stringtranslate.com

Закон о защите профессионального и любительского спорта 1992 года

Закон о защите профессионального и любительского спорта 1992 года ( Pub. L.  102–559), также известный как PASPA или Закон Брэдли , был законом, отмененным в судебном порядке в 2018 году, который должен был определить правовой статус ставок на спорт на всей территории Соединенных Штатов. Этот закон фактически запретил ставки на спорт по всей стране, за исключением нескольких штатов.

Спортивные лотереи, проводимые в Орегоне , Делавэре и Монтане, были освобождены от уплаты налога, как и лицензированные спортивные пулы в Неваде . [1] Кроме того, Конгресс предоставил годичное окно возможностей с даты вступления в силу PASPA (1 января 1993 года) для штатов, которые управляли лицензированными азартными играми в казино в течение предыдущего десятилетнего периода, для принятия законов, разрешающих спортивные ставки. Последнее исключение было явно создано с учетом Нью-Джерси . Однако Нью-Джерси не воспользовался этой возможностью. Из сферы действия PASPA были исключены хай-алай , а также тотализатор скачек и собачьих бегов .

В решении от мая 2018 года по делу Мерфи против Национальной ассоциации студенческого спорта Верховный суд США постановил, что PASPA противоречит Десятой поправке .

Менее чем за шесть лет с момента отмены PASPA (по состоянию на январь 2024 года ) регулируемые букмекерские конторы получили более 300 миллиардов долларов от спортивных ставок, заплатив местным и государственным органам власти более 2 миллиардов долларов. [2]

История

26 июня 1991 года судебный подкомитет Сената по патентам, авторским правам и товарным знакам провел публичные слушания по спортивным азартным играм. Он установил, что «спортивные азартные игры являются национальной проблемой. Вред, который они наносят, ощущается за пределами границ тех штатов, которые их санкционируют». Дэвид Стерн , тогдашний комиссар Национальной баскетбольной ассоциации , дал показания о том, что «межштатные последствия спортивных ставок являются убедительной причиной для федерального законодательства». В свете этих выводов Конгресс воспользовался своими полномочиями в соответствии с Положением о торговле , чтобы принять Закон о защите профессионального и любительского спорта (PASPA) в 1992 году, кодифицированный в 28 USC § 3701. [3]

Законодательные усилия против этого акта

Нью-Джерси стал лидером, как в законодательстве, так и в юридическом процессе, в поддержке легализации спортивных ставок в штате, несмотря на его первоначальную неспособность воспользоваться 1-летним исключением в PASPA. Закон также известен как «Закон Брэдли», названный в честь сенатора Нью-Джерси и бывшей звезды НБА Билла Брэдли . Избиратели Нью-Джерси в 2011 году одобрили поправку к конституции штата, которая разрешала спортивные азартные игры. В следующем году законодательный орган штата принял Закон о спортивных ставках («Закон 2012 года»), разрешающий спортивные ставки в казино и на ипподромах штата. [4]

Правовые проблемы

Сторонники отмены обычно утверждали, что закон в его нынешнем виде изначально неконституционен, поскольку Десятая поправка к Конституции США оставляет за штатами все права, которые явно не предоставлены федеральному правительству, например, регулирование азартных игр . Хотя основной юридический вызов закону исходил из Нью-Джерси, другие попытки отменить его были предприняты до решения Верховного суда в мае 2018 года; это включало законопроект о спортивных ставках, представленный в Кентукки [5] , а также другие штаты, которые находились в процессе создания и/или принятия какой-либо формы законодательства о спортивных ставках, и формирование Американской коалиции спортивных ставок, выступающей за отмену, лоббистского альянса, в который входили Американская ассоциация азартных игр и Национальная ассоциация азартных игр индейцев [6] .

PASPA был официально оспорен в штате Нью-Джерси. В марте 2009 года сенатор штата Нью-Джерси Рэймонд Лесняк подал иск в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Нью-Джерси, утверждая, среди прочего, что PASPA неконституционно дискриминирует штаты, позволяя четырем штатам предлагать ставки на спорт, не позволяя остальным сорока шести штатам пользоваться этой привилегией; однако дело было отклонено, поскольку суд утверждал, что только тогдашний губернатор Крис Кристи мог подать иск. В то время губернатор Кристи считал, что будет трудно оспорить закон. [7] Референдум 2010 года показал подавляющую поддержку избирателей штата легализации спортивных азартных игр, [8] и к 2012 году штат принял закон, который разрешал спортивные азартные игры в лицензированных местах. [9] Этот закон был оспорен Национальной ассоциацией студенческого спорта , Национальной баскетбольной ассоциацией , Национальной футбольной лигой , Национальной хоккейной лигой и Главной лигой бейсбола в августе 2012 года, утверждая, что новый закон штата нарушает PASPA. [10] Штат утверждал, что они знали, что новый закон, вероятно, нарушает PASPA, но утверждал, что сам PASPA нарушает защиту Десятой поправки от антикомандирских федеральных законов, которые лишают штат возможности отменять свой собственный запрет на спортивные азартные игры. [11] Это дело, рассмотренное в Окружном суде Соединенных Штатов по округу Нью-Джерси , вынесло решение в пользу спортивных лиг, отклонив иски штата относительно PASPA. [12] Штат обжаловал это решение. 17 сентября 2013 года Апелляционный суд третьего округа в решении судьи Хулио М. Фуэнтеса вынес решение в пользу спортивных лиг, снова постановив, что закон штата нарушает PASPA, и запретил штату принимать этот закон. [13] Однако Апелляционный суд также постановил, что PASPA не мешает Нью-Джерси отменять любые существующие законы. [14]

