Федеральный парламент Сомали ( сомали : Golaha Shacabka Soomaaliya ; часто Baarlamaanka Federaalka Soomaaliya ; арабский : البرلمان الاتحادي في الصومال ) является национальным парламентом Сомали . Сформированная в августе 2012 года, она базируется в столице Могадишо и является двухпалатной , состоящей из Верхней палаты (Сената) и Нижней палаты (Народной палаты).
Первым парламентом в независимом Сомали была однопалатная Национальная ассамблея (1960–1969 [2] ). За ней последовала однопалатная Палата народа (1969–2012 [2] ), которая не функционировала во время гражданской войны в Сомали . Однопалатный федеральный парламент был создан в 2012 году, а в 2016 году он был переформулирован в двухпалатный, когда был создан Сенат Сомали . [2]
В рамках официальной «Дорожной карты по завершению переходного периода» — политического процесса, разработанного бывшим премьер-министром Абдивели Мохамедом Али Гаасом , который устанавливает четкие ориентиры, ведущие к созданию постоянных демократических институтов в Сомали к концу августа 2012 года [3] , члены правящего тогда Переходного федерального правительства Сомали (ПФП) и другие административные должностные лица встретились в северо-восточном городе Гароуэ в феврале 2012 года для обсуждения мер, принимаемых после переходного периода. После обширных обсуждений с участием региональных деятелей и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом , премьер-министром Абдивели Гаасом , спикером парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аденом , президентом Пунтленда Абдирахманом Мохамедом Фароле , президентом Галмудуга Мохамедом Ахмедом Алимом и представителем Ахлу Сунна Вальджамаа Халифом Абдулкадиром Нуром, в котором говорится о формировании нового двухпалатного парламента из 225 членов , состоящего из верхней палаты, вмещающей 54 сенатора, и нижней палаты; из которых 30% Национального учредительного собрания (НСА) отведено для женщин; президент должен назначаться путем конституционных выборов; а премьер-министр выбирается президентом, который затем назначает совет министров . [4] [5]
23 июня ПФП и региональные лидеры одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждений. [6] НКА, в состав которого входят 30 старейшин, отобранных из каждого из четырех основных сомалийских кланов страны ( Дарод , Дир , Хавийе , Раханвейн ) и 15 из коалиции групп меньшинств, основанной на формуле разделения власти 4,5, [7] подавляющим большинством голосов приняла новую конституцию 1 августа. 96% из 645 присутствующих делегатов проголосовали за нее, 2% против и 2% воздержались. [8] [9] Для вступления конституции в силу ее должен ратифицировать новый парламент. [10]
.png/1280px-Mohamed_mursal_(Copy).png)
18 августа 2012 года был опубликован список из 202 новых парламентариев [11] , и в конечном итоге 20 августа к присяге принесли в общей сложности 215 законодателей. Еще 15 номинированных законодателей были одобрены Техническим отборочным комитетом (TSC), [7] независимым органом, официально уполномоченным проверять кандидатов. [11] Однако проверка их документов все еще не была завершена, прежде чем они могли официально принять присягу в парламенте. [7]
Оставшиеся кандидаты, представленные старейшинами Национального учредительного собрания в TSC, были отклонены из-за несоответствия определенным критериям, согласованным заинтересованными сторонами, которые участвовали в более ранних соглашениях, включая соглашения о принципах Галькайо и Гароуэ . Минимальные критерии отбора требовали, чтобы потенциальные депутаты были гражданами Сомали, обладали «здравым умом», имели как минимум диплом средней школы, [11] были способны выполнять парламентские обязанности и не имели известных связей с полевыми командирами, повстанцами, вооруженными группами и другими потенциальными элементами-спойлерами. [12] TSC также основывал свою процедуру проверки на подробной информации о кандидатах в парламент, которая была направлена ему Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом . [12]
Инаугурационная сессия парламента состоялась 20 августа 2012 года в аэропорту Могадишо , поскольку главное здание парламента находилось на реконструкции. Уходящий президент, премьер-министр и спикер парламента присутствовали на церемонии в столице, которая стала свидетелем приведения к присяге большинства депутатов и выбора нового временного спикера. [13]
