Бесплатная школа в Англии — это тип академии, созданной с 2010 года в рамках инициативы правительства Кэмерона-Клегга по политике бесплатного образования. [1] С мая 2015 года использование этого термина было официально расширено и теперь включает новые академии, созданные по результатам конкурса местных органов власти. [2] Как и другие академии, бесплатные школы являются некоммерческими, финансируемыми государством школами, в которых можно учиться бесплатно, но которые в основном независимы от местных органов власти . [3] [a]
Как и все академии, бесплатные школы управляются некоммерческими благотворительными фондами , которые подписывают соглашения о финансировании с министром образования . [4] [5] Существуют различные модели соглашений о финансировании для трастов одной академии и трастов нескольких академий. [6] [7] Местный орган власти может спонсировать бесплатную школу в партнерстве с другими организациями, при условии, что они имеют не более 19,9 процента представительства в совете попечителей. [8] Школы-студии и университетские технические колледжи являются подтипами бесплатных школ. [9]
Бесплатные школы были введены коалицией консерваторов и либеральных демократов после всеобщих выборов 2010 года в рамках инициативы «Большое общество», чтобы родители, учителя, благотворительные организации и предприятия могли создавать свои собственные школы. [10] Бесплатные школы являются расширением существующей программы академий . [11] Закон об академиях 2010 года , который позволил всем существующим государственным школам стать академиями, также санкционировал создание бесплатных школ. Первые 24 бесплатные школы открылись осенью 2011 года. [12]
Закон об образовании 2011 года породил презумпцию академии/бесплатной школы ; правительственный совет, который разъяснял, что любой местный орган власти, нуждающийся в новой школе, должен в большинстве случаев искать предложения по академии или бесплатной школе, [13] при этом традиционная общественная школа допускается только в том случае, если не предложено подходящей бесплатной школы или академии. [14] В июле 2015 года совет был переименован в презумпцию бесплатной школы, отражающую тот факт, что недавно избранное консервативное правительство считало все новые академии, созданные после мая 2015 года, бесплатными школами. [2]
Концепция бесплатных школ основана на аналогичных школах в Швеции , [15] Чили, [16] Новой Зеландии (совпадение между школами со специальным характером и школами-партнерами), [17] Канаде, [18] и Соединенных Штатах. [19] Эту концепцию сравнивали с чартерными школами в Канаде и США. [20]
Бесплатные школы подчиняются тому же Кодексу приема в школы, что и все другие финансируемые государством школы, хотя на них распространяется правило 50% , согласно которому бесплатные школы с превышением числа мест, имеющие религиозную принадлежность, должны распределять не менее половины своих мест независимо от вероисповедания. [21] [22]
Бесплатные школы должны предлагать широкую и сбалансированную учебную программу, [23] подлежат тем же проверкам Ofsted , что и все другие поддерживаемые школы, и должны соответствовать стандартным показателям эффективности. [11]
Для создания бесплатной школы группы основателей подают заявки в Департамент образования . [10] Группы включают те, которыми руководят родители, образовательные благотворительные организации и религиозные группы. Стартовые гранты предоставляются для создания школ, а постоянное финансирование осуществляется на эквивалентной основе с другими местными государственными школами . [24]
Большинство бесплатных школ похожи по размеру и форме на другие типы академий . Однако, следующие являются отличительными подтипами бесплатных школ: [25]
Департамент образования публикует и ведет список существующих бесплатных школ и тех, которые должны быть созданы. [31]
Одобрения бесплатных школ обрабатываются и объявляются партиями, известными как «волны». [32]
Волна 1: Осенью 2010 года министр образования Майкл Гоув объявил, что правительство дало зеленый свет 16 предложениям о создании бесплатных школ, и ожидается, что они откроются в сентябре 2011 года. [33]
В конечном итоге это число выросло до 24. [34] [35] Пять из первоначальных 16 школ были религиозными школами : две иудейские, одна евангелическо-англиканская, одна индуистская и одна сикхская. [36]
Волна 2: В сентябре 2012 года Департамент образования объявил, что в этом месяце откроется 55 новых бесплатных школ. [37]
Волна 3: DfE получило 234 заявки на третью волну бесплатных школ, [38] из которых 102 были одобрены для перехода на стадию предварительного открытия. [39] [40] Школы должны были открыться в сентябре 2013 года.
