Статистическое управление Новой Зеландии ( маори : Tatauranga Aotearoa ), известное как Stats NZ , является департаментом государственной службы Новой Зеландии , которому поручен сбор статистических данных, касающихся экономики, населения и общества Новой Зеландии. С этой целью Статистическое управление Новой Зеландии проводит переписи населения и опросы.
В штат организации входят статистики, математики, специалисты по информатике, бухгалтеры, экономисты, демографы, социологи, географы, социальные психологи и маркетологи. [3]
Статистическое управление Новой Зеландии разделено на семь организационных подгрупп, каждая из которых управляется заместителем государственного статистика:
Многие полномочия, обязанности и ответственность агентства регулируются актами парламента Новой Зеландии. Агентство является организацией государственного сектора Новой Зеландии, действующей в соответствии с Законом о статистике 1975 года. [5]
Департамент проводит перепись населения Новой Зеландии каждые пять лет. Официально перепись проводится в один день. Последняя перепись населения была опубликована в 2018 году [6] (первые данные переписи 2023 года должны быть опубликованы 29 мая 2024 года). [7] Число постоянных жителей (исключая приезжих из-за границы) по данным переписи 2018 года составило 4 699 755 человек. [8] они проживали в 1 664 313 занятых жилищах; [8] их средний возраст составил 37,4 года (наполовину старше, наполовину моложе); [9] 775 836 человек назвали себя «маори» (16,5% населения); [10] средний доход людей составлял 31 800 долларов. [11] Это основной источник информации, и данные, собранные в ходе этой переписи, часто используются для дальнейших целей внутри департамента, а также служат контрольной информацией для многочисленных отчетов и опросов. Например, в ходе переписи задается вопрос об основных способах передвижения на работу, но, объединив эти данные с данными транспортных обследований, департамент может выпустить подробные отчеты, такие как «Схемы поездок на работу в Новой Зеландии: 1996–2006 годы», с конкретными выводами, такими как «Более половины людей, которые шли на работу пешком или бегали трусцой, жили в пределах 2 км от своего рабочего места». [12] Эта информация полезна для деловых целей, принятия правительственных решений, целей средств массовой информации, внешней политики, журналистики, общественной информации, планирования и для многих других целей. Например, Федеральный резервный банк Новой Зеландии использует статистику этого агентства о ценах и заработной плате для разработки экономических показателей, информации об обменном курсе и официального курса наличных денег. [13]
Отдел предоставляет разнообразную информацию. В нем сообщается о затратах на рабочую силу, доходах, гражданских союзах и браках, занятости, операциях с электронными картами, ценах на продукты питания , розничной торговле, рождениях и смертях, ценах на капитальные товары, внешней торговле, экранной промышленности, прибытии иностранных посетителей, зарубежных товарах, сельском хозяйстве и рыбе. запасы, водные ресурсы, разрешения на строительство, транзакции по электронным картам, англоязычные поставщики, оптовая торговля, информация местных органов власти, данные платежного баланса, производственные обследования, схемы поездок на работу, картографические тенденции, статистика культуры и идентичности, жилищные тенденции, перерывы в работе, валовой внутренний капитал продукт, промышленное использование энергии, и этот список можно продолжать и продолжать. [14] Кроме того, он анализирует тенденции и публикует прогнозы. В целом агентство не занимается политическими опросами.
