stringtranslate.com

Шенгенская информационная система

Шенгенская информационная система:
  Государства, которые полностью используют Шенгенскую информационную систему
  Государства, которые используют Шенгенскую информационную систему только в рамках сотрудничества правоохранительных органов.

Шенгенская информационная система (SIS) — это правительственная база данных, поддерживаемая Европейской комиссией . SIS используется 31 европейской страной для поиска информации о физических и юридических лицах в целях национальной безопасности , пограничного контроля и правоохранительной деятельности с 2001 года. Вторая техническая версия этой системы, SIS II , была запущена 9 апреля 2013 года. [1] ] Модернизированная Шенгенская информационная система вступила в эксплуатацию 7 марта 2023 года. [2]

Участвующие страны

Информация в SIS передается учреждениям стран, участвующих в Конвенции о применении Шенгенского соглашения (SAAC). Пять первоначальных стран-участниц: Франция, Германия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. С момента ее создания к системе присоединились еще двадцать две страны: Испания, Португалия, Италия, Австрия, Греция, Финляндия, Швеция, Швейцария, Дания, Исландия, Норвегия, Эстония, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Лихтенштейн и Хорватия. Среди нынешних участников Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария являются членами Европейской ассоциации свободной торговли , но не членами Европейского Союза .

Хотя Ирландия и Великобритания имеют общую зону путешествий и не подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения, пока Соединенное Королевство все еще было членом ЕС, они имели право принимать участие в Шенгенском сотрудничестве в соответствии с условиями Амстердамского договора. , который ввел положения Шенгенского соглашения в законодательство Европейского Союза. Шенгенские достижения позволили Соединенному Королевству и Ирландии принимать участие во всех или части соглашениях Шенгенской конвенции. Соединенное Королевство прекратило доступ в конце переходного периода 31 декабря 2020 года; Ирландия была подключена к SIS II 15 марта 2021 года. [3]

С 1 августа 2018 года полный доступ к SIS имеют Болгария и Румыния; до этого они имели доступ к СИС только в правоохранительных целях. [4] Кипр присоединился к SIS 25 июля 2023 года. [5] [6] Ирландия присоединилась к правоохранительной сфере 1 января 2021 года и имеет «полную оперативную мощность» с марта 2021 года. [7] [8]

В 2019 году Великобритания выполнила 571 миллион поисков в базе данных. [9]

Введение

Информация СИС хранится в соответствии с законодательством каждой страны-участницы. В SIS имеется более 46 миллионов записей (называемых «оповещениями»), большинство из которых касаются утерянных документов, удостоверяющих личность. [10] Оповещения о людях составляют около 1,9 процента базы данных (около 885 000 записей). Каждое оповещение содержит такую ​​информацию, как: имя, дата рождения, пол, национальность, псевдонимы, оружие или история насилия, причина оповещения и действия, которые необходимо предпринять в случае встречи с этим человеком. СИС не регистрирует въезды и выезды путешественников из Шенгенской зоны . [11] [12] [13] [14]

История

25 марта 1957 года было заключено Римское соглашение . 3 февраля 1958 года был образован экономический союз стран Бенилюкса . Оба соглашения были направлены на обеспечение свободного перемещения людей и товаров через национальные границы. Страны Бенилюкса, как меньшая группа, смогли быстро реализовать соглашение. В центре внимания Европейских сообществ была экономическая интеграция. Лишь после заключения Саарбрюккенского соглашения 13 июля 1984 года пограничный контроль между Францией и Германией был ослаблен.

14 июня 1985 года Франция, Германия и три страны Бенилюкса заключили Шенгенское соглашение . Пограничный контроль над людьми и товарами между этими странами постепенно ослаблялся. 19 июня 1990 года к первым пяти странам присоединились Испания, Португалия, Италия, Греция, Австрия и пять стран Северного паспортного союза : Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция.

21 декабря 2007 года Шенгенская зона без границ была расширена и теперь включает Эстонию, Чехию, Венгрию, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словакию и Словению.

1 января 2023 года Шенгенская зона без границ была расширена и теперь включает Хорватию.

Юридические аспекты и технические характеристики

СИС была создана для поддержания европейской безопасности после 25 марта 2001 года, когда безопасность границ между пятнадцатью странами была ослаблена. SIS требует, чтобы страны Шенгенской зоны уважали юридическую силу содержащейся в ней информации. Он также требует от стран уважать неприкосновенность частной жизни и личную свободу людей, чьи данные хранятся в соответствии с национальными законами о данных. Система обработки информации SIS должна быть постоянно подключена к базам данных стран-членов и должна обновляться в режиме реального времени .

Эти обязательства дополняются процедурами консультаций между странами-членами. Могут обсуждаться такие вопросы, как подтверждение информации, изменение действий СИС, вопросы проживания и международные ордера на арест.

СИС контролируется органом, состоящим из представителей стран-членов. Защита персональных данных является ключевой обязанностью. На техническом уровне страны-участницы приняли звездообразную архитектуру обработки данных, состоящую из центрального сайта, содержащего справочную базу данных, известного как C-SIS, ответственность за который CAAS возложила на Французскую Республику, и сайта, созданного страна, известная как N-SIS, содержащая копию базы данных.

