Школьный округ Филадельфии ( SDP ) — это школьный округ , который включает в себя все государственные школы , управляемые школьным округом в Филадельфии . [9] Основанный в 1818 году, он является крупнейшим школьным округом в Пенсильвании и восьмым по величине школьным округом в стране, обслуживая более 197 000 учеников по состоянию на 2022 год. [10]
Школьный совет был создан в 1850 году для надзора за школами Филадельфии. Акт Ассамблеи от 5 апреля 1867 года постановил, что контролеры государственных школ Филадельфии должны назначаться судьями Суда общих тяжб . От каждого округа должен был быть назначен один контролер. Это было сделано для того, чтобы исключить политику из управления школами. [11]
В конце концов, управление школьным округом было передано школьному совету, назначаемому мэром . Это продолжалось до 2001 года, когда округ перешел под контроль штата, а губернатору было предоставлено право назначать большинство из пяти членов новой Комиссии по школьной реформе. [12] [13] В июле 2018 года Комиссия по школьной реформе (SRC) была расформирована, а контроль над округом был возвращен городу и его недавно избранному Школьному совету Филадельфии.
Школьный округ Филадельфии управляет 151 начальной и средней школой , 16 средними школами и 57 старшими школами. [14]
Остальные 83 государственные школы являются независимыми чартерными школами. [15] Чартерные школы уполномочены школьным округом Филадельфии и подотчетны ему.
По состоянию на сентябрь 2019 года численность учащихся в школах округа Филадельфия составляла 203 225 человек. [16]
По состоянию на 2014–2015 учебный год в округе было 107 языков, помимо английского, на которых говорили дома ученики. Самой большой группой учеников, чьи семьи использовали дома языки, отличные от английского, были испаноговорящие, с 6260 учениками, что составляло 52% от населения школьного округа, говорящего дома не по-английски. Другими языками в порядке убывания были мандаринский китайский, арабский, вьетнамский, кхмерский, различные английские и гаитянские креольские, креольские на основе французского и пиджины, русский, французский, португальский, непальский, кантонский китайский, пушту, малаялам, украинский, албанский, бенгальский и 82 других языка. [17]
Число учащихся в чартерных школах города составило 60 774 человек (по состоянию на декабрь 2013 г.) [15] .
Школьный округ Филадельфии — единственный школьный округ в Филадельфии , шестом по величине городе страны по данным переписи 2020 года. [18]
До августа 2012 года округ был организован в офисы академических подразделений (AD), каждое со своим помощником суперинтенданта. В рамках предложения о реорганизации/переходе Главного академического управления структура AD была упразднена. Школы организованы в главные учебные группы (PLT), каждая со своим собственным координатором, выбранным коллегами, и все школы теперь подчиняются Главному академическому управлению через Управление по управлению школьной эффективностью.
Школьный округ Филадельфии управляется советом по образованию из девяти членов. Все члены назначаются мэром Филадельфии и утверждаются городским советом Филадельфии . Совет по образованию был восстановлен в июле 2018 года после семнадцати лет управления Комиссией по школьной реформе. [10] [19]
В 1967 году ученики старших классов провели демонстрацию перед зданием совета по образованию, требуя лучшего обращения, особенно для афроамериканских студентов, и лучшего финансирования. Демонстранты были встречены силой со стороны полиции Филадельфии, и в результате беспорядков 22 человека получили ранения и 57 были арестованы. [20]
Корни захвата округа государством кроются в хронически низких результатах тестов учащихся округа и истории несправедливого финансирования, из-за которого округ оказался со значительным и постоянным дефицитом. [21] В 1975 году Пенсильвания обеспечивала 55 процентов финансирования школ по всему штату; в 2001 году она обеспечивала менее 36 процентов. [22] Анализ показал, что увеличение расходов округа было ограничено государственной системой, которая в значительной степени опирается на налоги на имущество для финансирования местных школ. В результате более богатые школьные округа с пропорционально большим количеством владельцев недвижимости и более дорогой недвижимостью имеют больше средств для школ. Результатом являются большие различия в расходах школьной системы на одного учащегося.
