stringtranslate.com

Закон о безопасном ограждении 2006 г.

Президент Джордж Буш подписывает Закон о безопасном ограждении 2006 года.
Забор на границе США и Мексики недалеко от Эль-Пасо, штат Техас . Закон о безопасных ограждениях 2006 года разрешает строительство дополнительных 700 миль (1100 км) заборов из двойной цепи и колючей проволоки со столбами для освещения и инфракрасных камер.

Закон о безопасном ограждении 2006 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 109–367 (текст) (PDF)), также обозначенный HR 6061, представляет собой акт Конгресса США , который санкционировал и частично профинансировал строительство 700 миль (1125 км) ограждений вдоль мексиканской границы. Закон был подписан 26 октября 2006 года президентом США Джорджем Бушем , который заявил тогда, что закон «поможет защитить американский народ», «сделает наши границы более безопасными» и является «законом». важный шаг на пути к иммиграционной реформе». [1]

Фон

Ограждение, построенное в соответствии с законом 2006 года, не было первым пограничным ограждением в Соединенных Штатах. Пограничный патруль США впервые начал возводить физические барьеры на своем участке в Сан-Диего в 1990 году. [2] Четырнадцать миль ограждений были возведены вдоль границы Сан-Диего, Калифорния , и Тихуаны, Мексика . [3] [4]

Проход и положения

Закон о безопасном ограждении (законопроект HR 6061) был внесен в Палату представителей 13 сентября 2006 года конгрессменом Питером Т. Кингом , республиканцем от Нью-Йорка. Закон был принят Палатой представителей 283–138 голосами 14 сентября 2006 г. [5] Он был принят Сенатом 80–19 голосов 29 сентября 2006 г. [6] Закон получил поддержку обеих партий. [7]

В 2006 году, когда был принят Закон о безопасном заборе, Белый дом Джорджа Буша рекламировал забор как «важный шаг на пути к иммиграционной реформе». [1] Офис пресс-секретаря Белого дома заявил, что Закон «разрешает строительство сотен миль дополнительных ограждений вдоль нашей южной границы; разрешает увеличить количество транспортных барьеров, контрольно-пропускных пунктов и освещения, чтобы помочь предотвратить незаконный въезд людей в нашу страну; Уполномочивает Министерство внутренней безопасности расширить использование передовых технологий, таких как камеры, спутники и беспилотные летательные аппараты, для укрепления нашей инфраструктуры на границе». [1] [ нужен лучший источник ]

поправка 2007 г.

Закон о безопасном ограждении предусматривал строительство «как минимум двух слоев усиленного ограждения». Однако Министерство внутренней безопасности США (DHS) успешно доказало Конгрессу, что «различные приграничные территории требуют разных типов ограждений, и что универсальный подход по всей границе не имеет смысла». [8]

Поправка, внесенная сенатором Кей Бэйли Хатчисон , республиканцем от Техаса, была принята как часть Закона о консолидированных ассигнованиях 2008 года, [9] изменяя закон следующим образом: «Ничто в этом параграфе не требует от министра внутренней безопасности установки ограждения, физические барьеры, дороги, освещение, камеры и датчики в определенном месте вдоль международной границы Соединенных Штатов, если министр определит, что использование или размещение таких ресурсов не является наиболее подходящим средством достижения и поддержания оперативного контроля над международная граница в таком месте». [8]

Возведение забора

К апрелю 2009 года DHS установило около 613 миль (985 км) новых ограждений для пешеходов и транспортных средств вдоль юго-западной границы от Калифорнии до Техаса. [10] Задержки расстроили некоторых, например, сенатора Джима ДеМинта , республиканца от Южной Каролины, который в 2010 году представил закон, требующий завершения строительства двухслойного забора длиной 700 миль. (С 2007 года DHS начало «перемещать свое внимание на возведение «виртуального забора» вдоль 2000-мильной границы с использованием датчиков, камер и другого высокотехнологичного оборудования для предотвращения незаконных пересечений».) Законопроект ДеМинта был отклонен в результате голосования 52–52 голосов. 45 голосов в Сенате в 2010 году. [11]

К маю 2011 года DHS сообщило, что проложило 649 миль ограждений (99,5% от запланированных 652 миль). Барьер состоял из 299 миль автомобильных барьеров и 350 миль пешеходного ограждения. [8] Ограждение включает стальной забор (высота варьируется от 18 до 26 футов), который разделяет приграничные города Ногалес , штат Аризона , США, и Ногалес, штат Сонора, в Мексике. [12] В отчете Счетной палаты правительства за 2016 год подтверждено, что правительство завершило строительство забора к 2015 году. [13] В отчете GAO за 2017 год отмечалось: «В дополнение к 654 милям основного ограждения CBP также развернуло дополнительные уровни пешеходных дорожек». ограждение за основным пограничным ограждением, включая 37 миль вторичного ограждения и 14 миль третичного ограждения». [14]

