартирмейстером Континентальной армии, спикером Палаты представителей Массачусетса, членом Конгресса по Статьям Конфедерации и давним союзником Джона Адамса. . 8 апреля 1789 года, через два дня после того, как Сенат собрал свой первый кворум, члены избрали Отиса своим главным законодательным, финансовым и административным должностным лицом.
Ранние обязанности Отиса сочетали в себе символизм и содержание. 30 апреля ему выпала высокая честь держать в руках Библию, когда Джордж Вашингтон приносил президентскую присягу. На протяжении всей первой сессии, которая длилась до сентября, Отис неустанно решал множество задач, связанных с созданием нового учреждения. Когда Сенат установил свои законодательные процедуры и тщательно обсудил отношения с Палатой представителей и президентом Вашингтоном, Отис стал ключевым игроком.
_ca_1764.jpg/1280px-Elizabeth_Gray_Otis_(Mrs_Samuel_Alleyne_Otis)_ca_1764.jpg)
Другие это заметили, а некоторые жаждали его все более влиятельной должности. Среди претендентов был Уильям Джексон , секретарь президента Вашингтона. Джексон попросил Вашингтон улучшить его перспективы, устранив Отиса со сцены — посредством назначения на федеральный пост в Массачусетсе. Вашингтон отказался сотрудничать, возможно, полагая, что Джон Адамс может рассматривать это как вмешательство исполнительной власти в законодательные дела. С 1789 по 1801 год — в течение восьми лет Адамса на посту вице-президента и четырех лет на посту президента — Отис имел большую гарантию занятости. Ситуация изменилась в 1801 году. Избирательная «революция 1800 года», которая передала контроль над Конгрессом и президентом от федералистов Адамса к республиканцам Джефферсона, дала Отису повод начать проверять свои варианты выхода на пенсию. Когда Джон Куинси Адамс стал сенатором в 1803 году, он сообщил своему отцу, что Отис «очень встревожен перспективой отстранения от должности. ] печать сделана [Уильямом] Дуэйном [редактором антиадамсовской газеты]. Его согласие, возможно, продлит ему одну сессию». Сенат впоследствии заключил с Дуэйном выгодный контракт.
Несмотря на значительную политическую нестабильность между 1800 и 1814 годами, Сэмюэл Отис оставался секретарем. Но с течением времени Отис стал казаться некоторым менее энергичным в исполнении своих обязанностей. Сенаторы жаловались, что Сенатский журнал не обновляется, официальные сообщения не регистрируются своевременно, а записи ведутся «вслепую и запутанно», но никто активно не пытался заменить его. Как и секретарь Континентального конгресса Чарльз Томсон, Отис стал институциональной памятью организации в период большой смены членов.
Когда 22 апреля 1814 года семидесятитрехлетний Отис умер, не пропустив ни одного дня работы за двадцать пять лет, сенаторы, казалось, искренне оплакивали его смерть. Стабильность, которую он привнес в офис, сохранялась и в девятнадцатом веке. Его преемник, бывший сенатор от Нью-Гэмпшира Чарльз Каттс , проработал на этом посту одиннадцать лет. Преемник Каттса, бывший сенатор от Пенсильвании Уолтер Лоури, занимал этот пост с 1825 по 1836 год, за ним следовал Эсбери Дикинс, который пришел через шесть месяцев после того, как побил все еще сохраняющийся рекорд Отиса за четверть века. Когда Дикинс вышел на пенсию в 1861 году в возрасте восьмидесяти лет, Сенат проголосовал за дополнительную годовую зарплату, используя формулировки, которые в равной степени подходили бы Отису - «старому и верному слуге Сената».
,_by_John_Singleton_Copley.jpg/1280px-Mrs_James_Warren_(Mercy_Otis),_by_John_Singleton_Copley.jpg)