Различные сотрудники миротворческих сил Организации Объединенных Наций (ООН) обвиняются в совершении масштабных сексуальных надругательств , часто в отношении детей , и связанных с ними преступлений при исполнении служебных обязанностей. [1] [2] Расследование Associated Press (AP) в 2017 году показало, что «по крайней мере 134 шри-ланкийских миротворца» из ООН были вовлечены в детскую сексуальную сеть на Гаити в течение 10-летнего периода, и что, хотя 114 из них были отправлены домой, никому не было предъявлено обвинение в преступлениях. [3]
AP также обнаружило, что за 12 лет до 2017 года было получено почти 2000 обвинений в сексуальном насилии и эксплуатации со стороны миротворцев и другого персонала ООН по всему миру. [4] Эти преступления совершались среди персонала из разных стран и в разных странах. После отчета посол США в ООН Никки Хейли призвала все страны привлечь своих миротворцев ООН к ответственности за любые сексуальные надругательства или эксплуатацию. [5] Ответственность за такие обвинения ложится на страны происхождения виновных, поскольку ООН не имеет прямой юрисдикции над миротворцами; единственными карательными мерами, доступными организации напрямую, являются репатриация и запрет на будущие миссии. Немногим обвиняемым в массовых мероприятиях когда-либо предъявляются обвинения в совершении какого-либо преступления, в значительной степени из-за большого числа обвиняемых миротворцев из стран, в которых отсутствуют развитые правовые системы или надежное законодательство о сексуальном насилии.
Еще в 2004 году Amnesty International сообщала, что несовершеннолетних девочек похищают, пытают и принуждают заниматься проституцией в Косово, а спрос на это создают сотрудники ООН и НАТО. Департамент ООН по поддержанию мира в Нью-Йорке признал в то время, что «миротворцы стали рассматриваться как часть проблемы торговли людьми, а не как ее решение». [6] До 2000-х годов ООН не вела подробную статистику относительно таких инцидентов. В 2015 году ООН начала раскрывать больше цифр о тысячах заявлений о принудительном сексе с солдатами ООН в обмен на материальную помощь, из которых сотни касались несовершеннолетних. [7]
Масштаб проблемы — всемирный. В докладе ООН за 2016 год упоминается 21 страна, в которой было 69 достоверных сообщений об инцидентах только за предыдущий год, хотя канадская пресса указала, что эти цифры сильно занижены из-за отсутствия очевидных фигур власти над такими иностранными национальными войсками и неравномерной динамики власти в странах, охваченных войной. В этой статье основное внимание уделяется местам крупных кластеров, включающих множество конкретных или вопиющих случаев, для которых существует подтвержденная документация, включая Гаити , Судан , Центральноафриканскую Республику , Камбоджу , Мозамбик , Демократическую Республику Конго , Боснию и Косово .
Войска ООН в Судане , Демократической Республике Конго (ДРК) и Центральноафриканской Республике обвиняются в сексуальном насилии над женщинами, мужчинами и часто детьми. [8]
После процесса, завершившегося в 2005 году, сотрудники ООН были обвинены в сексуальном насилии над «значительным числом» женщин и девочек, многим из которых было меньше 18 лет, а некоторым даже 13 лет, в ДРК. [9] Было выдвинуто более 70 обвинений против 7 разных мужчин, «все, кроме одного, были миротворцами». Необычно, что одному из обвиняемых мужчин были предъявлены обвинения после репатриации, поскольку он приехал из Франции, где правовая система преследует такие преступления.
В Центральноафриканской Республике (ранее известной как Убанги-Шари) по меньшей мере 98 девочек заявили, что подверглись сексуальному насилию со стороны миротворцев ООН из Бурунди и Габона в 2014 и 2015 годах. ООН успешно идентифицировала 41 военнослужащего, обвиняемых в причастности к инцидентам, которые включали принудительные акты скотоложства . Идентифицированный персонал был возвращен на родину, но не был привлечен к ответственности. [10] [11]
Помимо стран, упомянутых в предыдущем разделе, репортеры и внутренние наблюдатели стали свидетелями быстрого роста проституции в Камбодже , Мозамбике , Гаити , Боснии и Косово после ввода туда миротворческих сил ООН.