Агентство предоставляет информацию общественности. Многие опросы и отчеты доступны бесплатно на его веб-сайте; пользователи могут загружать электронные таблицы в электронном виде. [15] Кроме того, некоторые частные фирмы, занимающиеся исследованием рынка, используют обширную базу данных агентства в качестве исходного материала, объединяя ее с дополнительным программным обеспечением для презентаций (например, сложными картографическими программами), а затем продают переупакованную информацию. [16]
Информация от демографов используется журналистами в качестве исходного материала для статей. Иногда статистика может влиять на государственную политику. Например, демографы Статистического управления Новой Зеландии в 2008 году заметили тенденцию к уменьшению количества женщин, имеющих детей, и написали: «Решение не иметь детей происходит как следствие других жизненных событий... Образование, карьера, ипотека, изменения в семье и партнерах для многих пары, бездетность — это то, что случается, пока они строят другие планы». [17] Их отчет был подхвачен журналистами Sunday Star-Times и лег в основу статьи с заголовком «Новозеландские женщины перестают рожать детей». В статье обсуждались последствия, такие как возможная нехватка рабочей силы и увеличение стоимости ухода за пожилыми людьми, а также возможные политические действия, такие как программа «Работа для семей». [17] Заголовки газет могут влиять на общественное мнение, что может повлиять на политические решения. Информация Stats NZ используется правительством для изучения сложных проблем; в исследовательском документе, датированном апрелем 2009 года, использовалась статистика агентства при изучении того, как бороться с бандитским насилием. [18]
Данные агентства цитируются самыми разными источниками, даже в сносках книг. Например, в книге «Соединение облаков – Интернет в Новой Зеландии» автор Кейт Ньюман цитирует статистические данные агентства относительно снижения затрат на телекоммуникации (в отчете Stats NZ говорится, что «средние цены на телефонные звонки в Новой Зеландии упали на 50% в период с 1987 по 1993 год») и национальные финансы (в отчете Статистического управления Новой Зеландии говорится: «Дефицит текущего счета за год, закончившийся в марте 2007 года, составил 13,9 миллиарда долларов (8,5 процента ВВП)»). [19] Данные используются, чтобы помочь ритейлерам выявлять тенденции и действовать соответственно. В газетной статье о снижении расходов на розничную торговлю «сделай сам» (DIY) в 2008 году цитировался источник агентства: «Данные Статистического управления Новой Зеландии показывают, что расходы на DIY отслеживаются в секторе розничной торговли». Эта информация помогает бизнесу адаптироваться к новым реалиям. [20] Радиопрограммы, такие как «Radio New Zealand National», цитируют данные агентства. [21]
Политика некоторых агентств вызывает разногласия. Один гей-активист посчитал, что Статистическое управление Новой Зеландии «нарушает закон», опуская вопрос переписи населения 2006 года, касающийся сексуальной ориентации; В статье в New Zealand Herald говорилось: «Г-н ван Ветеринг и Управление по делам прав человека, независимое юридическое подразделение комиссии, планируют обсудить включение вопроса (сексуальной ориентации) в перепись 2011 года с юристами Статистического управления New Zealand Herald. Зеландии позже в этом году». [22] Были некоторые признаки того, что агентство серьезно рассматривало возможность включения вопроса о сексуальной ориентации. [23] Агентство провело фокус-группы, изучающие эту возможность. [24] Иногда разногласия включают в себя споры о том, были ли данные агентства указаны правильно. Один блоггер, назвавшийся бывшим веллингтонским журналистом и называющим себя «Понеке», обвинил Sunday Star-Times в публикации вводящих в заблуждение данных о статистике преступности. Понеке отметил, что «Статистика Новой Зеландии теперь предоставляет возможность запрашивать статистику полиции Новой Зеландии, что позволяет вам собирать подробную информацию о преступности в вашем районе с 1994 года». Блогер посчитал агентство «безупречно беспристрастным», но не доверял различным СМИ. [25]
Одним из способов, с помощью которого агентство делает данные доступными для общественности, является предложение инструмента Table Builder . Он позволяет пользователям получать доступ к конкретной информации из прошлых опросов и собирать ее в индивидуальный набор данных. [26] [27] [28]
Следующие данные были получены с помощью инструмента « Создание таблиц » Статистического управления Новой Зеландии : [29]
Статистическое управление Новой Зеландии разрабатывает статистические классификации и стандарты и работает с соответствующими национальными статистическими управлениями таких стран, как Австралия, США и Канада. Он проводит постоянные исследования относительно жизнеспособности этих стандартов. С начала 2000-х годов он начал использовать Стандартную классификацию занятий Австралии и Новой Зеландии для описания широкого круга профессий; например, код 111111 описывает главного исполнительного директора или управляющего директора, а код 531111 описывает генерального клерка. [30] Используя стандартизированные коды, высокоскоростные компьютеры могут анализировать и сортировать большие базы данных для составления сводных отчетов.
Он также предоставляет техническую помощь развивающимся странам Тихоокеанского региона, уделяя особое внимание островным государствам Тихого океана .