В 2000 году школьный округ Филадельфии тратил $6969 в год на одного учащегося. Семьдесят процентов учащихся Филадельфии находятся на уровне или около черты бедности. Это контрастирует с расходами на одного учащегося в более богатых пригородных школьных округах, таких как школьный округ Дженкинтаун ($12076), школьный округ Рэднор Тауншип ($13288) и школьный округ Аппер Мерион ($13139). [22]
В феврале 1998 года тогдашний суперинтендант Дэвид Хорнбек пригрозил закрыть школы города, если государство не выделит средства, необходимые для сбалансирования предложенного им бюджета. [23]
Законодатели штата отреагировали на угрозу быстродействующим законодательством, Актом 46, [24] 21 апреля, утвердив пакет финансирования школ, который включал план поглощения. [25] План законодательного органа был реакцией на угрозу Хорнбека закрыть школы из-за финансового кризиса. [26] [25]
«Удерживать в заложниках учащихся, их родителей и учителей в попытке получить дополнительное финансирование — это, безусловно, смелый, но не очень мудрый шаг», — прокомментировал представитель Дуайт Эванс , председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей от Демократической партии и главный архитектор законопроекта о поглощении. [25]
Город и школьный округ Филадельфии подали два иска в 1997 и 1998 годах, чтобы решить проблему, которую они считали неадекватной. В первом иске, поданном школьным округом, городом и лидерами сообщества, утверждалось, что Пенсильвания не обеспечивает «тщательного и эффективного» образования; он был полностью отклонен судом штата. Во втором иске, иске о гражданских правах, поданном в Федеральный окружной суд округом, городом и другими заинтересованными сторонами, утверждалось, что практика финансирования штата дискриминирует школьные округа с большим количеством небелых учеников; школьный округ Филадельфии был ключевым истцом в этом деле. Город согласился приостановить это дело, когда Mayor Street договорилась о «дружественном» поглощении округа государством с обещанием дополнительного финансирования со стороны штата. [21]
В июне 2000 года, под растущим давлением, связанным с необходимостью решения финансовых и академических проблем, с которыми столкнулся округ, школьный суперинтендант Дэвид В. Хорнбек завершил свой шестилетний срок полномочий. Хорнбек сказал, что у него нет финансовой поддержки со стороны государственных и городских чиновников для продолжения его программы школьной реформы (и год спустя запустил общенациональную правозащитную организацию Good Schools Pennsylvania, чтобы мобилизовать граждан в поддержку улучшения государственного финансирования государственного образования). Он назвал улучшение государственного образования «одним из величайших сражений за гражданские права этого поколения». [27] Затем совет по образованию внедрил новую структуру управления, заменив должность суперинтенданта двумя новыми должностями: главного академического сотрудника, Дейдре Фамбри, и главного исполнительного директора. [27]
В 2001 году в округе прогнозировался дефицит в размере 216,7 млн долларов в текущем бюджете в размере 1,7 млрд долларов. Возник кризис с выплатой заработной платы школам и оплатой счетов поставщикам в размере 30 млн долларов. [22] В знак признания помощи мэр Стрит согласился отложить на три месяца федеральный иск 1998 года, поданный городом, в котором утверждалось, что в том, как штат финансирует школьный округ Филадельфии, имеет место расовая дискриминация. В исследовании, опубликованном в июле проектом Harvard Civil Rights Project, Пенсильвания была признана штатом с шестым по величине раздельным школьным образованием в Соединенных Штатах. [22] Согласно законодательству, принятому в 1998 году, в 2001 году губернатор Марк Швайкер взял под контроль школы. Передача под контроль штата тогдашнего пятого по величине школьного округа в Соединенных Штатах рассматривалась как самая радикальная реформа, когда-либо проводившаяся в крупном городском школьном округе. [22] Против этого шага выступили мэр Джон Ф. Стрит и многие члены города Филадельфия. [28] Переговоры затянулись из-за настойчивых требований государства о том, чтобы город выплачивал свою справедливую долю, в то время как город боролся за сохранение некоторого контроля над управлением. [29] Также на карту был поставлен контроль над патронажными должностями, контролируемыми мэром в центральной администрации района. [30]
В конце концов, город выделил школам дополнительные $45 млн вместо первоначально предложенных $15 млн, а штат предоставил дополнительные $75 млн. Взамен мэр получает возможность назначить двух членов комиссии, а не одного, как было предусмотрено первоначальным планом губернатора. [26] [31]
Школы явно терпели неудачу, но государство и город не смогли договориться о реформе и вопросах местного управления. [32] Пока продолжались переговоры, коалиция профсоюзов и общественных групп под названием «Коалиция за сохранение государственных школ» подала иск, чтобы помешать штату подписать контракт на управление городскими школами Edison Schools . Государство отказалось от враждебного поглощения и вело переговоры с городом. Одной из главных проблем была полная приватизация школьного округа. [33]