Случаи насилия во время миссии Временного органа ООН в Камбодже (ЮНТАК) вызвали широкое возмущение после того, как многие из подвергшихся насилию женщин и девочек в конечном итоге заразились ВИЧ/СПИДом и другими инфекциями, передающимися половым путем (ИППП), которые были редкостью среди местного населения в то время. [12] В попытке подавить вспышку ВИЧ/СПИДа и других ИППП, ООН отправила в страну более 800 000 презервативов в течение миссии. Между тем, число проституток в Камбодже выросло по меньшей мере на 300% с предполагаемых 6000 до более чем 25 000 всего за два года. [13] Наследие ЮНТАК все еще ощущается в камбоджийском обществе многими детьми, рожденными от жертв насилия, которые чувствуют себя чужаками в своей собственной стране из-за своего часто более темного тона кожи и очевидного смешанного расового происхождения. Во время ЮНТАК (1992-93) ООН не вела подробный учет заявлений о злоупотреблениях в отношении миротворцев, поэтому цифры, полученные в ходе этих ранних миссий, были реконструированы с помощью академических исследований и являются менее точными, чем, например, данные по Гаити в 2000-х годах. [14]
На Гаити в период с 2004 по 2007 год по меньшей мере 134 миротворца Шри-Ланки управляли сетью детского секса, в которой участвовало по меньшей мере 9 подтвержденных детей. Согласно отчетам об инцидентах, для секса им требовались как девочки, так и мальчики в возрасте от 12 лет. «У меня даже не было груди», — заявила в своем заявлении одна анонимная девушка. Она сообщила следователям ООН, что в возрасте от 12 до 15 лет ее изнасиловали более 40 миротворцев, включая мужчину, известного как «Комендант», который заплатил ей 75 центов. Она заявила, что все это время спала в грузовиках ООН на самой базе ООН. Согласно статье Associated Press, которая сделала эти события публичными, они заманивали детей предложениями конфет и денег. После того, как внутренний отчет ООН инкриминировал миротворцам, некоторые из них остались в стране, а 114 были отправлены обратно в Шри-Ланку, но никто из них не отсидел тюремного срока, поскольку предъявление и преследование любых обвинений входило в обязанности их местной судебной системы. Несмотря на то, что ответственность за суд над лицами, причастными к сексуальному насилию и эксплуатации, лежит на странах происхождения миротворцев, лишь немногим обвиняемым по этим массовым делам когда-либо были предъявлены обвинения, отчасти из-за большого числа миротворцев из стран, в которых отсутствуют как развитая судебная система, так и надежное законодательство о сексуальном насилии. [4] [15]
Группа поддержки жертв из Косово сообщила, что из проституток в их районе треть были моложе 14 лет, а 80% были моложе 18 лет. Amnesty International заявила, что некоторые жертвы принудительной проституции регулярно подвергались изнасилованиям «в качестве средства контроля и принуждения» и содержались в ужасных условиях как рабыни своими «хозяевами», иногда в затемненных комнатах, из которых они не могли выйти. [6] [16] [17] В Боснии был широко освещен случай, касающийся прямого участия миротворческого персонала ООН в приобретении секс-рабынь для местного борделя. [18] Некоторые войска НАТО и частные подрядчики фирмы DynCorp были связаны с проституцией и принудительной проституцией в Боснии и Косово, хотя степень участия, в частности НАТО, по сравнению с частными фирмами и самой ООН является предметом споров. [19]
В 1996 году было установлено, что около половины миротворческих миссий связаны с «быстрым ростом детской проституции» в соответствующих странах.
В исследовании ООН 1996 года « Влияние вооруженных конфликтов на детей » бывшая первая леди Мозамбика Граса Машел пришла к выводу: «В 6 из 12 страновых исследований сексуальной эксплуатации детей в ситуациях вооруженных конфликтов, подготовленных для настоящего доклада, прибытие миротворческих войск было связано с быстрым ростом детской проституции». [17]
Восемь лет спустя родившаяся в Индии феминистка Гита Сахгал снова подняла вопрос о связи между предполагаемой гуманитарной интервенцией и проституцией и сексуальным насилием, которые часто следуют за ней. Она заметила, что «проблема с ООН заключается в том, что миротворческие операции, к сожалению, похоже, делают то же самое, что и другие военные». Она пришла к выводу, что «даже стражей нужно охранять», [20] напомнив философскую проблему и риторический вопрос quis custodiet ipsos custodes? («кто наблюдает за стражами?»).
Внутренние документы канадского правительства от 2016 года свидетельствуют о том, что в процедурах ООН по отслеживанию и судебному преследованию миротворцев, обвиняемых в эксплуатации и сексуальном насилии, имеются «вопиющие пробелы», и что только небольшая часть случаев, скорее всего, будет сообщена. Toronto Star получила меморандум, в котором утверждается, что «события в [ Центральноафриканской Республике ] и данные, полученные из ежегодного отчета [Генерального секретаря за 2016 год], указывают на то, что системе не хватает эффективности, прозрачности и согласованности». Далее в меморандуме говорится:
«Часть ответа на эти недостатки заключается в создании устойчивых общесистемных структур, но характер управления ООН делает это сложной задачей. Кроме того, поскольку мы продолжаем изучать, как сами государства-члены могут лучше подойти к этому вопросу — от подготовки перед развертыванием до наказания виновных и оказания помощи жертвам, — необходимо также, чтобы отдельные страны были более готовы изучать и устранять внутренние недостатки».
В 2016 году в докладе ООН была названа 21 страна, в которой было 69 достоверных сообщений об инцидентах в 2015 году. В одной из информационных записок, полученных Star, утверждалось , что «уникальные структурные факторы в системе ООН» усложнили достижение их целей большей прозрачности и обеспечения соблюдения. «Хотя на военнослужащих распространяются военные кодексы поведения и системы правосудия, полиция ООН и гражданский персонал, обвиняемые в [сексуальной эксплуатации и насилии] на местах, могут столкнуться лишь с незначительными дисциплинарными мерами, такими как репатриация и запрет на будущие развертывания», — говорится в несекретном документе. [21]
В 2000-х годах сторонники миротворчества утверждали, что действия меньшинства миротворческих сил не должны запятнать то, что они считали необходимой работой большинства участников таких миссий ООН. Другие критиковали ООН за ее очевидную неспособность отнестись к этому вопросу достаточно серьезно. Поскольку за десятилетие с момента написания первоначальных защитных положений стало известно о многих других инцидентах, комментаторы и организации, такие как Human Rights Watch (HRW), предположили, что проблема теперь выходит за рамки «действий немногих», при этом HRW подчеркнула, что другие крупные наднациональные организации, участвующие в этих миссиях, имеют те же проблемы, включая Африканский союз . [6] [22] [23]
В 2010 году вышел фильм « The Whistleblower » режиссера Ларисы Кондрацки , основанный на истории полицейского из Небраски Кэтрин Болковац [24] , которая служила миротворцем в послевоенной Боснии и разоблачила ООН за сокрытие сексуального скандала. В фильме снялись Рэйчел Вайс , Моника Беллуччи , Ванесса Редгрейв и многие другие. [25]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )