stringtranslate.com

Резолюция Совета Безопасности ООН 446

Резолюция 446 Совета Безопасности ООН , принятая 22 марта 1979 года, касалась вопроса израильских поселений на «арабских территориях, оккупированных Израилем с 1967 года, включая Иерусалим». [1] Это относится к палестинским территориям Западного берега , Восточного Иерусалима и сектора Газа , а также сирийским Голанским высотам .

В резолюции Совет Безопасности определил: «что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке».

Резолюция была принята 12 голосами, никто не голосовал против, при 3 воздержавшихся: Норвегии , Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах Америки .

Текст резолюции

Совет Безопасности,

заслушав заявление Постоянного представителя Иордании и другие заявления, сделанные в Совете,

подчеркивая настоятельную необходимость достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке,

подтверждая еще раз , что Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года применима к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим,

1. Определяет , что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке;

2. выражает глубокое сожаление в связи с невыполнением Израилем резолюций Совета Безопасности 237 (1967) от 14 июня 1967 года, 252 (1968) от 21 мая 1968 года и 298 (1971) от 25 сентября 1971 года, а также консенсусного заявления Председателя Совета Безопасности от 11 ноября 1976 года и резолюций Генеральной Ассамблеи 2253 (ES-V) и 2254 (ES-V) от 4 и 14 июля 1967 года, 32/5 от 28 октября 1977 года и 33/113 от 18 декабря 1978 года;

3. вновь призывает Израиль как оккупирующую державу неукоснительно соблюдать четвертую Женевскую конвенцию 1949 года, отменить принятые им ранее меры и воздержаться от любых действий, которые могли бы привести к изменению правового статуса и географического характера и существенно повлиять на демографический состав арабских территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, и, в частности, не перемещать части своего собственного гражданского населения на оккупированные арабские территории;

4. создает Комиссию в составе трех членов Совета Безопасности, назначаемых Председателем Совета после консультаций с членами Совета, для изучения ситуации, связанной с поселениями на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим;

5. просит Комиссию представить свой доклад Совету Безопасности к 1 июля 1979 года;

6. просит Генерального секретаря предоставить Комиссии необходимые условия, позволяющие ей выполнять свою миссию.

7. Постановляет держать ситуацию на оккупированных территориях под постоянным и пристальным вниманием и вновь собраться в июле 1979 года для рассмотрения ситуации в свете выводов Комиссии.

Резолюция Совета Безопасности ООН 446 и Четвертая Женевская конвенция

Резолюция 446 подтверждает «еще раз, что Четвертая Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года применима к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим». Томис Капитан сообщает, что:

«В глазах мирового сообщества его [Израиля] присутствие там [на оккупированных территориях] подчиняется международному праву, касающемуся военной оккупации, в частности, Четвертой Женевской конвенции 1949 года... Допуская меры военной необходимости, Конвенция запрещает изменение правовой системы, насильственное перемещение или депортацию постоянного населения и переселение оккупирующей державой своего собственного гражданского населения на оккупированной территории. Израиль нарушил эти положения, но оспорил их применение на том основании, что Западный берег (в частности) является «спорным» или «нераспределенным», а не оккупированной территорией государства, являющегося участником Женевской конвенции». [2]

Аргумент Израиля против применимости конвенции был сформулирован Меиром Шамгаром и основан на толковании статьи 2, которая гласит:

«Помимо постановлений, которые подлежат применению в мирное время, настоящая Конвенция будет применяться ко всем случаям объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, который может возникнуть между двумя или более Высокими Договаривающимися Сторонами, даже если состояние войны не признается одной из них.
Конвенция применяется также ко всем случаям частичной или полной оккупации территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встречает никакого вооруженного сопротивления». [3]

Аргумент правительства (впервые высказанный Моше Даяном в речи в ООН в 1977 году) заключается в том, что ни Западный берег, ни Газа не были территорией «Высшей Договаривающейся Державы» в то время, когда они были оккупированы Израилем, и что поэтому Конвенция не применяется. [4] [5]

В 1993 году Совет Безопасности ООН, «действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций», одобрил доклад Генерального секретаря, в котором был сделан несомненный вывод о том, что право, применимое в вооруженном конфликте, как оно закреплено в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года и Гаагской конвенции (IV) от 18 октября 1907 года, стало частью международного обычного права. Нарушения принципов, содержащихся в конвенциях, впоследствии были отнесены к компетенции международных уголовных трибуналов, включая Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии и Международный уголовный суд . [6]

Гершом Горенберг написал, что израильское правительство изначально знало, что оно нарушает Женевскую конвенцию, создавая гражданские поселения на территориях, находящихся под управлением Армии обороны Израиля. Он объяснил, что как юридический советник Министерства иностранных дел Теодор Мерон был экспертом израильского правительства по международному праву. 16 сентября 1967 года Мерон написал совершенно секретную записку г-ну Ади Яфе, политическому секретарю премьер-министра, относительно «Поселения на управляемых территориях», в которой говорилось: «Я пришел к выводу, что гражданское поселение на управляемых территориях противоречит явным положениям Четвертой Женевской конвенции». [7] Моше Даян написал секретную записку в 1968 году, предлагая массовое поселение на территориях, в которой говорилось: «Расселение израильтян на управляемых территориях, как известно, противоречит международным конвенциям, но в этом нет ничего принципиально нового». [8]

Позиция Израиля не была принята Международным комитетом Красного Креста , и не была одобрена другими Высокими Договаривающимися Сторонами Четвертой Женевской конвенции. Статья 1 Конвенции гласит, что «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются уважать и заставлять уважать настоящую Конвенцию при любых обстоятельствах » (выделено мной). [9] [10]