Против плана реформ выступила Филадельфийская федерация учителей. [25] Протестующие, такие как Дж. Уайатт Мондезире из NAACP, поклялись «... перекрыть улицы» в знак протеста. Члены NAACP и группа чернокожих священников заблокировали перекресток перед зданием мэрии во время часа пик. Накануне несколько сотен студентов покинули занятия. [34] [35] А ранее толпа, состоящая в основном из профсоюзных работников округа, прошла маршем к зданию мэрии, где они сорвали церемонию зажжения рождественской елки и заглушили хор своими песнопениями. [28]
21 декабря 2001 года секретарь Чарльз Зогби из Департамента образования Пенсильвании подписал Декларацию о бедственном положении округа. Это положило начало процессу изъятия школьного округа у города Филадельфия . Штат Пенсильвания сформировал Комиссию по школьной реформе для надзора за проблемной системой государственных школ. [26]
Это действие стало результатом многомесячных переговоров в соответствии с законодательством, принятым Генеральной Ассамблеей Пенсильвании в апреле 1998 года. План поглощения состоял из шести основных элементов: передача округа под контроль Комиссии по школьной реформе; наем генерального директора; предоставление генеральному директору возможности реформировать преподавательский состав путем найма несертифицированного персонала, восстановление проблемных школ путем переназначения или увольнения персонала; разрешение комиссии нанимать коммерческие компании для управления некоторыми школами; преобразование некоторых школ в чартерные школы; а также перераспределение и перераспределение ресурсов школьного округа. [26]
На момент поглощения ожидалось, что Edison Schools, Inc. станет одним из главных бенефициаров частичной приватизации. Она участвовала в разработке плана приватизации, заказанного тогдашним губернатором Томом Риджем . [26] Edison не получила столько школ, сколько надеялась, в первую очередь из-за проблем с конфликтом интересов. [26] Молодежные организаторы из Филадельфийского студенческого союза устроили протесты и занялись гражданским неповиновением, чтобы не допустить передачи школьным округом контроля над центральной администрацией Edison. Молодежные лидеры в конечном итоге успешно предотвратили поглощение центрального офиса, а также предотвратили поглощение любых средних школ коммерческими компаниями. По состоянию на 2007 год компания не выполнила обещанных улучшений. [36]
После перехода под контроль штата округ принял так называемую модель «разнообразного поставщика», передав управление некоторыми школами с самыми низкими показателями коммерческим и некоммерческим организациям и двум местным университетам, а также предоставив дополнительные ресурсы частным менеджерам. [36] Наиболее спорной из реформ 2001 года была программа партнерства, в которой «организации по управлению образованием» (EMO) Edison Schools , Foundations Inc., Victory Schools, Universal Companies, Temple University и University of Pennsylvania были привлечены для управления некоторыми школами с самыми низкими показателями округа. [36]
На сегодняшний день школы, управляемые частными поставщиками, не показали ни лучших, ни худших результатов, чем тенденции успеваемости в округе. Школы, управляемые округом, которым были предоставлены дополнительные ресурсы, но не было специального вмешательства, также показали примерно такие же результаты, как и другие школы округа. Напротив, школы, управляемые округом, которым были предоставлены дополнительные ресурсы и вмешательство «реструктуризации», показали более высокие результаты по математике. [36]
В июне 2013 года школьный округ сократил более трех тысяч сотрудников. Две тысячи и два из них были помощниками, которые обеспечивали безопасность учеников во время учебного дня. [37] Это сокращение бюджета возмутило родителей, учеников и сотрудников. Губернатор Корбетт должен был одобрить бюджет до конца месяца, поэтому многие вышли на протест возле его офиса. UNITE HERE , профсоюз, представлявший уволенных работников, помог организовать голодовку. [37] 17 июня двое родителей и двое работников кафе начали голодовку, и протест был назван «Пост за безопасные школы». [37] Протестующие получили большую поддержку от сообщества, а также от политиков. 28 июня пятнадцать политиков голодали в течение двадцати четырех часов, чтобы выразить свою поддержку. [37] В тот же день члены сообщества передали губернатору Корбетту петицию с более чем тысячей подписей. [37] Губернатор Корбетт наконец добавил 140 миллионов долларов в бюджет, хотя это было меньше, чем запрашивалось сообществом. [37] Сообщество праздновало эту победу, достигнутую благодаря ненасильственному протесту. Однако к моменту начала занятий в августе сотрудники службы безопасности не были наняты обратно. 14 августа более ста членов сообщества возобновили голодовку на двадцать четыре часа. [37] В результате большая часть персонала была нанята снова.