Данные

Тип данных о людях, содержащихся в СИС, включает: запросы об экстрадиции; нежелательность присутствия на определенной территории; несовершеннолетний возраст; психические заболевания; статус пропавшего без вести; потребность в защите; запросы судебного органа; и подозревается в преступлении. СИБ также хранит данные об утерянном, украденном и незаконно присвоенном огнестрельном оружии, документах, удостоверяющих личность, транспортных средствах и банкнотах.

Франция отвечает за управление SIS и использует автоматизированную систему обновления данных, которая происходит каждые пять минут. SIS автоматически направляет данные на запросы, поступающие через крупные национальные базы данных. В каждой стране-члене есть офис, отвечающий за связь SIS. SIS также имеет функцию под названием «Запрос дополнительной информации при въезде в страну» (SIRENE). Офис SIRENE фиксирует «попадание» в записи данных SIS и передает дополнительную информацию для помощи в расследовании.

Сотрудничество полиции и правовая взаимопомощь

Помимо SIS и SIRENE, Шенгенская конвенция гарантировала сотрудничество полиции и правовую взаимную помощь. Полиция стран-членов может сотрудничать в предотвращении и выявлении преступлений (статья 39); продолжать наблюдение через границы (статья 40); преследование через границу при определенных обстоятельствах (статья 41); и обмениваться информацией, имеющей значение для репрессий или предотвращения преступлений на месте преступления или угроз порядку и общественной безопасности (статья 46). Это позволяет исполнять уголовные приговоры и осуществлять экстрадицию, если гражданин пытается укрыться на другой территории.

Эволюция системы

В ноябре 2011 года SIS1 был продлен во второй раз. Основной причиной обновления было объединение большего количества стран.

В 2007 году, пока продолжались разработки, Португалия предложила использовать версию под названием «SISone4ALL», разработанную SEF (Пограничная служба Португалии и Служба по делам иностранцев) и Critical Software . [15]

15 октября 2010 года Болгария и Румыния присоединились к SIS II для сотрудничества в правоохранительной сфере. [16]

9 апреля 2013 года SIS II был запущен. [1] [17]

27 июня 2017 года Хорватия присоединилась к SIS II для сотрудничества правоохранительных органов. [18]

1 августа 2018 года Болгария и Румыния получили полный доступ к SIS. [4]

1 января 2021 года к правоохранительной деятельности присоединилась Ирландия, [7] с полным доступом к SIS для правоохранительных целей с 15 марта 2021 года. [19]

3 мая 2022 года Европейский парламент одобрил предложение предоставить Кипру полный доступ к SIS. Это предложение еще должно быть одобрено Советом Европейского Союза . [20]

1 января 2023 года Хорватия получила полный доступ к ШИС, присоединившись к Шенгенской безграничной зоне.

25 июля 2023 года Кипр получил полный доступ к SIS. [5] [21]

Великобритания вела переговоры о воссоединении со SIS II, доступ к которому маловероятен до 2027/2028 года. [22]

Брексит

Использование Шенгенской информационной системы разрешено только членам Европейского Союза и странам, подписавшим Соглашение о применении Шенгенского соглашения. Будучи членом ЕС, но не Шенгенского соглашения, Соединенное Королевство имело ограниченный доступ к ШИС. Этот доступ прекратился с 1 января 2021 года. [23] В июне 2020 года подкомитет по безопасности и разведке Палаты лордов , заслушав показания министра внутренних дел Джеймса Брокеншира , выразил обеспокоенность по поводу провала торговых переговоров (после Брексита) между Великобритания и ЕС могут привести к тревожным задержкам в доступе к контртеррористической разведке. [24]