Десятый парламент Сомали начал свою работу 27 декабря 2016 года. [14]
В своем заявлении Совету Безопасности Организации Объединенных Наций Майкл Китинг , Специальный представитель и Глава Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию помощи Сомали (МООНСОМ), отметил, что Верхняя палата парламента начала свое существование, включающая 54 члена, выбранных на основе федерального государства-члена, а не на клановой основе; электорат расширился со 135 мужчин-старейшин в 2012 году до более чем 13 000, 30% из которых были женщинами; и голосование проходило в шести местах по всей стране, что отражает формирующиеся государственные структуры. [15]
Конституционный мандат парламентариев истек 27 декабря 2020 года, и в Сомали не было парламента до приведения к присяге 11-го парламента в 2022 году. [ 16]
Члены 11-го Федерального парламента Сомали были приведены к присяге в Могадишо 14 апреля 2022 года. [17] 250 из 275 членов Народной палаты и 40 из 54 членов Сената принесли присягу. [18]
Абди Хаши Абдуллахи был переизбран на пост спикера Сената, а Али Шакбан Ибрагим и Абдуллахи Али Хирси были избраны первым и вторым заместителями спикера 26 апреля 2022 года. [19] [20] Шейх Аден Мохамед Нур Мадобе был избран спикером Народной палаты 27 апреля 2022 года, а Саадия Ясин Хаджи Саматар и Абдуллахи Омар Абшироу были избраны первым и вторым заместителями спикера на следующий день. [21] [22]
20 августа 2012 года бывший генерал Сомалийской национальной армии (СНА) Мусе Хассан Шейх Саид Абдулле был назначен временным спикером и исполняющим обязанности президента. [23] Голосование за нового спикера парламента состоялось 28 августа 2012 года, и бывший министр транспорта и министр труда и спорта Мохамед Осман Джавари был избран спикером. [24] Джайлаани Нур Икар и Махад Абдалле Авад занимают должности его первого заместителя спикера и второго заместителя спикера соответственно. [25]
Федеральный парламент Сомали представляет собой законодательную ветвь власти, а федеральное правительство Сомали представляет исполнительную ветвь власти.
Парламент избирает президента , спикера парламента и заместителей спикера. Он также имеет право принимать и накладывать вето на законы. [7]
Кроме того, национальному парламенту поручено выбрать окончательное число и границы автономных региональных государств (официально — государств-членов Федерации ) в составе Федеративной Республики Сомали. [26] [27]
2 апреля 2014 года парламентский комитет внутренних дел и безопасности объявил, что вскоре он создаст комитет для надзора за процессом федерализма в провинциях, входящих в состав Сомали. [28]
Федеральный парламент Сомали является двухпалатным , состоящим из Верхней палаты и Нижней палаты (Палаты народа). [7] В его состав входит множество профессионалов и выпускников университетов. [13] По крайней мере 30% мест юридически зарезервированы для женщин, квота, полученная сомалийским парламентским консультантом Ходаном Ахмедом и женщинами-политическими лидерами. [29] Ахмед также помогла сформировать Ассоциацию парламентариев Сомали в 2009 году в предыдущем Переходном федеральном парламенте . [30]
Официальный список членов Федерального парламента был впервые опубликован 17 августа 2012 года Офисом парламента Сомали. [23]
Сенат, или верхняя палата, был избран в ходе парламентских выборов в Сомали, состоявшихся в 2016 году , и в его состав входят 54 сенатора. [31]
Ожидается, что Палата народа, или нижняя палата, в конечном итоге будет состоять из 275 депутатов. [7]
В Федеральном парламенте есть ряд комитетов, которым поручено выполнение его обязанностей. Они включают в себя: [32]
В марте 2015 года Федеральный кабинет министров согласился создать новую комиссию, которой будет поручено контролировать национализацию и интеграцию сил безопасности в стране. [33]
Статья 47 Временной конституции гласит, что «правила, касающиеся [...] выборов на уровне федерального правительства [...], определяются в специальных законах, принимаемых Народной палатой Федерального парламента Сомали». [34]
По данным Управления парламента Сомали, действующие законодатели обязаны исполнять свои обязанности с 2016 по 2020 год. [23] Срок полномочий парламента истек 27 декабря 2020 года, дата выборов пока не объявлена. [35]
Федеральный парламент Сомали является членом Межпарламентского союза (МПС), международной организации парламентов. [36]
