Провинциальная ассамблея Синда [a] является однопалатным законодательным органом выборных представителей пакистанской провинции Синд и находится в Карачи , ее провинциальной столице. Она была создана в соответствии со статьей 106 Конституции Пакистана , имея в общей сложности 168 мест, из которых 130 являются общими, 29 мест зарезервированы для женщин и 9 мест зарезервированы для немусульман.
Ранее в провинции Синд Ганду Асим и в первые годы существования государства Пакистан существовало Законодательное собрание Синда .
Большая часть Синда была захвачена британским командующим генералом сэром Чарльзом Нейпиром в качестве штата и стала Комиссаратом Бомбейского президентства Индии , контролируемым комиссаром. [ необходима цитата ]
В 1890 году, после реформ Минто, Синд впервые получил представительство в Законодательном собрании Бомбея, и его представляли четыре члена. С этого времени было создано движение за отделение Синда от Бомбейского президентства, и в 1935 году, после долгой борьбы, открылась новая глава в истории Синда. В соответствии с разделом 40(3) Закона о правительстве Индии 1935 года , Синд был отделен от Бомбейского президентства с 1 апреля 1936 года. С введением того же Закона о провинциальной автономии недавно созданная провинция Синд обеспечила себе Законодательное собрание, состоящее из шестидесяти членов, которые были избраны на основе общинного представительства и веса возраста для общины меньшинства.
Сэр Ланселот Грэм был назначен первым губернатором Синда британским правительством 1 апреля 1936 года. До 1937 года он также был главой Исполнительного совета из 25 членов, который управлял делами Синда и включал двух советников из Совета Бомбея.
Двухэтажное здание Ассамблеи Синда состоит из офиса главного министра Синда , кабинетов спикера, заместителя спикера, министров, лидера оппозиции, секретариата, юридического департамента правительства Синда и библиотеки.
Первый камень в фундамент здания был заложен сэром Ланселотом Грэмом , губернатором Синда , 11 марта 1940 года. Строительство здания, об открытии которого 4 марта 1942 года объявил сэр Хью Доу , губернатор Синда, было завершено в течение двух лет.
В 1971 году, после перерыва в 24 года, оно было снова объявлено зданием Ассамблеи Синда. С тех пор оно используется в этом качестве. В настоящее время центральная часть здания, Зал Ассамблеи, вмещает 168 законодателей. [2]
Лидер Палаты представителей Ассамблеи известен как Главный министр Синда , а его коллега — Главный секретарь Синда , который возглавляет правительство Синда . Действующий Главный министр Синда — Мурад Али Шах из Пакистанской народной партии , а нынешний Главный секретарь Синда — Асиф Хайдер Шах.
Согласно статье 113 Конституции, требования к членству в Национальной ассамблее, изложенные в статье 62 Конституции, применяются также к членству в Провинциальной ассамблее. Таким образом, член Провинциальной ассамблеи:
Дисквалификации, указанные в пунктах 3 и 4, не распространяются на лиц, не являющихся мусульманами, однако такие лица должны иметь хорошую моральную репутацию и отвечать другим требованиям, предписанным актом парламента.
Статья 106 Конституции предусматривает, что каждая провинциальная ассамблея будет состоять из общих мест и мест, зарезервированных только для женщин и немусульман. В той же статье указывается, что провинциальная ассамблея Синда будет иметь в общей сложности 168 мест: 130 общих мест, 29 зарезервированных для женщин и девять зарезервированных для немусульман.
Критерии дисквалификации членов Провинциальной ассамблеи установлены статьями 63, 63А, 113 и 127. Лицо лишается права быть избранным или избранным в качестве члена Провинциальной ассамблеи, а также права быть членом, если этот член:
Статья 63А, которая касается дисквалификации по причине дезертирства, была добавлена в Конституцию в 1997 году. Член парламентской партии, состоящей из одной политической партии, дезертирует, если он:
Статья 66 в сочетании со статьей 127 предоставляет свободу слова членам Провинциальной ассамблеи. Ни один член не несет ответственности за какие-либо судебные разбирательства в отношении чего-либо сказанного или любого голоса, данного им в Ассамблее. Аналогичным образом, ни один член не несет ответственности за какую-либо публикацию, которая издается под руководством Провинциальной ассамблеи.
