Программа из десяти пунктов ООП (по- арабски : برنامج النقاط العشر) (израильская « Поэтапный план ООП» ) — это план, принятый Палестинским национальным советом (ПНС), законодательным органом Организации освобождения Палестины (ООП), на его 12-м заседании. состоявшемся в Каире 8 июня 1974 года.
Программа призывала к созданию национальной власти «над каждой частью освобожденной палестинской территории» с целью «завершения освобождения всей палестинской территории». Программа подразумевала, что освобождение Палестины может быть частичным (по крайней мере, на каком-то этапе), и хотя в ней делался упор на вооруженную борьбу, она не исключала других средств. Это позволило ООП использовать дипломатические каналы и обеспечило подтверждение будущих компромиссов, достигнутых палестинским руководством.
Поскольку Программа представила концепцию решения двух государств в ООП, она была отвергнута более радикальными фракциями, придерживающимися жесткой линии, которые поклялись продолжать борьбу за уничтожение Израиля и сформировали Фронт неприятия , который был решительно поддержан Ираком. .
После того, как армии Египта и Сирии не смогли победить Израиль в 1973 году в войне Судного дня , палестинское руководство начало формулировать стратегическую альтернативу.
Поэтапный план ООП не предусматривал четких оперативных мер и лишь повторял принципы политики, которую Палестинский национальный совет принял в прошлом:
Новаторство Поэтапного плана ООП заключалось в утверждении, что каждый шаг, который приведет к достижению этих целей, будет достойным шагом. В нем также говорилось, что любая территория из региона Палестины, которая будет передана под власть арабов, должна быть передана под контроль Палестины, даже если в результате захват других территорий будет отложен. Некоторые истолковали эту серию решений как осознание ПНК того, что она не может выполнить все свои цели сразу, а, скорее, сможет сделать это постепенными небольшими шагами, а также как признание совета в возможности инициировать политические и дипломатические меры, а не просто « вооруженная борьба » (хотя Поэтапный план ООП не состоит в отказе от применения вооруженной борьбы). [ нужна цитата ]
В разделе 2 Плана говорится:
В разделе 4 Плана говорится:
В разделе 8 Плана говорится:
Программа десяти пунктов была отвергнута более радикальными, придерживающимися жесткой линии фракциями ООП, которые были в основном обеспокоены тем, что программа потенциально может превратиться в мирное соглашение с Израилем. Они сформировали Фронт неприятия и поклялись продолжать вооруженную борьбу за уничтожение Израиля . Фракции, присоединившиеся к Фронту неприятия, включали Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), вторую по величине фракцию в ООП после Фатха. Эти фракции будут действовать независимо от ООП в последующие годы. С тех пор подозрения между мейнстримом, возглавляемым Арафатом, и более жесткими фракциями внутри и за пределами ООП продолжают доминировать во внутренней работе организации, что часто приводит к параличу или противоречивым направлениям действий. [ нужна цитата ] Временное сплочение рядов произошло в 1977 году, когда палестинские группировки присоединились к придерживающимся жесткой линии арабским правительствам в Фронте стойкости и конфронтации, чтобы осудить попытки Египта достичь сепаратного мира с Израилем, что в конечном итоге привело к Кэмп-Дэвидским соглашениям 1979 года. . [ нужна цитата ]
Израиль назвал эту программу «Поэтапной программой ООП» или «Поэтапным планом ООП» ( Тохнит ха-Шлавим или Торат ха-Шлавим ), которую он считал опасной политикой, главным образом потому, что она подразумевала, что любое будущее компромиссное соглашение между Израилем и палестинцами не будет быть удостоен чести ООП. Это вызвало среди израильтян опасения, что палестинцы могут использовать будущие территориальные компромиссы Израиля для «улучшения позиций» для нападения на Израиль. [ нужна цитата ]
На протяжении многих лет переговоры проходили между Израилем, ООП и другими палестинскими лидерами, в то время как среди значительной части израильской общественности и израильского руководства существовала серьезная обеспокоенность тем, что переговоры не были искренними и что готовность палестинцев к компромиссу была всего лишь дымовая завеса для реализации Программы десяти пунктов. [ нужна цитата ]
Когда были подписаны соглашения в Осло , многие израильские политики правого толка открыто заявили, что это было частью плана по реализации Программы десяти пунктов. [1]
Министерство иностранных дел Израиля отметило, что палестинское руководство утверждает, что Соглашение Осло является частью Поэтапного плана ООП 1974 года по уничтожению Израиля. [2]
Статус поэтапного плана ООП в настоящее время неясен. Официально План так и не был отменен, но в целом палестинское руководство перестало ссылаться на него с конца 1980-х годов. Однако в последнее время несколько заявлений, сделанных представителями ООП по этому поводу, указывают на то, что поэтапный план не был отменен – в первую очередь заявление посла ООП в Ливане, который заявил в интервью, что «решение о двух государствах приведет к краху Израиля». [3]
В настоящее время внутри Израиля ведутся дебаты о том, представляет ли Поэтапный план по-прежнему мышление и официальную политику определенных группировок внутри палестинского руководства и палестинского народа и стремится ли палестинская общественность и руководство в конечном итоге взять под контроль весь регион Палестины . или же территориальные претензии палестинцев распространяются только на Западный Берег (включая Восточный Иерусалим ) и сектор Газа . [4] [5]
