Star routes — термин, используемый в связи с почтовой службой США и контрактами на доставку почты. Термин не используется с 1970 года, но до сих пор иногда используется для обозначения Highway Contract Routes (HCRs), которые заменили Star routes. [1] Термин в основном используется в связи с серией скандалов в 1870-х годах, связанных с взятками почтовым служащим. [2]
До 1845 года перевозка внутренних почтовых отправлений, за исключением железнодорожных, предоставлялась тем, кто предлагал услуги дилижансов или карет.
Это было отменено актом Конгресса от 3 марта 1845 года, который предусматривал, что генеральный почтмейстер должен сдавать в аренду все такие контракты покупателю с самой низкой ценой, который предоставил достаточную гарантию добросовестного выполнения, без каких-либо условий, за исключением предоставления должной быстроты, определенности и безопасности перевозки. Эти заявки стали известны как «предложения о быстроте, определенности и безопасности» и обозначались в маршрутных реестрах тремя звездами (***), таким образом, став известными как «звездные маршруты». [3]
Скандал вокруг мошенничества Star Route был связан с прибыльной схемой 19 века, в рамках которой почтовые служащие получали взятки в обмен на заключение контрактов на доставку почтовых отправлений в южных и западных районах.
Расследование коррупции Star Routes проводилось при президенте Джеймсе А. Гарфилде в 1881 году. Два предыдущих расследования Конгресса по фактам мошенничества Star Route проводились в 1872 и 1876 годах во время администрации Гранта. Результаты расследования 1872 года были испорчены взяточничеством, в то время как расследование 1876 года позволило временно прекратить мошенничество Star Route. Возрождение взяточничества произошло в 1878 году при администрации Хейса, продолжившееся в администрации Гарфилда. Среди основных участников были некоторые из крупных подрядчиков, Брэдли Барлоу , бывший представитель США от Вермонта, второй помощник генерального почтмейстера, некоторые из подчиненных в департаменте и сенатор от Арканзаса Стивен У. Дорси , который стал секретарем Национального комитета Республиканской партии во время президентской кампании Джеймса А. Гарфилда 1880 года. После смерти Гарфилда в результате покушения президент Честер А. Артур продолжил расследование. В 1882 году состоялось федеральное преследование и суд, в результате которых почтовая связь была наконец закрыта. [4]
Хотя мошенническая схема была широко распространена, было мало обвинительных приговоров. Многие из обвиняемых в судебных процессах Star Routes были успешно защищены известным адвокатом и оратором Робертом Ингерсоллом . [5] Общественное возмущение взяточничеством Star Routes послужило стимулом для реформы государственной службы и принятия Закона о реформе государственной службы Пендлтона в 1883 году.
Star Routes, теперь известные как Highway Contract Routes (или HCRs) с 1970 года, стали способом доставки почты напрямую клиентам. Исторически Highway Contract Routes редко использовались для доставки почты в домохозяйства. Исключением были сельские районы с менее чем одним клиентом на милю.
В современном использовании HCR могут использоваться где угодно для доставки почты напрямую клиентам. Они часто используются для доставки почты в районах роста, таких как новые жилые массивы. Некоторые из этих маршрутов запускаются в районах, где в день осуществляется всего лишь 20 доставок.
С 2000 года Почтовая служба США добавила термин «Служба контрактной доставки» (CDS) в качестве новейшей версии Star Route. Эти маршруты созданы для обслуживания недавно созданных городских сообществ. Перевозчики CDS не перевозят почту и используются в попытке найти водителей-экспедиторов, которые будут работать за меньшую зарплату, чем перевозчики USPS. По состоянию на 2007 год было создано несколько тысяч таких маршрутов CDS, и планируется их гораздо больше.
Многие подрядчики больше не являются частными лицами, желающими перевозить почту между почтовыми отделениями или доставлять почту в отдаленные районы, где они живут. Эта новая концентрация более городских маршрутов контрактов сделала практичным для предприятий делать ставки на несколько контрактов, а затем искать работников, которые будут работать на этих маршрутах за меньшую плату, чем Почтовая служба США платит по каждому контракту. Почтовая служба США все еще пытается найти равновесие между надежностью карьерных почтальонов и экономией расходов подрядчиков, действующих как агентство по временному трудоустройству.
Существуют некоторые дебаты относительно того, насколько Почтовая служба может контролировать эти контрактные маршруты и оставлять их подрядчиками. Где именно проходит черта, которая будет обозначать разницу между HCR, являющимся подрядчиком, и сотрудником, не ясно. [6]
Скандал с Эй Джей Кресвеллом.