В 2023 году было заявлено, что получение Соединенным Королевством доступа к наборам данных ЕС находится на «очень ранней стадии» и не ожидается, что оно будет завершено до 2027/2028 финансового года. [22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab «Шенгенская информационная система (SIS II) запускается» . Europa.eu (Пресс-релиз). Европейская комиссия. 9 апреля 2013 года. Архивировано из оригинала 6 августа 2020 года . Проверено 30 декабря 2020 г.
  2. ^ «Союз безопасности: обновленная Шенгенская информационная система вступает в силу» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Проверено 17 декабря 2023 г.
  3. ↑ Бенуа, Роберт Дж. (15 декабря 2020 г.). «Ирландия подключится к Шенгенской базе данных SIS». ETIAS.info .
  4. ^ ab «РЕШЕНИЕ СОВЕТА (ЕС) 2018/934 от 25 июня 2018 г. о введении в действие остальных положений Шенгенского соглашения, касающихся Шенгенской информационной системы в Республике Болгария и Румыния». Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 1 августа 2018 года . Проверено 1 августа 2018 г.
  5. ^ ab «РЕШЕНИЕ СОВЕТА (ЕС) 2023/870 от 25 апреля 2023 года о применении положений Шенгенского соглашения, касающихся Шенгенской информационной системы в Республике Кипр». Официальный журнал Европейского Союза . Проверено 25 июля 2023 г.
  6. ^ «Кипр получает дополнительный уровень доступа к Шенгенской зоне, но не полное членство | Почта Кипра» . Кипрская почта . 24 июля 2023 г. Проверено 25 июля 2023 г.
  7. ↑ ab Шон Уилан (18 декабря 2020 г.). «Ирландия присоединится к базе данных полиции ЕС с 1 января после выхода Великобритании» . Новости РТЕ . Архивировано из оригинала 25 декабря 2020 года . Проверено 28 декабря 2020 г.
  8. ^ «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СОВЕТА (ЕС) 2020/1745 от 18 ноября 2020 года о введении в действие положений Шенгенского соглашения о защите данных и о временном введении в действие некоторых положений Шенгенского соглашения в Ирландии». ЭУР-Лекс. Архивировано из оригинала 3 октября 2021 года . Проверено 30 декабря 2020 г.
  9. ^ «Великобритания и ЕС спорят из-за базы данных по борьбе с преступностью на переговорах по Брекситу» . хранитель . 22 мая 2020 года. Архивировано из оригинала 4 января 2021 года . Проверено 30 декабря 2020 г.
  10. ↑ SIS. Архивировано 9 ноября 2013 г. на Wayback Machine Statewatch 2013.
  11. ^ Рабочий документ персонала Комиссии: отчет об оценке воздействия на создание системы въезда-выезда ЕС. Архивировано 20 апреля 2017 г. в Wayback Machine Eulex, 6 апреля 2016 г., стр. 11. Доступ 19 апреля 2017 г.
  12. ^ Предложение о постановлении Европейского парламента и совета о создании системы въезда/выезда (EES) для регистрации данных о въезде и выезде граждан третьих стран, пересекающих внешние границы государств-членов Европейского Союза. Архивировано 11 мая 2013 г. в Wayback Machine Europa, стр. 2. По состоянию на 12 октября 2013 г.
  13. ^ Совет Европейского Союза: анкета о возможном создании системы электронной регистрации въезда и выезда граждан третьих стран в Шенгенскую зону (ответ Греции). Архивировано 12 апреля 2012 г. в Wayback Machine Statewatch 2013.
  14. ^ Умные границы для открытой и безопасной Европы. Архивировано 4 марта 2013 года в Wayback Machine Europa.
  15. ^ SISone4all. Архивировано 27 февраля 2011 г. в программном обеспечении Wayback Machine Critical.
  16. ↑ Решение Совета от 29 июня 2010 г. о применении положений Шенгенского соглашения, касающихся Шенгенской информационной системы в Республике Болгария и Румыния (2010/365/EU). Архивировано 10 сентября 2018 г. на Wayback Machine Europa .
  17. ^ Предложение резолюции Le système d'information Schengen. Архивировано 13 февраля 2006 г. на Wayback Machine Senat.fr.
  18. ^ Решение Совета (ЕС) 2017/733 от 25 апреля 2017 г. о применении положений Шенгенского соглашения, касающихся Шенгенской информационной системы в Республике Хорватия. Архивировано 4 апреля 2019 г. на Wayback Machine Europa.
  19. ^ «Ирландия официально присоединяется к Шенгенской информационной системе - SIS II» . SchengenVisaInfo.com . 16 марта 2021 года. Архивировано из оригинала 16 марта 2021 года . Проверено 18 марта 2021 г.
  20. ^ «Кипр одобрил доступ к Шенгенской информации о людях, въезжающих в страну | Почта Кипра» .
  21. ↑ Арта (24 июля 2023 г.). «Кипр присоединится к Шенгенской информационной системе с 25 июля». SchengenVisaInfo.com . Проверено 25 июля 2023 г.
  22. ↑ Аб Сиал, Раджив (1 марта 2023 г.). «Полиция и пограничная служба Великобритании не будут иметь доступа к базе данных преступников ЕС». Хранитель .
  23. ^ «Брексит: Великобритания будет менее защищена без доступа к общим данным» . Небесные новости . Архивировано из оригинала 28 декабря 2020 года . Проверено 30 декабря 2020 г.
  24. ^ Лиза О'Кэрролл (16 июня 2020 г.). «Провал переговоров по Брекситу может привести к задержкам в разведке по вопросам терроризма, - говорят лорды. Доступ в режиме реального времени к базам данных полиции ЕС еще не согласован в ходе переговоров». Хранитель . Архивировано из оригинала 16 июня 2020 года . Проверено 16 июня 2020 г. Лорд Рикеттс, бывший дипломат и председатель комитета, поставил под сомнение «последовательность» подхода Великобритании к Брекситу. Он стремился к соглашению по типу Канады в торговле, но особенно тесному соглашению в области безопасности и правосудия, «положению, эквивалентному тому, которое, возможно, имеют страны Шенгенской зоны или страны ЕЭЗ, такие как Норвегия, Исландия, но ни одна другая страна», сказал он.

Внешние ссылки