Волна 4: Бесплатные школы, желающие открыться в сентябре 2014 года, подали предложения в DfE в январе 2013 года. [41] В мае 2013 года было объявлено, что одобрено 102 школы. [42]
Волны 5,6,7: В марте 2013 года Департамент образования объявил график подачи заявок для групп, желающих открыть бесплатные школы в 2015 году и далее. [43] Предварительное одобрение Волны 5 было объявлено в январе 2014 года, и было одобрено 11 новых школ. [44] Пять месяцев спустя еще 38 были предварительно одобрены для Волны 6, [45] а в сентябре того же года еще 35 школ были предварительно одобрены для Волны 7. [46]
8-я волна: В январе 2014 года Департамент образования подтвердил, что будет восьмая волна бесплатных школ, заявки на которую будут приниматься осенью 2014 года. [47] Результат был объявлен в марте 2015 года, когда было подтверждено, что 49 заявок были предварительно одобрены. [48]
Волна 9: В июле 2014 года был объявлен еще один раунд финансирования на период сразу после всеобщих выборов 2015 года , с предложением подавать заявки с 8 мая 2015 года. [49] Манифест Консервативной партии для этих выборов включал предложение по меньшей мере о 500 дополнительных бесплатных школах. [50] 2 сентября 2015 года было объявлено, что 18 заявок были успешно доведены до стадии предварительного одобрения Волны 9. [51]
Волна 10 и далее: В июле 2015 года недавно избранное консервативное правительство пригласило десятую волну заявлений на бесплатное обучение в школах, которая должна была быть подана в октябре того же года. Они также заявили, что будут и другие волны с датами закрытия в марте и сентябре каждого года для остальной части парламента. [52] Ожидалось, что парламент завершит свою работу в мае 2020 года, но в итоге он был распущен 3 мая 2017 года.
В период с 2010 по 2015 год коалиционное правительство одобрило открытие более 400 бесплатных школ в Англии , что составляет более 230 000 школьных мест по всей стране, [48] и с тех пор их число продолжает расти. [53] По состоянию на июнь 2024 года [обновлять]открылось более 650 школ, и некоторые из них ищут места для открытия. [54]
Шестьдесят шесть одобренных бесплатных школ были полностью или частично закрыты или не открылись полностью к апрелю 2018 года, что, по оценкам, обошлось почти в 150 миллионов фунтов стерлингов на первоначальные затраты и капитальное финансирование. [55] Летом 2024 года школа Parkfield School, круглогодичная школа в аэропорту Борнмута , объявила о своем закрытии после того, как не смогла привлечь достаточно учеников, чтобы оставаться жизнеспособной. [54]
В отличие от школ, поддерживаемых местными властями в Англии, но как и другие типы академий и независимых школ, свободным школам разрешено нанимать учителей без статуса квалифицированного учителя (QTS). Коалиционное правительство заявило, что эта свобода обеспечивает «инновации, разнообразие и гибкость» [56] и «динамизм, характерный для лучших независимых школ». [57] Лейбористская партия выразила свое несогласие с этим и заявила, что в случае избрания они потребуют, чтобы учителя в академиях и свободных школах были «надлежащим образом квалифицированы». [58]
Когда политика бесплатных школ была впервые объявлена, некоторые комментаторы давали советы потенциальным заявителям, [59] в то время как другие выражали скептицизм в отношении того, что эта концепция вообще может быть реализована. [60] Сторонники бесплатных школ, такие как Консервативная партия, говорили, что они «создадут больше местной конкуренции и поднимут стандарты». [61] Они также считали, что позволят родителям иметь больше выбора в типе образования, которое получает их ребенок, во многом как это делают родители, которые отправляют своих детей в независимые школы. [62] Однако критики утверждали, что эта политика принесет пользу только родителям из среднего класса , у которых будет время на создание бесплатных школ, и что она отвлечет деньги от существующих школ. [11] Сторонники бесплатных школ говорили, что она принесет пользу детям из всех слоев общества. [63] Некоторые люди были обеспокоены тем, что бесплатные школы не обязаны ограничивать зарплату своих директоров. [64] [65]