Однако статья 114 Конституции ограничивает эту привилегию и запрещает членам обсуждать поведение судей Высокого суда и Верховного суда при исполнении ими своих обязанностей.
(a) Присяга членов. – После всеобщих выборов избранные члены на первом заседании приносят присягу в форме, изложенной в Третьем приложении к Конституции. Статья 65 в сочетании со статьей 127 гласит: «Лицо, избранное в Палату, не может заседать или голосовать, пока не принесет присягу перед Палатой в форме, изложенной в Третьем приложении». Те члены, которые не принесли присягу на первом заседании, приносят присягу, когда они посещают заседание в первый раз. Первое заседание возглавляет уходящий спикер. Статья 53 (8) в сочетании со статьей 127 гласит: «Спикер продолжает занимать свою должность до тех пор, пока лицо, избранное на эту должность следующей Ассамблеей, не вступит в должность». (b) Выборы и присяга спикера и заместителя спикера. – В дополнение к принятию присяги членами, провинциальная Ассамблея в соответствии со статьей 108, исключая любые другие вопросы, избирает из числа своих членов спикера и заместителя спикера. Если должность спикера или заместителя спикера по какой-либо причине становится вакантной, Ассамблея избирает другого члена спикером или заместителем спикера.
Избранные спикер и заместитель спикера в соответствии с пунктом 2 статьи 53 в совокупности со статьей 127 приносят присягу перед Палатой в форме, изложенной в Приложении третьем.
Статья 109 уполномочивает губернатора провинции созывать провинциальную ассамблею на заседание в такое время и в таком месте, которые он сочтет подходящими. Когда губернатор созывает ассамблею, он также уполномочен отложить ее заседание. Кроме того, спикер по требованию, подписанному не менее чем одной четвертью от общего числа членов провинциальной ассамблеи, может созвать ее в такое время и в таком месте, которые он сочтет подходящими, в течение четырнадцати дней с момента получения требования. Статья 54(3) в сочетании со статьей 127 также уполномочивает спикера отложить заседание, в котором он его созывает.
Статья 54 (2) и (3) в сочетании со статьей 127 гласит, что ежегодно проводится не менее трех сессий Провинциальной ассамблеи, при этом между последним заседанием Ассамблеи в одной сессии и датой, назначенной для ее первого заседания в следующей сессии, должно пройти не более 120 дней. В то время как пункт «g» статьи 127 в сочетании с оговоркой к статье 54 предусматривает, что Провинциальная ассамблея должна собираться не менее 70 рабочих дней в году.
Срок полномочий Провинциальной ассамблеи в Пакистане в соответствии со статьей 107 составляет пять лет, если она не распускается ранее, со дня ее первого заседания и считается распущенной по истечении срока ее полномочий.
(a) Роспуск Провинциальной ассамблеи по рекомендации Главного министра. — Согласно статье 112, пункту 1, губернатор провинции уполномочен распустить Провинциальную ассамблею, если так порекомендует Главный министр. Если Главный министр порекомендует, Провинциальная ассамблея считается распущенной по истечении 48 часов. (b) Роспуск Провинциальной ассамблеи губернатором по одобрению Президента. — Пункт 2 той же статьи снова уполномочивает губернатора распускать Провинциальную ассамблею при условии одобрения Президента, если он считает, что после вынесения вотума недоверия Главному министру нет другого члена Провинциальной ассамблеи, который мог бы заслужить доверие большинства членов Провинциальной ассамблеи, на сессии Провинциальной ассамблеи, созванной для этой цели.
Исполнительная власть осуществляется губернатором, и в соответствии со статьей 105 он действует в соответствии с рекомендациями кабинета министров или главного министра.
Согласно пункту 2-А статьи 130, губернатор провинции приглашает на должность главного министра члена Провинциальной ассамблеи, который пользуется доверием большинства членов Провинциальной ассамблеи, как установлено на сессии Ассамблеи, созванной для этой цели в соответствии с положениями конституции.
Провинциальная ассамблея имеет три основные функции или полномочия:
Одной из основных функций Провинциальной ассамблеи является принятие законов, предусмотренных в статьях 141 и 142 Конституции, для предоставления функций должностным лицам или органам, подчиненным провинциальным правительствам, Конституционно. Эта функция подлежит некоторым ограничениям.
