Суверенный совет ( французский : Conseil souverain ) был руководящим органом в Новой Франции . Он служил одновременно Верховным судом колонии Новая Франция и органом, определяющим политику, хотя последняя роль со временем уменьшилась. Совет, хотя официально был создан в 1663 году королем Франции Людовиком XIV , не был создан целиком, а скорее развился из более ранних руководящих органов. Еще в 1647 году король создал совет из трех человек. В 1648 году этот совет был расширен и теперь включает пять членов. [1] Суверенный совет стал известен как Высший совет ( Conseil Supérieur ) еще 16 июня 1703 года, когда Людовик XIV издал королевский указ, назвав его Высшим советом вместо прежнего названия и увеличив число сидящих советников с семи до двенадцати. [2]
Учреждение просуществовало с момента его основания в 1663 году до падения Новой Франции в 1760 году. Последнее его заседание произошло 28 апреля 1760 года, в день битвы при Сент-Фуа .
В апреле 1662 года Людовик XIV издал указ о создании нового управляющего совета, названного «Суверенный совет». [3] Новый Суверенный совет имел широкий политический мандат. Указ о создании Совета уполномочил его расходовать государственные средства, регулировать торговлю мехом , регулировать торговлю между колонистами и французскими купцами, а также принимать меры полиции. Совет также должен был создать систему судов низшей инстанции в Квебеке , Монреале и Труа-Ривьере , а также назначать судей, судебных приставов и других судебных чиновников. [4] Суверенный совет имел большее количество членов, чем предыдущие колониальные советы: в 1663 году он насчитывал девять членов. Этими девятью членами были генерал-губернатор , епископ (или, в его отсутствие, старший священнослужитель), пять советников, генеральный прокурор, и клерк. [5]
Создание Суверенного совета было частью более широких усилий по реформированию управления Новой Францией Людовика XIV и его министра финансов Жана-Батиста Кольбера . Король и Кольбер считали, что чартерные компании плохо управляли администрацией Новой Франции и что колонию следует поставить под более жесткий монархический контроль. [6] В колонии также существовала обеспокоенность по поводу растущей власти губернатора, особенно в отношении церкви. В 1663 году колония стала официальной провинцией Королевства Франции . Контракт Короны с «Компанией ста партнеров» , главной чартерной компанией Новой Франции, был расторгнут, и была создана новая чартерная компания под названием «Французская Вест-Индская компания» . [7]
Примерно в это же время была создана должность интенданта Новой Франции . Интендант должен был отвечать за полицию, правосудие и финансы в колонии. Вскоре после создания поста в 1665 году интендант начал заседать в Суверенном совете, хотя его место в совете не было официально объявлено до 1675 года. Со временем интендант стал более влиятельным, и некоторые из прежних обязанностей совета были изменены. перешел к интенданту, а в 1680 году на эту должность было предоставлено право назначать чиновников суда низшей инстанции .
Одним из величайших достижений Суверенного совета была его эффективность в рассмотрении гражданских исков. Современные данные свидетельствуют о том, что со дня вызова подсудимых в суд у них была одна или две недели на то, чтобы явиться со своей повесткой, и к этому времени приговор был окончательно вынесен. [9] Однако Суверенный совет - это не просто судебный орган, он добился значительных успехов в сельском хозяйстве, торговле, поддержании общественного порядка и санитарии. Многие из этих достижений были достигнуты в первое столетие существования Суверенного совета, до упразднения некоторых его обязанностей перед все более централизованным интендантом и другими офисами.
Суверенный совет обладал значительной властью в экономических делах Новой Франции. Он диктовал, когда могут происходить определенные типы коммерческих взаимодействий, а публичные рынки в Квебеке, Монреале и Труа-Ривьере создавались только под эгидой Суверенного совета. [10] Он также был основным регулирующим органом для чеканки монет, регулирующим колониальные веса, меры и весы, пока в 1685 году бумажные деньги не превзошли металлические деньги . [11] Суверенный совет принимал активное участие в первых попытках стимулировать экономическую активность и максимизировать производительность сельского хозяйства. Постановления предписывали сеньорам очищать своих сеньоров в течение отведенного времени, а также освобождали мелкие посевы от ежегодной десятины в течение первых пяти лет выращивания. [12] Совет иногда напрямую выступал от имени крестьянства, основа колонии. В 1680 году было постановлено предоставить в распоряжение крестьян одну двадцатую часть нерасчищенных земель. Стремясь защитить самый ценный товар крестьянина — корову, постановление 1686 года закрепило указ Людовика XIV, согласно которому кредиторы не могли конфисковывать скот за долги до 1692 года . пшеницы и предотвращение ее обращения на рынке в 1701 году, Суверенный совет приказал комитету осмотреть зернохранилища Квебека. Комитет установил, что торговые монополии несправедливо хранили излишки, и поэтому Суверенный совет распорядился конфисковать излишки и продать их бедным по субсидируемым ценам. [14]
Хотя Совету приходилось проводить административную политику короля, он часто мог действовать независимо, учитывая географические просторы Новой Франции и ее удаленность от метрополии Франции. Например, Суверенный совет разрешил сеньорам взимать с крестьян неправомерную феодальную десятину, что противоречило Парижскому законодательству , пока Людовик XIV не вмешался и не отменил эту практику в 1717 году. заказ с переменным успехом. Постановление 1663 года предписывало собирать дополнительную еду и одежду для раздачи бедным в рамках усилий по смягчению социальных волнений. Указ 1668 года учредил комиссии, проводящие различие между достойными и недостойными бедняками. Представление о том, что достойные бедные достойны местной приходской помощи, а незаслуженные бедные являются обездоленными нарушителями закона, было в то время обычным явлением в метрополии Франции и Западной Европе. [16] Отражая акцент колониального общества на праведности и нравственности, Суверенный совет постановил, чтобы каждый владелец таверны предоставил достаточные доказательства своей добродетельной личности для получения лицензии на ведение бизнеса. [17]