Обзор доступных исследований шведской модели, которая частично вдохновила политику, был опубликован в статье Ребекки Аллен. [66] В ней сделан вывод: «Эконометрические данные о влиянии реформ показывают, что до сих пор шведские ученики, по-видимому, не пострадали от конкуренции со стороны частных школ, но новые школы пока не изменили уровень образования в Швеции». [67] Питер Уилби, пишущий в The Guardian , предсказал, что бесплатными школами будут управлять частные компании, а не родители, учителя или добровольные группы. [68] Впоследствии была создана Новая школьная сеть , чтобы помочь группам развить навыки, необходимые для создания бесплатных школ. [69] [70] Пол Картер, консервативный советник , указал, что в соответствии с действующими в то время соглашениями о финансировании, «чем больше академий и бесплатных школ вы управляете в соответствии с текущими соглашениями о финансировании академий, тем меньше [денег] получат поддерживаемые школы». [71] Впоследствии Департамент образования изменил порядок финансирования всех поддерживаемых школ таким образом, чтобы «школы, находящиеся в схожих обстоятельствах и с похожим набором учащихся, получали схожие уровни финансирования», независимо от типа школы. [72]
Предупреждение Национального союза учителей (NUT) о том, что эта политика «будет способствовать социальной сегрегации и подрывать местную демократию», было опубликовано в The Daily Telegraph . [61] NUT также заявил, что бесплатные школы не нужны и не востребованы, основываясь на опросе тысячи родителей. [73] Министр образования обвинил противников бесплатных школ в том, что они подвергают сторонников личным нападкам и даже угрозам смерти. [74] Департамент образования заявил, что бесплатные школы пользуются популярностью у родителей. Данные, опубликованные в 2013 году, показали, что 90% бесплатных школ были переполнены, и в среднем на каждое место претендовали три ученика. [75] Критики отметили, что более половины бесплатных школ, открытых в 2012 году, открылись с 60% или менее от числа учащихся, предсказанного в документах оценки воздействия каждого учреждения, оставив более 10% свободных мест. [76]
Анализ, проведенный Британской гуманистической ассоциацией в 2013 году, показал, что большинство заявлений на бесплатное обучение поступало от религиозных групп. [77] Католическая служба образования заявила, что не будет открывать бесплатные школы, поскольку ее правила приема позволяют им резервировать только 50% мест для детей из католических семей, в отличие от школ с добровольной помощью , которые могут выбирать до 100% мест, используя критерии веры. [78] Министр образования Майкл Гоув заявил в 2011 году, что он исключил возможность создания бесплатных школ религиозными фундаменталистскими группами. [79]
В апреле 2014 года, после публикации просочившегося документа «Будущая академическая система», подготовленного для министра образования лорда Нэша , критики утверждали, что правительство уделяло особое внимание несостоятельным бесплатным школам, чтобы ограничить потенциальное смущение Майкла Гоува, министра образования в то время. В просочившемся документе говорилось, что «политические последствия любых дополнительных бесплатных школ, признанных неадекватными, очень высоки, и необходимо быстрое вмешательство». [80]
Опрос, проведенный в апреле 2015 года, показал, что общественная поддержка предложений консерваторов об увеличении числа бесплатных школ как минимум на 500 составила 26%. [50] В предвыборном манифесте Лейбористской партии 2015 года предлагалось запретить создание бесплатных школ в районах, где имелся избыток мест. [81]
Концепция бесплатных школ была описана как одержимость правительства, от которой следует отказаться как от неудачного эксперимента; генеральный секретарь Национального союза образования (NEU) заявил в 2018 году: «Правительство должно повесить голову от стыда за эту колоссальную трату денег налогоплательщиков в то время, когда школы испытывают серьезную нехватку финансирования». [82]
Правоцентристский аналитический центр Policy Exchange заявил в 2015 году, что бесплатные школы повлияли на успеваемость учеников в соседних школах. По их оценкам, результаты в школах с низкими показателями, расположенных поблизости от бесплатной школы, превзошли результаты аналогичных школ, не имеющих поблизости бесплатной школы, а также что бесплатные школы в восемь раз чаще находятся в самых неблагополучных районах Англии, чем в наименее неблагополучных. [83]
Школы оказались неожиданно дорогими, а правительство было привлечено к ответственности за неспособность провести должную проверку на местах и опубликовать отчетность о расходах. [54]
Типы бесплатных школ в дополнение к тем, которые обозначены как «бесплатные школы»:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )