Инициатива комиссии по перераспределению избирательных округов Огайо 2024 года — это инициированная гражданами поправка к конституции, которая будет вынесена на голосование на выборах в ноябре 2024 года в качестве вопроса 1 в бюллетене. В случае принятия поправка заменит существующую Комиссию по перераспределению избирательных округов Огайо, возглавляемую политиками, на Комиссию по перераспределению избирательных округов граждан Огайо из 15 членов, назначаемых отставными судьями, для перераспределения избирательных округов Конгресса и законодательных органов .
Согласно петиции, официальное название — «Поправка о замене текущего процесса перераспределения округов, проводимого политиками, на комиссию под руководством граждан, необходимую для создания справедливых законодательных и конгрессных округов штата посредством более открытой и независимой системы». [1] [2] В заверенном тексте бюллетеня отмечается, что поправка «отменит конституционную защиту от джерримендеринга, одобренную почти тремя четвертями избирателей Огайо, участвовавших в общештатных выборах 2015 и 2018 годов, и устранит давнюю возможность граждан Огайо привлекать своих представителей к ответственности за установление справедливых законодательных и конгрессных округов штата». [3] «Предлагаемая поправка создаст комиссию из 15 членов, назначаемых отставными судьями, для составления карт округов для выборов в Палату представителей штата Огайо и Конгресс США. [4] Сторонники утверждают, что новый закон положит конец джерримендерингу и «запретит действующим или бывшим политикам, должностным лицам политических партий и лоббистам заседать в Комиссии». [5] Противники утверждают, что это приведет к созданию невыборной комиссии, неподотчетной избирателям, и является попыткой демократов получить больше мест в Конгрессе и законодательном собрании штата. [6]
Предложенная поправка была поддержана двухпартийной коалицией Citizens Not Politicians. [4] Совет по голосованию штата Огайо и государственный секретарь Фрэнк Лароуз написали обобщающий текст для голосования по всему штату. Однако их резюме было отклонено петиционерами через иск в Верховный суд штата Огайо. [4] [7]
Инициатива голосования была предложена в контексте давних споров о перераспределении избирательных округов в Огайо . Две предыдущие инициативы, поддержанные республиканцами (выпуск 4, 2005) или демократами (выпуск 2, 2012), были отклонены. В 2015 году законодательный орган с республиканским большинством принял инициативу по созданию возглавляемой политиками Комиссии по перераспределению избирательных округов Огайо, которая была принята избирателями и должна была разграничить законодательные округа штата. В 2018 году законодательный орган и избиратели приняли еще одну поправку, расширяющую полномочия Комиссии по перераспределению избирательных округов Конгресса.
В 2020 году эта Комиссия по перераспределению округов нарисовала новые карты округов, против которых выступили демократы, и которые были отклонены Верховным судом Огайо четыре раза (12 января, 7 февраля, 16 марта, 14 апреля 2022 года). [8] Как сообщает Associated Press, «суды отклонили две карты Конгресса и пять наборов карт Палаты представителей как фальсифицированные . На фоне судебных споров выборы в Огайо были проведены [в ноябре 2022 года] по некорректным картам». [9] В ноябре 2023 года Верховный суд Огайо отклонил дело о пятом наборе карт, поскольку выборы проводились с двухпартийного законодательного одобрения. [8]
Проблема 1 также возникла в контексте растущей обеспокоенности по поводу выборов, перераспределения избирательных округов и, в частности, аналогичных инициатив по проведению голосования в других штатах. [10]
Поскольку выборы в Огайо 2022 года продвигались вперед с картами округов, признанными неконституционными Верховным судом штата, к сентябрю 2022 года планы нового подхода обсуждались активистами, включая Common Cause Ohio и League of Women Voters of Ohio. [11] Кампания получила поддержку двух отставных судей Верховного суда Огайо, Морин О'Коннор и Иветт Макги-Браун , республиканки и демократки. [9]
Кампания «Граждане, а не политики» утверждает, что пункт 1: «потребует справедливых и беспристрастных округов, сделав неконституционным формирование избирательных округов, дискриминирующих или благоприятствующих какой-либо политической партии или отдельному политику». Они также заявляют, что поправка «потребует от комиссии работать в рамках открытого и независимого процесса». [9]
После одобрения Генеральным прокурором формулировки бюллетеня 1 июля 2024 года кампания представила 731 000 подписей избирателей в поддержку инициативы голосования. Это число преодолело барьер в 10% (413 487) избирателей на предыдущих губернаторских выборах . Эта поддержка включала преодоление 5%-ного порога избирателей в 57 из 88 округов Огайо. [12]
26 августа Избирательная комиссия опубликовала аргументы и пояснения по вопросу 1: [13] [14]
Поддерживающий аргумент, подчеркивающий переход политики к гражданам в перераспределении округов. Он утверждал, что «Огайо является одним из самых джерримендерных штатов в Америке», о чем свидетельствуют семь постановлений Верховного суда о том, что карты в рамках существующей системы являются неконституционными. Он говорил, что политикам и лоббистам будет запрещено джерримендерить округа. Он утверждал, что «широкий спектр» жителей Огайо, независимо от партийных разногласий, поддержал эту инициативу. [15] В своем пояснительном документе к выпуску 1 кампания «Граждане, а не политики» представила 7 цитат из СМИ, экспертов и руководителей бизнеса. [16]
В противоположном аргументе утверждалось, что поправка «вынуждает к джерримендерингу» и устранит подотчетность перед избирателями. В нем утверждалось, что предлагаемая система приведет к «политическому и расовому джерримендерингу». В нем говорилось, что подотчетность будет нарушена из-за процесса отбора комиссии, отсутствия квалификации у членов-граждан, возможности тратить государственные деньги и использования внешних консультантов. Противоположный аргумент и объяснение (в совокупности) были написаны Робертом Падучиком , бывшим председателем Республиканской партии Огайо, и представлены Ohio Works. [17] Хотя есть некоторые разногласия по поводу того, потребует ли выпуск 1 джерримендеринга, редакционная коллегия Toledo Blade заявила, что «в поправке [выпуск 1] есть элемент джерримендеринга». Губернатор Огайо Майк Девайн также был процитирован, заявив: «Огайо фактически получит систему, которая обязывает составителей карт производить джерримендеринг округов». [18]
Кампания была одобрена такими организациями, как AFL-CIO штата и другими профсоюзами, Американская федерация учителей , Центр правосудия Бреннана , Совет по американо-исламским отношениям Огайо, Equality Ohio, NAACP , Национальный совет еврейских женщин (Кливленд), Planned Parenthood Advocates of Ohio , Совет по охране окружающей среды Огайо , Союз фермеров Огайо, The Amos Project и Коалиция устойчивого бизнеса Огайо. [19] Кампания также получила поддержку редакционной коллегии Toledo Blade , [20] редакционной коллегии Columbus Dispatch , Cleveland.com ( Plain Dealer ) и других обозревателей. В январе 2024 года проект Leadership Now опубликовал письмо 67 руководителей бизнеса, которые поддержали поправку к конституции. [21] В сентябре утверждалось, что Citizens Not Politicians наняли платного актера, чтобы тот сыграл республиканца в своей рекламе. [22]
Коалиция противников Issue 1 Ohio Works считает, что ключевым вопросом является подотчетность выборных должностных лиц избирателям, тогда как вопрос о голосовании создает комиссию [33] , которая изолирована от подотчетности избирателям. [34] В нем говорится, что расходы предлагаемой комиссии не будут контролироваться избирателями Огайо. [35]
В противовес проблеме 1 руководство сената-республиканца заявило, что «после роспуска комиссии граждан не будет никакой ответственности перед избирателями... Это действительно представляет собой атаку на демократию посредством четвертой ветви власти, назначаемой бывшими членами судебной системы». [36] В августе 2024 года спикер палаты представителей Майк Джонсон возглавил сбор средств вместе с губернатором Майком Девайном и конгрессменами-республиканцами в поддержку комитета политических действий против проблемы 1. [37]
Бывший председатель Michigan Independent Citizens Redistricting Commission Ребекка Сзетела [38] посетила Огайо и поддержала голосование НЕТ, основываясь на своем опыте в Мичигане, где, по ее словам, комиссия потерпела неудачу на практике. План Огайо тесно связан с планом Мичигана.
17 октября 2024 года двухпартийная группа чернокожих лидеров во главе с сенатором штата от республиканской партии Мишель Рейнольдс выступила против предлагаемой поправки. Рейнольдс, к которой присоединился бывший представитель штата от демократической партии Джон Барнс, [39] заявил на мероприятии: «Я глубоко обеспокоен катастрофическими последствиями, которые Issue 1 окажет на законодательные и конгрессные округа чернокожего штата в Огайо. Issue 1 в Огайо может привести к потере представительства для общин меньшинств, как это было в Мичигане. Вместо того чтобы обеспечить более справедливые карты, реформа может раздробить сплоченные блоки голосования меньшинств, ослабив наше политическое влияние». [40]
.jpg/1280px-Dave_Yost_AG_(cropped).jpg)
Генеральный прокурор Огайо, республиканец Дэйв Йост , дважды отклонял предложенную поправку до того, как кампания «Граждане, а не политики» смогла собрать подписи под своей петицией. В сентябре 2023 года Йост потребовал, чтобы поправка разъясняла, как будет определяться партийная принадлежность, учитывая, что предлагаемая комиссия будет уравновешивать представителей партии. [9]
Citizens Not Politicians сообщила, что собрала 24,8 млн долларов на свою кампанию. Она подчеркнула получение более 750 небольших пожертвований. [47] Доноры в размере 1 млн долларов или более включают Американский союз гражданских свобод , Американскую федерацию учителей , Ассоциацию образования Огайо , Ohio Progressive Collaborative, Sixteen Thirty Fund и Фонд Tides . [48]
Местные новостные сообщения указывают, что 85% финансирования Citizens Not Politicians поступает из-за пределов Огайо. [49] Это финансирование привело к тому, что некоторые противники Issue 1 стали утверждать, что кампания Citizens Not Politicians — это «прогрессивный захват власти, финансируемый почти полностью за счет теневых денег из других штатов». [36]
С 1970-х годов избирателям предоставлялись резюме инициатив, чтобы избежать путаницы из-за технического, юридического языка. Однако в преддверии выборов 2024 года резюме инициативы голосования стало горячей точкой для политической оппозиции и судебных исков. [50] Сама инициированная гражданами петиция содержала резюме, написанное сторонниками. Совсем другое резюме было одобрено Избирательной комиссией Огайо во главе с госсекретарем Лароузом. (См. таблицу ниже.)
Сторонники инициативы подали 19 августа иск против государственных чиновников. [51] Они возражали против нескольких аспектов языка контролируемой республиканцами избирательной комиссии:
.JPG/1280px-LaRose-6_(cropped).JPG)
Этот последний аспект был выделен сторонниками как предосудительный, поскольку инициатива была явно разработана для прекращения джерримендеринга. Глава Common Cause Ohio заявил:
«Я просто продолжаю думать о книге « 1984 ». Знаете, «Война — это мир, свобода — это рабство». То, как язык бюллетеней обыгрывает слово «джерримендеринг», чтобы заставить его означать совсем то, чего оно не означает, одновременно ошеломляет и заставляет усомниться в честности избранных должностных лиц». [52]
Сам иск начинается с противопоставления раздела 6(B) Выпуска 1, «[B] партийный джерримендеринг и запрет использования планов перераспределения округов, которые благоприятствуют одной политической партии и ущемляют другие» с краткой формулировкой Совета: «Создать новую финансируемую налогоплательщиками комиссию из назначенных лиц, которая должна будет джерримендеринговать границы законодательных и конгрессных избирательных округов штата в пользу одной из двух крупнейших политических партий в штате Огайо» [7] .
Формулировка избирательной комиссии о том, что предлагаемая комиссия по перераспределению округов будет «обязана для джерримендеринга», была предложена сенатором штата Терезой Гавроне, которая утверждала, что обвинение комиссии соответствует определению словаря. [52] Оппоненты говорят, что «язык кампании [резюме голосования] игнорирует, скрывает или, выражаясь юридическим языком, существенно опускает многое из того, что на самом деле сделает поправка к Конституции». В частности, они говорят, что критерии перераспределения карт округов недостаточно раскрыты. [36]
Язык бюллетеня был в значительной степени поддержан Верховным судом штата Огайо. [53] 16 сентября суд постановил, что Избирательная комиссия должна переделать два раздела резюме бюллетеня, оставив шесть спорных разделов как есть. Вводящие в заблуждение разделы были о влиянии общественности и возможности юридических оспаривания перераспределения округов. [54]
В постановлении 4-3 Верховный суд постановил переписать два из восьми спорных разделов описания бюллетеня, поддержав остальные шесть, которые оспаривали сторонники проблемы