Попытки улучшить общественную инфраструктуру имели ограниченный успех. Первые попытки строительства дорог оказались особенно бесполезными, учитывая необходимость и распространенность рек как средства транспорта. Например, постановление 1664 года, обязывающее жителей Гранд-Алле оставлять часть своей земли вдоль русла реки незасеянной, в значительной степени игнорировалось. Крестьянам нужен был доступ к реке для личной питьевой воды, урожая, животных и транспорта. [18] Суверенный совет распорядился построить первую автомагистраль, соединяющую Квебек с сельской местностью, в 1667 году. В 1696 году он делегировал эти обязанности старшему дорожному инспектору, le grand voyer, с местными капитанами милиции, отвечающими за контроль качества. дорог в каждой сеньории. [19] Совет продемонстрировал некоторую степень приверженности вопросам санитарии и управления отходами, проложив центральные улицы города, чтобы свести к минимуму ущерб от погодных условий и накопление отходов. Одним из самых больших успехов стало введение в действие постановления, обязывающего жителей Нижнего города Квебека расчищать территорию перед своими домами, пока в конечном итоге не был введен сезонный рабочий с лошадью и телегой. [20] Единственное постановление Суверенного Совета, предписывающее бурить скважины в Верхней и Нижней Канаде в 1687 году, так и не было реализовано. Кахалл отмечает, что бурение колодцев, вероятно, не было приоритетом, поскольку никаких эпидемий не возникало в результате того, что жители пили загрязненную воду во время всего правления Суверенного совета с 1663 по 1760 год. Более того, горожане пили речную воду на протяжении всего периода французского колониального правления без особых усилий. беспокойство. [21]
Суверенный совет выступал в качестве апелляционного суда для решений, принятых в судах низшей инстанции Новой Франции. Любой приговор по уголовному делу может быть обжалован в Совете. [22] Существовала некоторая надежда на более благоприятный исход, поскольку генеральный прокурор, заседавший в Совете, был единственным должностным лицом в Новой Франции, которому требовалось формальное университетское юридическое образование. [23]
Суверенный совет также мог вносить поправки в приговоры, не отменяя обвинительных приговоров. В 1734 году африканская рабыня в знак протеста сожгла дом своего хозяина. Местный судья приказал сжечь обвиняемых заживо, но вмешался Совет и заменил наказание смертной казнью через повешение. [24]
Преступления, преследуемые колониальной судебной системой и, как следствие, Суверенным советом, были разнообразными, хотя особое внимание уделялось преступлениям, подрывавшим колониальные интересы Франции. Растущей проблемой стали действия против короны, включая подделку денег, когда подданные создавали фальшивые деньги, модифицируя свои игральные карты (также являвшиеся источником денег в то время), и это составляло примерно 17% всех случаев в 18 веке. [25] Также в 18 веке доля всех преступлений с применением насилия, таких как нападение, составила примерно 1/3 всех случаев. [26]
Концентрация расследуемых преступлений в основном происходила в городах, несмотря на то, что города представляли лишь в среднем 20% населения Новой Франции. [27] Подавляющее большинство судебных процессов проводилось в Монреале, что указывает на более высокий уровень преступности дальше от резиденции правительства и ближе к границе. [28] Примерно треть наказаний, предусмотренных за различные преступления, составляли штрафы, а пятую часть — казни. [29]
Проблемой, повлиявшей на развитие Суверенного совета, было регулирование торговли алкоголем с туземцами. Епископ Франсуа де Лаваль призвал к полному запрету продажи алкоголя коренным народам в начале 1660-х годов, и утверждается, что конфликт между церковью и иезуитами, с одной стороны, и губернатором, с другой, способствовал созданию Совета. . [30] Собор в конечном итоге согласился с требованиями епископа, но назначил штраф, а не более суровое наказание за осуждение на начальном этапе, но вопрос остался открытым. Запрет на продажу алкоголя аборигенам был важным делом для Церкви, которая опасалась пьянства коренных жителей. Однако большинство членов Совета не желало преследовать нарушителей по всей строгости законодательства. [31] Под руководством интенданта Жана Талона Совет затем легализовал торговлю – не по моральным соображениям, а для увеличения прибылей колониальных подданных. [32] Последовал переходный период, когда Суверенный совет отказался выносить какие-либо приговоры за преступления, но Церковь отлучала от церкви подозреваемых торговцев. [33] Деятельность действительно восстановила свой незаконный статус, но количество случаев деятельности, повлекшей за собой судебное преследование, имело тенденцию к значительному снижению на протяжении конца 18 века. [34] К середине 18 века торговля алкоголем туземцам была лишь незначительным преступлением. [35]
В состав Суверенного совета входили девять должностных лиц, которые несли полную ответственность за все законодательные, исполнительные и судебные вопросы. Он установил правила и принял законы, касающиеся повседневных дел колонии.
Индендант был президентом Совета.
.svg/1280px-North_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