Расходы

Хотя закон 2006 года разрешил строительство забора, Конгресс изначально не полностью выделил на это средства (см. Процесс получения разрешения и ассигнований ). «Конгресс выделил на забор 1,4 миллиарда долларов, но, согласно анализу того времени, общая стоимость, включая техническое обслуживание, была оценена в 50 миллиардов долларов в течение 25 лет». [13]

В отчете GAO за 2017 год отмечалось: «Согласно CBP, с 2007 по 2015 финансовый год было потрачено около 2,3 миллиарда долларов на развертывание пограничного ограждения вдоль юго-западной границы, и CBP придется потратить значительную сумму для поддержания этих инвестиций в течение всего срока их службы. не предоставил текущую оценку затрат в течение жизненного цикла на содержание ограждений для пешеходов и транспортных средств, однако в 2009 году CBP подсчитало, что содержание ограждения обойдется более чем в 1 миллиард долларов в течение 20 лет». [15]

Воздействие и эффекты

Миграция и нелегальное пересечение границы

В отчете Исследовательской службы Конгресса, опубликованном в мае 2008 года , были обнаружены «веские доказательства» того, что лица, нелегально пересекающие границу, просто нашли новые маршруты. [16] Обозреватель New York Times Лоуренс Даунс написал в 2013 году: «Альпинист с веревкой может перепрыгнуть его менее чем за полминуты... Контрабандисты с отбойными молотками прокладывают под ним туннель. Они бросают через него наркотики и камни. Забор пробивает не только солнечный свет и тени, но и пристальные взгляды наблюдателей наркокартеля, а также пули. Пограничники описывают свою работу как бесконечную битву умов, игру в кошки-мышки с постоянной угрозой насилия. " [12] [17]

По состоянию на 2016 год на забор регулярно перелезали или иным образом обходили его. [12] В отчете Счетной палаты правительства (GAO) за 2017 год со ссылкой на данные Таможенной и пограничной службы США (CBP) установлено, что с 2010 по 2015 финансовый год ограждение на границе США и Мексики было нарушено в среднем 9 287 раз. Стоимость устранения нарушения составляет 784 доллара США. [18] В том же отчете GAO сделан вывод, что «CBP не может измерить вклад ограждения в операции по обеспечению безопасности границы вдоль юго-западной границы, потому что оно не разработало показатели для этой оценки». [15] GAO отметило, что, поскольку у правительства не было таких данных, оно не смогло оценить эффективность пограничного ограждения и, следовательно, не могло «определить экономическую эффективность пограничного ограждения по сравнению с другими активами, которые использует агентство, включая агентов пограничного патруля и различных технологии наблюдения». [19]

В 2017 году GAO сообщило, что как пешеходные, так и автомобильные барьеры преодолеваются различными методами, в том числе использованием пандусов для проезда транспортных средств «вверх и через» ограждения транспортных средств в секторе; перелезать через пешеходное ограждение, перепрыгивать его или нарушать его; рытье нор или туннелей под землей; и даже с использованием малой авиации. [20]

В докладе Национального бюро экономических исследований, опубликованном в 2019 году экономистами Дартмутского колледжа и Стэнфордского университета, было обнаружено, что «общий эффект расширения пограничной стены, включая все корректировки общего равновесия, заключался в сокращении (в долгосрочной перспективе) числа мексиканских рабочих, проживающих в Соединенных Штатах, на около 50 000, снижение примерно на 0,4%.» [21]

Экономика

По оценке экономистов Дартмута и Стэнфорда, проведенной в 2019 году, мексиканские рабочие и высококвалифицированные рабочие в США понесли незначительный экономический ущерб в результате расширения ограждения (средняя годовая потеря дохода составила 81 цент, 1,82 доллара и 2,73 доллара для низкоквалифицированных мексиканских рабочих, высокий показатель). -квалифицированные мексиканские рабочие и высококвалифицированные американские рабочие соответственно), и что в среднем низкоквалифицированные американские рабочие получили незначительную экономическую выгоду (средний годовой прирост дохода составил 28 центов в год). [21] В эти оценки не включены прямые затраты на строительство стен (около 7 долларов на человека в США). [21]

Среда

Ограждение, построенное в соответствии с Законом о безопасных ограждениях 2006 года, привело к фрагментации среды обитания , что отрицательно сказалось на дикой природе, в том числе находящейся под угрозой исчезновения . Исследование 2011 года, опубликованное в рецензируемом журнале Diversity and Distributions, показало, что фрагментация среды обитания определяет, что «небольшой размер ареала связан с более высоким риском исчезновения, а для некоторых видов барьеры сокращают ареал на целых 75%». [22] В ходе исследования были выявлены виды, находящиеся в группе наибольшего риска: жаба Арройо ( Anaxyrus Californicus ), калифорнийская красноногая лягушка ( Rana draytonii ), чернопятнистый тритон ( Notophthalmus meridionalis ), тихоокеанская прудовая черепаха ( Clemmys marmorata ) и ягуарунди ( Puma yagouaroundi) . Исследование также определило прибрежную Калифорнию, прибрежный Техас и архипелаг Мадрин Скай-Айленд на юго-востоке Аризоны как три приграничных региона, где барьер представляет наибольший риск для дикой природы. В Техасе, например, «пограничный барьер затрагивает от 60% до 70% среды обитания в комплексе заповедников дикой природы Южного Техаса, который включает в себя лагуну Атаскоса , долину Нижнего Рио-Гранде и национальный заповедник дикой природы Санта-Ана ». [22]

Насилие

В статье политолога из Пенсильванского университета Бенджамина Лафлина говорится, что Закон о безопасном ограждении стал причиной как минимум 1000 дополнительных смертей в мексиканских регионах, прилегающих к американо-мексиканской границе. Строительство забора изменило «ценность территории для контрабанды», тем самым разрушив соглашения между мексиканскими наркокартелями , что привело к росту насилия и обострению мексиканской войны с наркотиками . [23]

Предложения по дальнейшему расширению

Платформа Республиканской партии 2012 года призывала построить «двухслойное ограждение», как первоначально предусматривалось в законе 2006 года (до поправки 2007 года). [24] Вашингтонский офис по Латинской Америке пишет, что чрезвычайно высокая стоимость соблюдения требований Закона о безопасных ограждениях, оцениваемая в 4,1 миллиарда долларов США, что превышает весь годовой бюджет Пограничной службы в 3,55 миллиарда долларов США, была основной причиной того, что забор был построен не полностью. [25]