Статистическое управление Новой Зеландии признано статистическим органом в правительстве. В то время как другие ветви власти собирают статистические данные, Статистическое управление Новой Зеландии работает с ними для ускорения сбора информации, а также предоставления консультационных услуг, когда это необходимо. Он отвечает за первую комплексную программу официальной социальной статистики. При необходимости он предоставляет помощь, рекомендации и надзор другим государственным учреждениям в отношении статистики. Например, он сотрудничает со Службой медицинской информации Новой Зеландии в вопросах управления статистической информацией: загруженная электронная таблица показала, что в 2007 году в стране было зарегистрировано 65 120 живорождений, а в таблице в качестве источника этой информации указано Статистическое управление Новой Зеландии. [31] Он работал с Министерством культуры и наследия над сбором и публикацией данных о культуре. [32]
«Цель департамента состоит в том, чтобы Новая Зеландия получала все больше статистической информации, необходимой ей для роста и процветания». [33]
Заявленными ценностями организации являются статистическое превосходство, честность, конфиденциальность и безопасность данных, лидерство, взаимодействие и общение. [35] На его веб-сайте говорится: «Следуя этим ценностям, мы стремимся предоставлять доступную, актуальную и своевременную статистику для всех новозеландцев. [35] Конфиденциальность — это не только политика, выбранная департаментом, но и требуемая по закону. раздел Закона о статистике 1975 года гласит: «Никакая информация из индивидуального графика не подлежит отдельной публикации или раскрытию [раздел 37(3)], за исключением случаев, разрешенных Законом о статистике (закон разрешает другим видеть информацию из индивидуального графика, но только в том случае, если оно имеет форму, не позволяющую идентифицировать соответствующего ответчика, и только при соблюдении строгих условий безопасности). [36] Это означает, что правительство не может злоупотреблять личной информацией, полученной в ходе переписи, раскрывая ее (или угрожая раскрыть ее) в сомнительных целях. Например, ответы о доходах конкретного человека не могут быть переданы в орган по сбору налогов.
Агентство придерживается открытой политики авторского права, согласно которой, помимо изображений и контента с конкретным заявлением об авторских правах, пользователи могут свободно использовать работу при условии указания Статистического управления Новой Зеландии. [37]
Статистическое управление Новой Зеландии использует множество методов для сбора, обработки, анализа и публикации данных. В агентстве есть статистики, математики и эксперты по проведению опросов, главная обязанность которых — изучать подход агентства к различным проектам и предлагать способы повышения эффективности, скорости и точности.
Некоторым проектам требуются передовые статистические инструменты, чтобы разобраться в вводящих в заблуждение данных. Например, иногда сезонность искажает данные. «Например, в розничной торговле декабрь — очень высокий месяц из-за рождественских распродаж. Если сравнить ноябрьские продажи с декабрьскими, то мы сообщим о росте продаж. Но этот рост во многом обусловлен сезонными колебаниями и не является информативным. мера" согласно описанию с их сайта. [38] Чтобы предотвратить искажение данных сезонными переменными, статистики иногда используют сложные программы, в том числе X-12-ARIMA (полученные бюро переписи населения США и Канады), для устранения сезонных искажений. [38] Итак, если убрать декабрьский скачок продаж, сезонно скорректированные данные о розничных продажах могут выявить истинную основную тенденцию : продажи растут, остаются стабильными или снижаются? Это важная информация для ритейлеров.
Хотя при переписи учитывается каждый человек, департамент также проводит опросы, основываясь лишь на небольшой выборке людей. Эти образцы отбираются с научной точки зрения, чтобы представлять большую группу. Например, Общее социальное обследование выбирает избранное количество домохозяйств, примерно 8000, которые представляют нацию в целом, и обследует их каждые два года. [39] Интервьюеры с ноутбуками проводят личные интервью, и результатом является информация о «социальном благополучии», включая «жилье, здоровье, оплачиваемую работу, социальные связи и права человека. Иногда проводятся специальные опросы о конкретной отрасли или Например, оно опубликовало исследование по биотехнологиям, основанное на 10-страничном вопроснике, разработанном агентством, с использованием научных выборок для выбора респондентов. Результаты 2007 года можно загрузить на компьютеры через Интернет. В этом конкретном отчете используется длинный список. переменные, такие как «общий экспорт» и «экспорт биотехнологий в Азию» и «стадия развития биотехнологических процессов» [40] .