Начиная с 2001 года округ потребовал от всех школ ввести школьную форму или строгие дресс-коды. Некоторые школы уже приняли форму до 2001 года. [38]
Каждая школа в школьном округе Филадельфии является частью учебной сети, которой руководит помощник суперинтенданта, которому подчиняются директора школ. Учебные сети SDP включают в себя географические учебные сети, которые пронумерованы (13 в течение 2023-2024 учебного года). Учебные сети SDP также включают в себя Ускоренную сеть для школ, получающих дополнительную поддержку вмешательства для улучшения академических показателей, Инновационную сеть, которая включает в себя школы, основанные на критериях, и Сеть возможностей, которая включает в себя альтернативные и контрактные школы, которые предлагают целевые программы для небольших групп учащихся с высокими потребностями. [39]
Руководство SDP также включает в себя помощников суперинтендантов по школьной успеваемости, которые поддерживают либо начальные, либо средние школы. [40] Эта структура руководства соответствует 5-летнему стратегическому плану школьного округа Филадельфии. «Accelerate Philly: стратегический план на 2023–2028 годы» фокусируется на «центрировании школ и школьных руководящих групп как единиц изменений», согласно его Теории действия. [41]
В рамках стратегического плана округ позволяет директорам нанимать учителей и персонал и создавать стимулы для высокоэффективных учителей и школ, такие как пожизненный контракт. Округ также создал инструменты отслеживания и показатели эффективности, чтобы оценить прогресс школ и то, как школы влияют на успеваемость учащихся. Округ увеличил штат и доступность своих колл-центров для предоставления услуг и позволил родителям и сообществу напрямую сообщать в штаб-квартиру.
Многочисленные политики округа по вовлечению родителей и сообщества объединены в центральном офисе под названием Офис родительской семьи, сообщества, вовлечения и религиозного партнерства. В период с 2004 по 2009 год внешнее финансирование вовлечения родителей предоставлялось Фондом Уильяма Пенна для Академии лидерства родителей (PLA) и Департаментом образования Пенсильвании для Программы волонтеров родителей (PVP). Округ реализовал различные программы по вовлечению семей в образование своих детей. В сотрудничестве с Центром информационных ресурсов для родителей Пенсильвании (PIRC) округ объявил октябрь Месяцем признательности родителей, начиная с 2006 года. Мероприятия Месяца признательности родителей включали День признательности родителей, показы мод в гардеробе суперинтенданта, День «Возьми родителя на работу» и домашние визиты суперинтенданта. Parent Assistance Desks (PADs) предложили родителям возможность почувствовать себя желанными гостями при входе в школу, поскольку родитель из сообщества сидел в офисе или за столом у входной двери, чтобы предоставить необходимые ресурсы и информацию. Программа Title I Parents 'R' Equal Partners (PREP) помогла родителям PREPare эффективно сотрудничать с директорами и администраторами, проводя ежемесячные семинары и тренинги. В 2009 году были проведены обсуждения за круглым столом суперинтенданта, чтобы услышать (из первых уст) мнение многих родителей, которые считали, что их дети не получают качественного образования, которого они заслуживают. В 2010 году школьные консультативные советы (SACs) были созданы по образцу Института родительского участия губернатора Пенсильвании, чтобы приглашать родителей, семьи и членов сообщества делиться принятием решений со школьным персоналом.
Parent University of Philadelphia предложил родителям ряд бесплатных курсов, таких как базовые компьютерные навыки, уроки по юридическим правам родителей, английский как второй язык и другие основанные на фактических данных курсы по повышению знаний и навыков. Parent University в значительной степени финансировался за счет федерального гранта Stimulus. Округ также создал общегородские ресурсные центры, где родители могут получить ресурсы для обращения за помощью в округ по вопросам, которые не могут быть решены в школе, таким как проблемы с издевательствами или жалобы. Количество омбудсменов по правам родителей, сотрудников школ, которые работают напрямую с родителями, было увеличено до 173 школ. Многие из программ получили местное и национальное внимание за то, что стали пионерами в области взаимодействия с родителями. [42]
В школьном округе есть коллекция произведений искусства, которая содержит около 1125 картин, фотографий, скульптур и других произведений, которые выставлены в школах или хранятся в нераскрытом хранилище. Оценочная стоимость в 2003 году составляла 30 миллионов долларов, но представитель округа Фернандо Галлард оценивает стоимость коллекции в 2 миллиона долларов в 2013 году. Большая часть этого искусства исчезла, когда Пол Валлас был суперинтендантом школьного округа Филадельфии. [43]
