Саммит Таба (также известный как Табские переговоры , Табская конференция или коротко Таба ) — переговоры между Израилем и Палестинской администрацией , состоявшиеся с 21 по 27 января 2001 года в Табе, Египет . Переговоры проходили во время политического переходного периода — премьер-министр Израиля Эхуд Барак подал в отставку шестью неделями ранее, 9 декабря 2000 года, выборы должны были состояться 6 февраля 2001 года, а инаугурация президента Джорджа Буша-младшего состоялась всего за день до этого, 20 января 2001 года.
Переговоры в Табе последовали за предыдущими попытками мирных переговоров, включая соглашения в Осло (1993–1995 гг.) и саммит в Кэмп-Дэвиде (2000 г.), которые не привели к достижению окончательного соглашения и были рассмотрены более подробно в попытке добиться существенного прогресса по нескольким ключевым вопросам, включая границы, палестинских беженцев , израильские поселения на оккупированных территориях и Иерусалим .
Это были мирные переговоры, направленные на улучшение переговоров об «окончательном статусе», чтобы положить конец израильско-палестинскому конфликту . Согласно заявлению, выпущенному переговорщиками по итогам переговоров, они приблизились к достижению окончательного урегулирования, чем любые предыдущие мирные переговоры. Правительство Барака прекратило переговоры 27 января 2001 года из-за предстоящих выборов в Израиле, а новое правительство Ариэля Шарона не возобновило их.
Саммит Таба состоялся с 21 по 27 января 2001 года в Табе , после провалившегося саммита в Кэмп-Дэвиде 2000 года между премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и президентом Палестины Ясиром Арафатом , и на фоне начавшейся Второй интифады . Сначала стороны вели переговоры на авиабазе Боллинг в Вашингтоне , которую принимал президент Билл Клинтон с 19 по 23 декабря 2000 года. На встрече присутствовали израильтяне под руководством министра иностранных дел Шломо Бен-Ами , палестинцы под руководством старшего переговорщика Саиба Эреката , министр Ясир Абед Раббо и глава службы безопасности Газы Мохаммед Дахлан . [1] Президент Клинтон представил предложения по преодолению препятствий (так называемые «параметры Клинтона» ). Саммит в Шарм-эль-Шейхе при посредничестве президента Египта Хосни Мубарака был запланирован на 28 декабря. Поскольку палестинцы откладывали принятие параметров Клинтона, Барак решил не ехать. [2]
В начале саммита в Табе Израиль придерживался трех основных положений: [3]
В январе 2001 года специальный представитель ЕС по ближневосточному процессу Мигель Моратинос представил документ, известный как «The Moratinos non-paper», описывающий результаты переговоров в Табе. [4] [5] Хотя документ не имеет официального статуса, стороны признали его относительно справедливым описанием результатов переговоров по вопросам постоянного статуса в Табе. В нем описываются наблюдаемые позиции по вопросам постоянного статуса территории, Иерусалима, беженцев и безопасности, чтобы найти пути к достижению совместных позиций. «В то же время он показывает, что между двумя сторонами существуют серьезные разрывы и разногласия, которые необходимо будет преодолеть в ходе будущих переговоров». Краткое содержание документа:
Обе стороны согласились, что в соответствии с резолюцией 242 Совета Безопасности ООН , линии 4 июня 1967 года будут основой для границ между Израилем и палестинским государством. Израиль сократил свои требования до 6% с территориальной компенсацией, которая компенсировала бы около 3%, в то время как палестинцы предложили израильскую аннексию около 3% вместе с территориальной компенсацией в той же сумме. Израильское предложение дало бы палестинцам около 97% земельной площади Западного берега. [6]
Обе стороны представили свои собственные карты Западного берега . Карты послужили основой для обсуждения территории и поселений. Израильская сторона представила две карты, и палестинская сторона занялась этим. Палестинская сторона представила несколько иллюстративных карт, подробно описывающих ее понимание израильских интересов на Западном берегу. Израильская сторона заявила, что предложения Клинтона предусматривают аннексию блоков поселений , территорий, в которых проживает лишь небольшое количество палестинцев. Палестинская сторона не согласилась с тем, что параметры включали блоки, и не приняла предложения об аннексии блоков. Палестинская сторона заявила, что блоки нанесут значительный ущерб интересам и правам палестинцев, особенно палестинцам, проживающим в районах, которые Израиль стремился аннексировать.
Ни одна из сторон не представила никаких карт сектора Газа . Подразумевалось, что сектор Газа будет находиться под полным палестинским суверенитетом, но детали еще предстояло проработать. Все поселения будут эвакуированы. Палестинская сторона утверждала, что это можно будет организовать за 6 месяцев, график, не согласованный израильской стороной. Обе стороны согласились, что будет безопасный проход с севера Газы ( Бейт-Ханун ) в район Хеврона , и что Западный берег и сектор Газа должны быть территориально связаны.
Обе стороны в принципе приняли предложение Клинтона о наличии палестинского суверенитета над арабскими кварталами и израильского суверенитета над еврейскими кварталами в Иерусалиме . Обе стороны поддержали идею открытого города . Израильская сторона согласилась с тем, что Иерусалим будет столицей двух государств: Йерушалаима , столицы Израиля, и Аль-Кудса , столицы государства Палестина. Обе стороны приняли принцип соответствующего контроля над святыми местами каждой стороны. Суверенитет Израиля над Западной стеной будет признан, хотя оставался спор относительно разграничения территории, охватываемой Западной стеной, и особенно связи с тем, что в идеях Клинтона упоминается как священное для иудаизма пространство , частью которого она является. Обе стороны согласились, что вопрос о Харам аш-Шарифе / Храмовой горе не был решен.
Состоялся обмен неофициальными документами, которые были расценены как хорошая основа для переговоров. Обе стороны согласились принять принципы и ссылки, которые могли бы способствовать принятию соглашения. Обе стороны предложили в качестве основы, что стороны должны согласиться с тем, что справедливое урегулирование проблемы беженцев в соответствии с резолюцией 242 Совета Безопасности ООН должно привести к выполнению резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН . Израильская сторона выразила свое понимание того, что желание вернуться должно быть реализовано в рамках одной из следующих программ:
А. Возвращение и репатриация
Б. Реабилитация и переселение
Обе стороны согласились, что деятельность БАПОР должна быть прекращена в соответствии с согласованным графиком, рассчитанным на пять лет.
Израильская сторона потребовала признать вопрос компенсации еврейским иммигрантам из арабских стран , признав при этом, что это не является ответственностью палестинцев или двусторонним вопросом. Палестинская сторона подняла вопрос о реституции имущества беженцев. Израильская сторона это отвергла.
Израиль хотел сохранить военный контроль над палестинской землей и воздушным пространством в условиях чрезвычайного положения, не из-за возможной будущей угрозы со стороны Палестины, а из-за возможных других угроз с Востока. Палестинцы хотели принять только международные силы. [7]
Палестинцы не могли принять израильскую аннексию Гиват-Зеева и Маале-Адумима в районе Иерусалима. Израиль хотел будущего расширения поселений на Западный берег. В отличие от палестинцев, Израиль не считал Восточный Иерусалим частью Западного берега, а его израильских жителей — поселенцами. [8]
Саммит в Табе официально завершился совместным заявлением [9] , включавшим некоторые из следующих пунктов:
Израильская и палестинская делегации провели... глубокие и практические переговоры с целью достижения постоянного и стабильного соглашения между двумя сторонами. ... Учитывая обстоятельства и временные ограничения, оказалось невозможным достичь взаимопонимания по всем вопросам, несмотря на существенный прогресс, достигнутый по каждому из обсуждаемых вопросов. ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся разногласия могут быть преодолены с возобновлением переговоров после израильских выборов. Обе стороны берут на себя обязательство вернуться к нормальной жизни и установить [безопасную] ситуацию на местах посредством соблюдения своих взаимных обязательств в духе меморандума Шарм-э-Шейха . Переговорные группы обсудили четыре основные темы: беженцы, безопасность, границы и Иерусалим, с целью достижения постоянного соглашения, которое положит конец конфликту между ними и обеспечит мир обоим народам. ... Переговоры в Табе завершают обширную фазу израильско-палестинских переговоров о постоянном статусе с чувством того, что им удалось восстановить доверие между сторонами. ... Обе стороны выражают свою благодарность президенту Хосни Мубараку . ... Они также выражают свою благодарность Европейскому союзу . ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся разногласия могут быть преодолены с возобновлением переговоров после израильских выборов. ..."
Срыв часто приписывают политическим обстоятельствам, вызванным выборами в Израиле и сменой руководства в Соединенных Штатах: [10] У них закончилось политическое время. Они не смогли заключить соглашение, поскольку Клинтон уже покинула свой пост, а Барак баллотировался на переизбрание через две недели. Израильский переговорщик Шломо Бен-Ами сказал, что «Мы добились прогресса, существенного прогресса. Мы ближе, чем когда-либо, к возможности заключить окончательное соглашение». [11] [12] Палестинский главный переговорщик Саиб Эрекат также посетовал на отсутствие окончательного соглашения. «Мое сердце болит, потому что я знаю, что мы были так близки. Нам нужно еще шесть недель, чтобы завершить разработку соглашения». [11] [12]
В следующем месяце кандидат от партии «Ликуд» Ариэль Шарон победил Эхуда Барака на израильских выборах и был избран премьер-министром Израиля 6 февраля 2001 года. Новое правительство Шарона решило не возобновлять переговоры на высоком уровне. [13] Сразу после выборов и до смены правительства в заявлении Министерства иностранных дел Израиля от 8 февраля 2001 года говорилось следующее:
Премьер-министр и министр обороны Эхуд Барак сегодня вечером разъяснил, что идеи, высказанные в ходе недавних переговоров с председателем Палестинской автономии, включая те, что были высказаны на саммите в Кэмп-Дэвиде и президентом Клинтоном к концу его срока полномочий, не являются обязательными для нового правительства, которое будет сформировано в Израиле. В письме президенту Джорджу Бушу премьер-министр Барак заявил, что его правительство сделало все возможное, чтобы положить конец израильско -палестинскому конфликту , но эти усилия не принесли плодов, в первую очередь из-за отсутствия достаточной готовности к компромиссу со стороны палестинского руководства. ... Перед отправкой письма Барак переговорил с бывшим президентом Клинтоном , и они согласились, что идеи, высказанные в последние месяцы, не являются обязательными для нового правительства в Израиле. Премьер-министр Барак намерен также донести эту позицию до глав Европейского союза и председателя Арафата. [14]
В июне 2002 года, примерно через 18 месяцев после завершения саммита в Табе, палестинский лидер Ясир Арафат дал интервью израильской газете Haaretz , в котором заявил, что принял план мирного урегулирования на Ближнем Востоке, предложенный президентом США Биллом Клинтоном. Однако к тому времени новое израильское правительство подчеркнуло, что это предложение больше не рассматривается. [15]