Статистические методы, такие как выборка и взвешивание, могут снизить затраты на сбор данных во время обследования, хотя они требуют пристального внимания со стороны статистиков. Например, перепись населения довольно проста в статистическом смысле, поскольку представляет собой прямой подсчет тел, покупок, мнений и действий. Но брать интервью у всех дорого. И есть много тем, не связанных с переписью, требующих дальнейшего изучения, и агентство просят это сделать. Одним из способов снижения затрат является отбор меньших выборок, которые, как мы надеемся, будут представлять изучаемую популяцию. Это очень экономичный способ получить точную информацию. Выбор хорошей выборки иногда требует сложной статистической работы, чтобы убедиться, что выборка действительно репрезентативна для изучаемой популяции. Если условия не позволяют осуществлять репрезентативную выборку, но известны известные контрольные статистические данные (возможно, из данных более ранних переписей), все равно можно получить точную информацию путем взвешивания данных , чтобы исказить их обратно , так сказать, чтобы компенсировать искажение, вызванное нерепрезентативная выборка. Например, предположим, что в каком-то районе Веллингтона известен процент женщин — скажем, 53% — который считается точным на основании предыдущей переписи населения; исследование проводится через несколько лет; выбирается образец; анкеты обрабатываются; но среди вернувшихся анкет 57% составляют женщины. Статистически можно придать мужчинам немного больший вес, чтобы учесть несоответствие, и в результате будут получены более точные данные. Агентство обсуждает различные методологии на своем сайте. [41] В заявлении объясняется, почему иногда необходимо взвешивание: «Статистическое управление Новой Зеландии совершенствует методологию, используемую для Обследования экономики домохозяйств 2001 года, за счет использования интегрированного взвешивания. Это сравнительно недавно разработанный метод корректировки статистических результатов обследования с учетом В частности, он учитывает недостаточный охват в обследовании определенных групп населения. Интегрированное взвешивание повышает надежность и точность оценок обследования. Оно также снижает эффект систематической ошибки в оценках, возникающей из-за недостаточного охвата. уровень ошибки выборки для эталонных переменных». [41]
Любая статистическая работа создает возможности для ошибок, но можно уменьшить ошибки до управляемых сумм. В заявлении говорится: «Важная цель нашей постоянной работы – понять, управлять, контролировать и сообщать обо всех известных источниках ошибок... которые просто отражают внутреннюю изменчивость, существующую среди единиц, которые мы стремимся измерить... Это изменчивость проявляется в ошибке выборки , когда мы используем выборки по соображениям экономической эффективности для оценки характеристик генеральной совокупности. Ошибки выборки относительно легко измерить... Другие источники отражают ошибки процесса, измерения и вывода и называются не-зависимыми. ошибка выборки . Невозможно устранить все источники ошибок. Однако наши постоянные усилия по пониманию и управлению изменчивостью и ошибками гарантируют, что мы осуществляем высокий уровень контроля над всеми известными источниками ошибок». [42]
Что значительно повышает статистическую точность за счет уменьшения систематической ошибки в связи с неполучением ответов, так это то, что ответы на вопросы иногда требуются по закону. На некоторые опросы необходимо ответить. Это требование снижает расходы агентства, практически устраняет систематическую ошибку из-за отсутствия ответов (постоянную головную боль большинства частных исследователей рынка) и повышает точность. Например, для Общего социального исследования люди выбираются случайным образом для 10-минутного телефонного интервью, в ходе которого иногда задаются личные вопросы, такие как информация о заработной плате и заработной плате. Но люди должны ответить на эти вопросы, и за их время не будут платить. Этого требует Закон о статистике 1975 года. Эта политика существенно отличается от политики таких стран, как США, где ответы на официальные опросы редко являются обязательными, включая ответы на перепись населения, которая проводится каждые десять лет. Кроме того, если человек по какой-либо причине не получает опросный лист переписи населения, он или она все равно обязан посетить местное бюро переписи населения, получить его, заполнить и вернуть; правительство не может быть привлечено к ответственности за путаницу адреса. [43] Анкеты можно загрузить из Интернета на веб-сайте Статистического управления Новой Зеландии. [44]
Законодательство гласит, что формы переписи должны быть «заполнены и подписаны в течение установленного срока» и возвращены «в течение установленного срока в Департамент». [45]
Интернет широко используется для публикации ключевой информации. Пользователи могут просматривать обширные базы данных, чтобы узнать о самых разных темах. Пользователь может узнать, что «89% предприятий используют широкополосную связь для подключения к Интернету» или что «145 детей родились в День матери в 2008 году». [46] Целые отчеты можно загрузить в формате PDF и распечатать на компьютере.