На основании комментария Апелляционного суда, Нью-Джерси, теперь с благословения губернатора Кристи, принял новый закон в 2014 году, который отменил прежний закон штата, запрещавший спортивные азартные игры. [14] Четыре лиги и NCAA подали иск против этого нового закона, снова утверждая, что он нарушает PASPA. Лиги и NCAA выиграли как в окружном суде, так и в решениях третьего округа en banc к августу 2016 года, что привело к тому, что штат подал прошение в Верховный суд Соединенных Штатов о рассмотрении дела. [15] Нью-Джерси подал апелляцию по этому делу в Верховный суд Соединенных Штатов, требуя рассмотрения PASPA в соответствии с антикомандировочными положениями Десятой поправки. [16]

Решение Верховного суда США

Верховный суд принял дело в июне 2017 года [17] и заслушал устные доводы в декабре 2017 года. [18] В это время истек срок полномочий губернатора Кристи и начался срок полномочий его преемника, губернатора Фила Мерфи ; поэтому дело в суде называлось Мерфи против Национальной ассоциации студенческого спорта . Дело было объединено с отдельной петицией NJ Thoroughbred Horsemen против NCAA , представляющей коммерческие интересы, связанные с PASPA. В мае 2018 года суд постановил в решении 7–2, что части PASPA являются неконституционными, поскольку они захватывают власть у штатов, а в решении 6–3 постановил, что весь PASPA является неконституционным. [19] [20] После постановления суда многочисленные штаты, включая Нью-Джерси, приступили к легализации ставок на спорт. [21]

Ссылки

  1. ^ Ламберт, Трой (18 июля 2017 г.). «Supreme Gamble: Закон о защите профессионального и любительского спорта». Huffington Post .
  2. ^ Келли, Закари (17 января 2024 г.). «Объем ставок на спорт в США превысил 300 миллиардов долларов после PAPSA». LegalSportsBetting.com . Получено 18 января 2024 г.
  3. ^ Родефер, Джеффри (5 марта 2007 г.). «Закон о защите спорта». gambling-law-us.com . Получено 24 июля 2017 г. .
  4. ↑ Джонсон, Брент (17 октября 2014 г.). «Кристи подписывает закон, разрешающий ставки на спорт в Нью-Джерси» The Star-Ledger . Получено 24 июля 2017 г.
  5. ^ «Новый законопроект Кентукки легализует ставки на спорт в штате Блюграсс». Legal Sports Report . 20 сентября 2017 г. Получено 24 октября 2017 г.
  6. ^ «Племенной, коммерческий альянс казино в спортивных ставках набирает обороты». Отчет о легальном спорте . 25 сентября 2017 г. Получено 24 октября 2017 г.
  7. ^ Spoto, MaryAnn (25 сентября 2011 г.). «Лидеры казино и скачек выступают за легализацию ставок на спорт в Нью-Джерси» The Star-Ledger . Получено 16 марта 2018 г.
  8. ^ Spoto, MaryAnn (8 ноября 2011 г.). «Спортивные ставки поддерживаются избирателями Нью-Джерси». The Star-Ledger . Получено 16 марта 2018 г.
  9. ↑ Фридман, Мэтт (17 января 2012 г.). «Губернатор Кристи подписывает законопроект, позволяющий игрокам делать ставки на профессиональные и студенческие спортивные команды». The Star-Ledger . Получено 16 марта 2018 г.
  10. ↑ Хайтнер, Даррен (7 августа 2012 г.). «Конституционность запрета ставок на спорт в судебный процесс NCAA и профессиональных лиг против Нью-Джерси». Forbes . Получено 24 июля 2017 г.
  11. ^ Шамис, Аксель; Ван Брамер, Кэтрин. «Кристи против Национальной ассоциации студенческого спорта». Институт юридической информации . Получено 18 марта 2018 г.
  12. ↑ Drape, Joe (27 марта 2013 г.). «Штаты, жаждущие наличных, следят за ставками на спорт, к ужасу лиг». The New York Times . Получено 24 июля 2017 г.
  13. ^ «Апелляционный суд подтвердил конституционность запрета ставок на спорт в Нью-Джерси». Министерство юстиции США . 17 сентября 2013 г. Получено 24 июля 2017 г.
  14. ^ ab Purdum, David; Rodenberg, Ryan (3 марта 2018 г.). «Коэффициенты легализованных ставок на спорт: Нью-Джерси против лиг». ESPN . Получено 16 марта 2018 г. .
  15. ^ Джонсон, Брент; Сэлант, Джонатан (9 августа 2016 г.). «Нью-Джерси снова проигрывает в стремлении ввести ставки на спорт в штат». The Star-Ledger . Получено 23 июля 2017 г.
  16. ^ "Кристи против Национальной ассоциации студенческого спорта". SCOTUSblog . Получено 26 июля 2017 г.
  17. ↑ Джонсон, Брент; Сэлант, Джонатан (28 июня 2017 г.). «Верховный суд США соглашается рассмотреть дело о спортивных ставках в Нью-Джерси». The Star-Ledger . Получено 22 июля 2017 г.
  18. ^ «Дело о спортивных ставках в Нью-Джерси получает свой день в Верховном суде США: что мы узнали». Legal Sports Report . 4 декабря 2017 г. Получено 5 декабря 2017 г.
  19. ^ Пердум, Дэвид (14 мая 2018 г.). «Верховный суд отменил закон о спортивных ставках». ESPN . Получено 14 мая 2018 г.
  20. ^ Maese, Rick (14 мая 2018 г.). «Анализ | Что означает решение Верховного суда по спортивным азартным играм». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 14 мая 2018 г.
  21. ^ «Игровая зависимость Америки даёт метастазы». The Atlantic . 26 ноября 2021 г. Архивировано из оригинала 11 февраля 2023 г.

Внешние ссылки