Провинциальное собрание имеет исключительные полномочия принимать законы в отношении любого вопроса, не перечисленного в Федеральном законодательном списке. Оставшиеся вопросы находятся исключительно в пределах провинциальной автономии. Из вышеизложенного нельзя сделать вывод, что провинция подчиняется Федерации или Федерация подчиняется провинции. Фактически законодательные полномочия распределены между Федерацией и провинциями посредством статьи 142. И один институт не может взять на себя полномочия другого института. Однако эти провинциальные законодательные полномочия прекращаются и переходят к Федерации во время чрезвычайного положения, когда оно объявляется в соответствии со статьями 232, 233 или 234.
Вторая важная функция Провинциальной ассамблеи Синда в соответствии со статьей 123 (3) заключается в том, что она действует в качестве управляющего или хранителя кошелька Синда.
Никакие расходы из Провинциального консолидированного фонда не считаются надлежащим образом разрешенными, если они не указаны в графике, заверенном таким образом, и не представлены Провинциальному собранию. Провинциальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью посредством контроля над финансами. Статья 119 предусматривает хранение и изъятие денег из Провинциального консолидированного фонда (определенного в статье 118) и государственных счетов провинции, если это не регулируется Актом Провинциального собрания.
Положения статьи 120, касающиеся годового бюджетного отчета, и статьи 124, касающиеся дополнительного бюджета или дополнительных субсидий, вступают в силу после их утверждения Провинциальным собранием.
Статья 122(2) и статья 124 разрешают Провинциальному собранию одобрять или отклонять любое требование и уменьшать сумму, указанную в требовании. После утверждения бюджета правительство не имеет права отклоняться от этих санкций. В случае превышения расходов правительство должно обратиться в Собрание за разрешением. Аналогичным образом, согласно статье 88 в сочетании со статьей 127, счета и аудиторские отчеты правительства дополнительно проверяются Комитетом по государственным счетам Собрания.
Значение Провинциальной ассамблеи заключается в том, что она является представительным учреждением и контролирует политику, практику и деятельность правительства. Статья 130 (4) гласит, что Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Провинциальной ассамблеей.
Вопросы, касающиеся общественных интересов, выносятся членами Палаты на обсуждение в форме вопросов, ходатайств о переносе заседаний, уведомлений о привлечении внимания, общих обсуждений, резолюций и различных отчетов.
Члены обеспечивают подотчетность исполнительной власти законодательному органу посредством этих механизмов в соответствии с Правилами процедуры Ассамблеи провинции Синд 1997 года.
Эта программа предназначена для обслуживания членов Провинциальной ассамблеи в различных областях. Им предоставляется законодательная помощь в составлении законопроектов для частных членов. Им предоставляются полезные и информативные книги. Им также доступен Интернет-ресурс, и с помощью интернет-исследований они могут оттачивать свои идеи.
Чтобы предоставить эти возможности членам, в 1997 году был сформирован Отдел исследований и справок. Он был создан для предоставления информации членам при необходимости и для сбора актуальной информации из имеющихся ресурсов. Библиотечная и компьютерная секции были включены в этот отдел. Он также должен был оказывать помощь представителям в законодательных процедурах, таких как составление законопроекта. До создания Отдела исследований и справок эта услуга выполнялась Законодательным отделением. Салман
Основная функция Библиотечного отдела — предоставлять данные членам и Исследовательскому отделу. Такая информация, как повестка дня Ассамблеи, дата следующего заседания, расписание заседаний комитетов и информация о членах, доступна благодаря установке новейшей АТС. Секретариат Ассамблеи сохранил важную информацию в компьютере, и она доступна из любой точки мира круглосуточно.
Более того, Отдел исследований и справок разработал веб-страницу для предоставления информации членам о Секретариате Ассамблеи и процедурах Ассамблеи, включая ее расписание и повестку дня, а также резюме ее процедур. Эта веб-страница также включает в себя процедурные правила для Провинциальной Ассамблеи Синда и некоторые другие важные законы страны.
24°51′16″N 67°01′12″E / 24.85444°N 67.02000°E / 24.85444; 67.02000