В 2016 году кандидат в президенты от республиканской партии Дональд Трамп предложил построить пограничную стену «высотой до 55 футов» вдоль американо-мексиканской границы, сделав это обещание центральным элементом своей кампании. [12] Предложенная Трампом стена, которая, по его словам, будет состоять из 2000 миль «из закаленного бетона,... арматуры и стали» через всю южную границу [26] будет намного шире, чем ограждение, построенное в соответствии с законом 2006 года. . [13] [27] 25 января 2017 года, через несколько дней после вступления в должность, Трамп издал Указ № 13767 , предписывающий строительство стены на границе с США. Эксперты сомневаются, что пограничная стена, предложенная Трампом, на самом деле существенно сократит нелегальную иммиграцию или принесет какие-либо выгоды, соизмеримые с ожидаемой высокой стоимостью строительства, которая оценивается в миллиарды долларов. [28] [29] Требование Трампа к Конгрессу выделить 5,7 миллиарда долларов на строительство стены привело к закрытию работы федерального правительства США в 2018–2019 годах , которое длилось 35 дней.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abc «Информационный бюллетень: Закон о безопасном ограждении 2006 года». Белый дом . Проверено 1 ноября 2010 г.
  2. ^ Чад К. Хаддал и др., Пограничная безопасность: Барьеры вдоль международной границы США, Исследовательская служба Конгресса (16 марта 2009 г.).
  3. ↑ Тед Роббинс, «Забор Сан-Диего дает уроки пограничного контроля», утренний выпуск , NPR (6 апреля 2006 г.).
  4. ^ Нуньес-Нето, Блас; Гарсия, Майкл Джон (23 мая 2007 г.). Пограничная безопасность: Забор Сан-Диего (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 11 февраля 2018 г.
  5. ^ Гамбоа, Сюзанна (15 сентября 2006 г.). (неактивная ссылка 22 августа 2019 г.) «Палата представителей одобрила строительство забора на американо-мексиканской границе». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 17 ноября 2016 г. {{cite news}}: Проверить |url=значение ( помощь )
  6. ^ «Сенат США: поименное голосование в Сенате США на 109-м Конгрессе - 2-я сессия» . www.senate.gov .
  7. ^ «Демократы согласились на забор на границе в 2006 году - стена Трампа другая?». Новости CBS . 3 января 2019 года . Проверено 26 февраля 2019 г.
  8. ^ abc Роберт Фарли, Обама говорит, что пограничный забор «теперь практически завершен», PolitiFact (16 мая 2011 г.).
  9. ^ «Безопасность границ: барьеры вдоль международной границы США». Исследовательская служба Конгресса . 16 марта 2009 г. п. 9 . Получено 7 августа 2019 г. - через EveryCRSReport.com.
  10. ^ Риз, апрель (16 апреля 2009 г.). «Строительство забора между США и Мексикой продолжается, несмотря на обещание Обамы проанализировать последствия». Газета "Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 октября 2010 г.
  11. ↑ Джеймс Розен, Сенат отклоняет предложение ДеМинта завершить строительство ограждения на границе между США и Мексикой, McClatchy Newspapers (27 мая 2010 г.).
  12. ^ abcd Питер Холли, «Трамп предлагает построить пограничную стену. Но она уже есть, и через нее перелезают», Washington Post (2 апреля 2016 г.).
  13. ^ abc Энни Лински, В 2006 году демократы говорили: «Постройте этот забор!», Boston Globe (27 января 2017 г.).
  14. ^ GAO, февраль 2017 г., с. 9.
  15. ^ ab GAO, февраль 2017 г., с. 25.
  16. ↑ Саймон, Стефани (4 февраля 2009 г.). «Проект пограничного ограждения столкнулся с проблемой». Уолл Стрит Джорнал .
  17. ^ Лоуренс Даунс, Пограничное безумие у забора в Ногалесе, New York Times (7 декабря 2013 г.).
  18. ^ GAO, февраль 2017 г., с. 29; Отчет, обобщенный Скоттом Бронштейном, Куртом Дивайном и Дрю Гриффином, «Стена на границе была прорвана 9000 раз». Это вообще работает?, CNN (16 февраля 2017 г.).
  19. ^ GAO, февраль 2017 г., с. 27.
  20. ^ GAO, февраль 2017 г., стр. 23–24.
  21. ^ abc Аллен, Треб; Доббин, Кауэ; Мортен, Мелани (февраль 2019 г.) [ноябрь 2018 г.]. Пограничные стены (PDF) (Отчет). Национальное бюро экономических исследований.
  22. ^ ab Джесси Р. Ласки, Уолтер Джетц и Тимоти Х. Кейтт, Природоохранная биогеография границы США и Мексики: трансконтинентальная оценка риска препятствий для расселения животных (впервые опубликовано в Интернете 3 марта 2011 г.; в июле 2011 г.), Том 17, Выпуск 4, стр. 673–687, doi:10.1111/j.1472-4642.2011.00765.x. Как подвело Мелиссу Гаскилл, пограничное ограждение Соединенных Штатов угрожает дикой природе: Барьер между Соединенными Штатами и Мексикой разделяет среду обитания и подвергает виды риску, Nature (2 августа 2011 г.), doi:10.1038/news.2011.452.
  23. ^ Бенджамин Лафлин (март 2019 г.). «Пограничные заборы и война с наркотиками в Мексике» (PDF) .
  24. ^ «Платформа Республиканской партии 2012» (PDF) . Республиканский национальный съезд . Проверено 24 сентября 2012 г.
  25. ^ Исаксон, Адам. «Предложение, разрушающее бюджет республиканской платформы». Проверка фактов о границе . Вашингтонский офис по Латинской Америке . Проверено 24 сентября 2012 г.
  26. ^ Скотт Бронштейн, Курт Дивайн и Дрю Гриффин, Трамп хочет стену. Пограничные эксперты хотят построить забор, CNN (16 февраля 2017 г.).
  27. ↑ Сара Хауэр, Прав ли Дональд Трамп в том, что Хиллари Клинтон когда-то «хотела построить стену» на мексиканской границе?, PolitiFact (15 августа 2016 г.).
  28. ↑ Трамп только что подписал указ о начале строительства стены на границе, Agence France-Presse / Public Radio International , The World (25 января 2017 г.).
  29. ↑ Стивен Лойакони, Эксперты: пограничная стена Трампа может оказаться дорогостоящей и неэффективной (18 августа 2015 г.).

Цитируемые работы

Внешние ссылки

В Wikiquote есть цитаты, связанные с Законом о безопасном ограждении 2006 года .