Государственный совет (русский: Госуда́рский сове́т , IPA: [ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet] ) был высшим государственным совещательным органом при царе в Российской империи . С 1906 года — верхняя палата парламента согласно Конституции России 1906 года .
Советы ранних царей были небольшими и занимались в основном внешней политикой .
Петр I представил Тайный совет . Екатерина I представила Верховный тайный совет . Его роль менялась в разные периоды правления.
Петр III из России создал Императорский совет 20 мая 1762 года («Императорский Совет»), или, формально, «Совет при Высочайшем дворе» («Совет при высочайшем дворе»). Он был распущен вскоре после престолонаследия Екатерины II в России .
Государственный совет был учрежден Александром I в России в 1810 году в рамках реформ Сперанского . Хотя Сперанский считал ее верхней палатой российского парламента , на самом деле она представляла собой совещательный законодательный орган, состоявший из людей, которым царь мог доверять. Число членов в разные периоды менялось. При его создании в 1810 году в нем было 35 членов; в 1890 г. их было 60. Основной обязанностью совета было предварительное следствие, издание и отмена законов.
В совете было четыре отдела: Законодательный; Гражданская и церковная администрация; государственная экономика; и промышленность, наука и торговля. У каждого департамента был свой председатель (статс-секретарь), и они собирались отдельно для обсуждения вопросов, порученных их департаментам. Были также пленарные заседания всего совета под председательством председателя Государственного совета.
Совет в целом рассматривал проекты законов, предложенные министрами, входившими в него по должности. Большинство их заседаний касалось бюджета и государственных расходов, но они рассматривали все, что им представлялось. У них не было полномочий предлагать изменения в законе, проверять все, что не было передано им на рассмотрение или на принятие решений. Совет давал рекомендации только монарху, который мог поддержать большинство, меньшинство или вообще игнорировать рекомендации совета, по своему усмотрению. По словам Доминика Ливена, он «не играл никакой роли в формулировании внешней политики, и доступ его членов к императору был очень ограничен » .
В 1906–1917 годах статус Государственного совета определялся Конституцией России 1906 года . Ее председателя назначал царь. Половина ее членов назначалась царем из лиц, отличившихся по гражданской и военной службе, а половина путем выборов из различных слоев общества, отдельно:
Государственный совет был верхней палатой парламента , а Государственная дума Российской империи — нижней палатой . По сравнению с современной британской Палатой лордов и прусским Херренхаусом , российская верхняя палата была устроена более демократично, так как половина ее членов избиралась демократическим путем из разных слоев общества, при этом Херренхаус состоял из потомственных пэров, а Палата лордов состояла из потомственные пэры и духовенство из привилегированных епархий.
Государственный совет прекратил свое существование после Февральской революции 1917 года. Советский Союз не заменил этот совет до 1991 года, когда на фоне его неизбежного распада был создан Государственный совет Советского Союза . Последний совет просуществует недолго и будет распущен к концу года.