На заре существования страны, с ее небольшим населением и до появления механизированного транспорта и современных телекоммуникаций, не было особой необходимости в статистике и возможности ее создания. В колониальные годы иногда судьи и полицейские собирали данные в рамках своей работы. [47] Примерно после 1890-х годов официальный источник информации, представленный общественности, назывался « Официальный ежегодник Новой Зеландии», составленный из различных ведомств. [47] Иногда собирались данные о животных (перепись птицы прекратилась в 1971 г.); один переписчик верхом на лошади утонул при переправе через реку. [47] В 1956 году во вновь созданном Департаменте статистики работало 164 сотрудника. [47] Улучшены методы составления таблиц. Один источник пишет: «По мере того как население Новой Зеландии и сложность искомой информации росли, росла и численность армии временных клерков, которых каждые пять лет нанимало Управление переписи и статистики для ее обработки. Сидя за длинными столами, они складывали, вычитали и вычисляли проценты. С 1890-х годов данные переписи записывались на карточках, которые сортировались вручную.
Тяжелая статистическая работа постепенно облегчалась с появлением счетно-счетных машин и пишущих машинок, которыми в основном управляли женщины. Счетные машины были импортированы из США в 1920-х годах для обработки перфокарт; это тоже была женская работа», — говорится в книге, написанной Дэвидом Грином в 2002 году. [47] Агентство выросло в размерах. сделано собственными силами, а в 1990-х годах персональные компьютеры и Интернет произвели революцию в повседневной работе Статистического управления Новой Зеландии», — говорится в книге Грина. [47]
Позиции руководства также менялись с течением времени. Должность государственного статистика была создана в 1910 году в Главном регистраторе, до того, как в 1913 году было создано отдельное Управление переписи и статистики. До 1910 года большая часть статистики по колонии или доминиону в целом находилась в ведении самого Генерального регистратора. .
Известный экономист Дж. Б. Кондлифф работал в агентстве после Первой мировой войны, но полностью квалифицированных математиков не было до окончания Второй мировой войны, когда началось внутреннее обучение статистическим методам. С 1910 г. должность государственного статистика занимали разные лица. С 1955 по 1994 год агентство называлось Департаментом статистики , пока название не было изменено на нынешнее.
С самого начала агентство выросло в размерах и сложности. Времена меняются, и информация должна меняться соответственно. Например, в конце 1990-х — начале 2000-х годов политики заинтересовались концепцией устойчивого развития . Агентство нашло способы измерить эти тенденции, чтобы предоставить полезную информацию для планировщиков. В августе 2002 года он опубликовал свой первый отчет по показателям устойчивого развития, в котором измерялись такие переменные, как качество воды, использование энергии, устойчивость городов и развитие молодежи. [53] Министр окружающей среды Мэриан Хоббс заявила в 2003 году: «...рост, который мы имеем, должен поддерживаться на протяжении нескольких поколений. Поэтому нам необходимо планировать этот рост, чтобы не усугублять наши проблемы». [54] По мере того, как департамент движется в будущее, и если прошлое является индикатором будущего, он, вероятно, продолжит свою траекторию увеличения размера, большей ответственности, повышения технической сложности через Интернет и инструменты широкополосной связи.
Национальная перепись 2011 года была отменена из-за беспорядков и перемещения людей, вызванных землетрясением в Крайстчерче в феврале 2011 года . [55] Перепись была перенесена и состоялась 5 марта 2013 года.
13 августа 2019 года главный статистик Лиз Макферсон подала в отставку после публикации отчета с критикой действий департамента по проведению переписи населения Новой Зеландии 2018 года . Из-за решения провести перепись исключительно онлайн, на перепись 2018 года ответили только 83%, что значительно ниже целевого показателя переписи в 94% и на девять процентов меньше, чем в предыдущей переписи 2013 года. [56] [57] [58]