15 июля 1999 года в штаб-квартире ООН в Женеве состоялась конференция Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции. Она постановила, что Конвенция применяется на оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим. [11] В 2001 году на однодневной конференции Высоких Договаривающихся Сторон 114 стран приняли трехстраничную декларацию, подтверждающую, что положения Конвенции применяются к палестинским территориям. [12]

В августе 2004 года группа израильского министерства юстиции, созданная генеральным прокурором Менахемом Мазузом для изучения последствий решения Всемирного суда [13], рекомендовала израильскому правительству рассмотреть возможность применения Четвертой Женевской конвенции к Западному берегу и сектору Газа. [14]

Израиль утверждает, что это не является нарушением. Во-первых, Израиль утверждает, что статья была создана только в контексте Второй мировой войны.

Во-вторых, она предназначена только для охвата насильственных перемещений и защиты местного населения от перемещения. Статья 49(1) Конвенции конкретно охватывает «индивидуальные или массовые насильственные перемещения», тогда как израильтяне, живущие в поселениях, переехали туда добровольно и утверждают, что поселения не предназначены для перемещения палестинцев из этого района и никогда не приводили к такому перемещению. Однако статья 49(6) также запрещает Израилю «перемещать части своего собственного гражданского населения на оккупированную им территорию», что будет охватывать израильские поселения. [15] [16] [17]

В-третьих, Израиль утверждает, что некоторые поселенцы вернулись в районы, где до 1948 года существовали еврейские поселения (например, Гуш-Эцион ), и поэтому это совершенно другой вопрос.

В-четвертых, Израиль утверждает, что Женевская конвенция применяется только при отсутствии действующего мирного соглашения и между двумя державами, принимающими конвенцию. Поскольку соглашения Осло оставляют вопрос поселений для обсуждения на более позднем этапе, сторонники этой точки зрения утверждают, что палестинцы согласились на временное присутствие израильских поселений в ожидании дальнейших переговоров, и что нет никаких оснований для объявления их незаконными. [16] [18]

Односторонний уход из сектора Газа

Израиль покинул сектор Газа в сентябре 2005 года и вывел все поселения и военные силы, которые там находились. Части Западного берега, Восточного Иерусалима и Голанских высот остаются под контролем Израиля по состоянию на сегодняшний день. Израиль продолжает контролировать воздушное пространство и территориальные воды Газы. Он не контролирует переход Рафах в Египте с тех пор, как вступил в силу план одностороннего размежевания 2005 года.

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Резолюция Совета Безопасности ООН 446. 22 марта 1979 г.
  2. ^ Капитан, Томис (1997). Философские перспективы израильско-палестинского конфликта . ME Sharpe. стр. 28. ISBN 978-1-56324-878-8.
  3. ^ Крецмер, Дэвид (2002). Оккупация правосудия: Верховный суд Израиля и оккупированные территории . SUNY Press. стр. 33. ISBN 978-0-7914-5337-7.
  4. ^ Крецмер, 2002, стр. 34.
  5. ^ Хаджар, Лиза (2005). Судебный конфликт: израильская военная судебная система на Западном берегу и в секторе Газа . Издательство Калифорнийского университета. стр. 54. ISBN 978-0-520-24194-7.
  6. ↑ См. резолюцию Совета Безопасности 827 от 25 мая 1993 г., комментарий относительно обычного права в статье ООН «Устав Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии» и «Закон о военных преступлениях вступает в пору зрелости», Теодор Мерон, Oxford University Press, 1998 г., ISBN 978-0-19-826856-7 , стр. 212 [1] 
  7. ↑ См. стр. 99 книги Горенберга, Гершома «Случайная империя: Израиль и рождение поселений, 1967–1977», Macmillan, 2006, ISBN 978-0-8050-7564-9 
  8. ↑ См. Израильский государственный архив 153.8/7920/7A, документ 60 от 15 октября 1968 г., цитируемый на стр. 173 книги Горенберга «Случайная империя».
  9. ^ Кассим, А. Ф. (1988). Палестинский ежегодник международного права 1987–1988 . Martinus Nijhoff Publishers. стр. 112. ISBN 978-90-411-0341-3.
  10. ^ Таккенберг, Алекс (1998). Статус палестинских беженцев в международном праве . Oxford University Press. стр. 214. ISBN 978-0-19-826590-0.
  11. ^ Организация Объединенных Наций (2002). Ежегодник Организации Объединенных Наций, 2000. Издания Организации Объединенных Наций. С. 421, 437. ISBN 978-92-1-100857-9.
  12. ^ Израиль подвергся критике за «нарушения прав человека».
  13. ^ ООН вынесла решение против строительства израильского барьера.
  14. ↑ Рассмотрите Женевский пакт, сказал Израиль.
  15. ^ Ростоу, Юджин . Кирпичи и камни: урегулирование для рычагов; Палестинская автономия Архивировано 4 февраля 2010 года в Wayback Machine , The New Republic , 23 апреля 1990 года.
  16. ^ ab Израильские поселения и международное право, веб-сайт Министерства иностранных дел Израиля, 20 мая 2001 г. URL-адрес доступен 11 апреля 2006 г.
  17. ^ Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, веб-сайт Верховного комиссара ООН по правам человека
  18. ^ Хельмрайх, Джеффри. Дипломатические и правовые аспекты вопроса о поселениях, Иерусалимский центр по общественным вопросам , Иерусалимский выпуск Brief , том 2, номер 16, 19 января 2003 г.

Внешние ссылки