Закон о территориальном планировании 2023 года ( SPA ), ныне отмененный, был одним из трех законов, принятых Шестым лейбористским правительством в целях замены Закона Новой Зеландии об управлении ресурсами 1991 года (RMA). [2] Его цель состояла в том, чтобы обеспечить региональные пространственные стратегии, которые способствовали достижению цели Закона о природной и искусственной среде 2023 года (NBA) и способствовали интеграции при выполнении функций в соответствии с NBA, Законом об управлении наземным транспортом 2003 года, Законом о местном самоуправлении. 2002 года и Закон о предприятиях водоснабжения 2022 года . [3]
Законопроект был принят в третьем чтении 15 августа 2023 года и получил королевское одобрение 23 августа 2023 года. [1] 20 декабря 2023 года SPA и НБА были отменены коалиционным правительством под руководством национального правительства . [4]
Закон о территориальном планировании 2023 года требует, чтобы все регионы имели региональную пространственную стратегию, которая должна соответствовать географическим границам региона. Региональный комитет планирования островов Чатем и прибрежные острова, находящиеся в ведении министра охраны природы, были исключены из этого требования. [3]
Закон о территориальном планировании также определил объем, содержание, подготовку и реализацию региональных пространственных стратегий, включая вопросы национального и регионального значения. [3] Закон также закрепил Те Туре Ваймана в качестве основного документа, определяющего направление развития рек Вайкато и Вайпа , а также деятельности в их водосборах, влияющей на реки. [3]
Закон о территориальном планировании также требует, чтобы региональные пространственные стратегии учитывали традиционные морские титулы и идентифицировали земли маори . Комитеты регионального планирования также были обязаны соблюдать договоренности о консультациях с маори. В законе также описан процесс консультаций с группами маори. [3]
Закон также содержал положения о том, что межрегиональные комитеты по планированию могут разрабатывать планы, затрагивающие два или более регионов. Закон также определил обязанности и порядок действий министра, ответственного за управление процессом RMA . [3]
Закон о территориальном планировании также внес поправки в несколько существующих законов, включая Закон об охране природы 1987 года , Закон об окружающей среде 1986 года , Закон об управлении наземным транспортом 2003 года, Закон о местном самоуправлении 2002 года и Закон о предприятиях водоснабжения 2022 года . [3]
В 2020 году пересмотр Закона об управлении ресурсами 1991 года (RMA) выявил различные проблемы с существующей системой управления ресурсами и пришел к выводу, что она не может справиться с современным экологическим давлением. [5] В январе 2021 года Шестое лейбористское правительство объявило, что RMA будет заменен тремя законами: основным Законом о природной и искусственной среде , в котором основное внимание уделяется землепользованию и регулированию окружающей среды; Закон о стратегическом планировании, посвященный законам о развитии; и Закон об адаптации к изменению климата, в котором особое внимание уделяется управляемому отступлению и финансированию изменения климата . [6]
14 ноября 2022 года лейбористское правительство внесло Закон о территориальном планировании в Палату представителей Новой Зеландии вместе с сопутствующим Законом о природной и искусственной среде (NBA) в рамках своих усилий по реформированию RMA. [7] [8] [9] Оппозиционные Национальная партия и партия ACT выступили против двух законопроектов о замене, заявив, что они создают большую централизацию, бюрократию и мало что делают для решения проблем с процессом RMA. Партия зеленых выразила обеспокоенность по поводу предполагаемого отсутствия защиты окружающей среды в предлагаемом законодательстве. [10] [11]
22 ноября 2022 года министр окружающей среды Дэвид Паркер представил Закон о стратегическом планировании в первом чтении. Несколько депутатов от лейбористской партии и зеленых, в том числе Паркер, Рэйчел Брукинг , Тамати Коффи , Юджини Сейдж , Анахила Канонгатаа-Суйсуики , Дункан Уэбб , Лемауга Лидия Сосен и Энджи Уоррен-Кларк, утверждали, что SPA поможет упростить процесс получения согласия на использование ресурсов для жилищного строительства и инфраструктуры. развитие и пространственное планирование. Напротив, депутаты Национального собрания и АКТ, в том числе Скотт Симпсон , Стюарт Смит , Саймон Корт , Сэм Аффинделл и Дэвид Беннетт, выразили обеспокоенность по поводу бюрократической волокиты и централизации и заявили, что законопроект мало что сделает для решения проблемы нехватки жилья. SPA прошла первое чтение с перевесом в 74 (Лейбористы и Зеленые) против 45 голосов (Национальный, ACT и Те Пати Маори ) и была передана в специальный комитет по окружающей среде. [12]
27 июня 2023 года Комитет по окружающей среде большинством голосов проголосовал за продвижение SPA ко второму чтению. Эти поправки включали содействие интеграции функций региональных пространственных стратегий (RSS) с NBA, поддержку те Oranga o te Taiao, содействие интеграции между RSS и предлагаемыми организациями водоснабжения, разъяснение роли маори иви (племен) и хапу ( подгруппы) в законопроекте, а также уточнение формулировок, касающихся процесса регионального пространственного планирования и процесса перехода от структуры RMA. АСТ и Национальные партии также опубликовали свои отчеты меньшинства. ACT заявила, что SPA помешает развитию, создав еще большую бюрократическую волокиту и дублирование. В отчете меньшинства National утверждалось, что SPA создало правовую неопределенность, увеличило бюрократию, усложнило усилия по декарбонизации и подорвало права собственности. [13]
Во втором чтении 18 июля 2023 года парламент проголосовал с перевесом в 71 (лейбористская партия, зеленые) против 48 (национальный, АСТ, Те Паати Маори, независимые члены парламента Элизабет Керекере и Мека Вайтири ) за одобрение поправок Комитета по окружающей среде. SPA прошла второе чтение с перевесом в 72 (Лейбористская партия, Зеленые, Керекере) против 47 (Национальный, АКТ, Те Паати Маори и Ваитири). Депутаты от лейбористской партии Паркер, Брукинг, Фил Твайфорд , Уоррен-Кларк, Арена Уильямс , Трейси Маклеллан и Сосен, а также депутат от Зеленой Сейдж выступили с речами в защиту законопроекта. Национальные депутаты Крис Бишоп , Симпсон, Барбара Куригер и Тама Потака , а также член парламента ACT выступили против законопроекта. [14]
Законопроект был принят в третьем чтении 15 августа 2023 года с перевесом в 72 (лейбористская партия, зеленые и керекере) против 47 (национальный, ACT, Те Паати Маори и Ваитири). Депутаты от лейбористской партии Паркер, Брукинг, Твайфорд, Уоррен-Кларк, Сара Паллетт , Дэн Роузварн , а также Сосен и член парламента от Зеленой Сейдж высказались в пользу законопроекта. Национальные депутаты Бишоп, Симпсон, Куригер, Потака, Смит и член парламента ACT выступили против законопроекта. [15] Законопроект получил королевское одобрение 23 августа 2023 года. [1]
После всеобщих выборов в Новой Зеландии 2023 года 20 декабря 2023 года коалиционное правительство под руководством национального правительства проголосовало за отмену Закона о территориальном планировании и Закона о природной и искусственной среде. Страна вернулась к Закону об управлении ресурсами 1991 года, в то время как правительство работало над введением новой замены. законодательство. [4]