Комиссии по формированию местных агентств или LAFCO являются региональными агентствами по планированию услуг штата Калифорния . LAFCO расположены во всех 58 округах и осуществляют регулирующие и плановые полномочия в соответствии с предписанной им директивой по надзору за созданием, расширением, управлением и роспуском местных правительственных агентств и их муниципальных служб для удовлетворения текущих и будущих потребностей сообщества. LAFCO были созданы в 1963 году и администрируют раздел закона о планировании Калифорнии, который теперь известен как Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокса-Герцберга 2001 года.
Регулирующие полномочия LAFCOs изложены в разделах 56375 и 56133 Кодекса правительства Калифорнии. Они включают утверждение, создание, расширение, реорганизацию и, в ограниченных обстоятельствах, роспуск городов и специальных округов. LAFCOs также несут ответственность за утверждение всех внешних расширений услуг по контракту или соглашению, начиная с 2001 года. Регулирующие полномочия LAFCOs, как правило, осуществляются в ответ на заявления, поданные другими местными агентствами, землевладельцами или зарегистрированными избирателями. LAFCOs также разрешено инициировать определенные предложения, если они соответствуют рекомендациям из собственных исследований по планированию, например, создание, объединение или роспуск специальных округов.
Планировочные обязанности LAFCOs четко определены для информирования их регулирующих полномочий и подчеркиваются путем установления сфер влияния для всех городов и специальных округов. Сферы влияния представляют собой версию границ муниципального роста штата Калифорния и обозначают территорию, которую LAFCO независимо считает соответствующей и вероятной будущей юрисдикционной границей и зоной обслуживания субъекта. Все изменения юрисдикционных границ и внешние расширения услуг, в частности, должны соответствовать сферам влияния субъектов, с ограниченными исключениями.
Закон штата требует, чтобы все 58 LAFCO назначали своего собственного исполнительного директора, который выступает в качестве администратора агентства и отвечает за выработку рекомендаций по всем изменениям юрисдикции в пределах округа. Более крупные LAFCO — как правило, в районе залива Сан-Франциско и Южной Калифорнии — укомплектованы тремя-десятью сотрудниками плюс внешние консультанты. Крупнейшим LAFCO в Калифорнии с точки зрения как штата, так и бюджета является Сан-Диего с 10 сотрудниками и операционным бюджетом более 2,0 млн долларов.
Они были созданы в 1963 году во всех округах Калифорнии , за исключением Сан-Франциско , который получил его только в 2001 году, законодательным собранием штата Калифорния . Их текущие юридические полномочия и мандат определены Законом о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокса-Герцберга 2000 года (раздел 56000 и последующие статьи Кодекса правительства ). Полномочия и обязанности LAFCO расширялись в соответствии с последующим законодательством и совсем недавно включали регулирование способности городов и округов предоставлять услуги за пределами их юрисдикционных границ по контракту или соглашению. LAFCO также должны одобрять запросы округов либо на расширение их полномочий по обслуживанию, либо на лишение существующих полномочий по обслуживанию.
LAFCO имеют как регулирующие, так и плановые полномочия:
В рамках агентства ни одно сообщество в пределах инкорпорированного города никогда не получало статус города. Это отчасти связано с тем, что Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокса-Герцберга 2000 года затрудняет отделение сообществ от их первоначальных городов, поскольку сообщество должно получить одобрение от города, от которого оно отделяется, и для этого требуется согласие двух третей всего сообщества и повторно затронутого города. Единственным сообществом в пределах города, которое когда-либо выносилось на голосование LAFCO, была долина Сан-Фернандо в начале 2000-х годов, в которой было отказано. Ни одно отделение от города не было успешным в штате с 1947 года.
LAFCO управляются комиссией, состоящей из назначенных выборных должностных лиц, представляющих окружной совет руководителей, городские советы и — по крайней мере, для большинства — директоров специальных округов. (Не все LAFCO имеют специальное районное представительство). Назначенные выборные должностные лица LAFCO также назначают членов из числа широкой общественности для работы в комиссии. Финансирование LAFCO осуществляется местными агентствами и делится на одну треть между округом, городами и специальными округами, а последние суммы далее делятся между отдельными агентствами на основе налоговых поступлений.
По данным Комитета по местному самоуправлению Сената Калифорнии, LAFCO регулируют все городские и большинство специальных границ округов, включая следующие: [1]
LAFCO не регулируют округа напрямую. Существуют также определенные типы специальных округов, которые освобождены от надзора LAFCO. Среди них следующие: [1]