stringtranslate.com

Тенрек против USCIS

Tenrec v. USCIS , в просторечии известный как « Иск о лотерее H-1B» , представлял собой групповой иск, возбужденный против Службы гражданства и иммиграции США , в котором оспаривался процесс лотереи, используемый для принятия решения о том, какие петиции по форме H-1B I-129 подлежат вынесению решения. в случае, если будет получено больше петиций, чем установленный лимит на финансовый год. Истцами выступали две пары заявителей H-1B (работодателя) и бенефициаров (потенциальных сотрудников). [1] [2] [3] Дело было решено против истцов, а апелляция была отозвана после того, как оба истца отказались от участия. [4] [5] [3]

Фон

Законодательные ограничения

Виза H-1B была введена в ее нынешнем виде Законом об иммиграции 1990 года с годовым лимитом в 65 000 человек для временных квалифицированных работников. Квоты применяются для каждого финансового года, который начинается в октябре предыдущего календарного года. Петиции по форме I-129 можно подавать не позднее чем за шесть месяцев до даты начала, поэтому датой начала подачи петиций за данный финансовый год является апрель предыдущего календарного года. Последним законом, изменяющим ограничения, стал Закон о реформе виз H-1B 2004 г. (принятый 6 декабря 2004 г.), который добавил 20 000 мест, освобожденных от ограничений, для работников со степенями магистра в США. [6] [7] [8]

Процесс лотереи

5 мая 2005 года USCIS опубликовала в Федеральном реестре постановление , описывающее процесс принятия решения о том, какую из петиций по форме H-1B , полученных ею в конкретном финансовом году, она будет выносить решения, оставаясь при этом в рамках законодательно установленного ограничения. 65 000 + 20 000. В постановлении говорилось, что все петиции «до» даты превышения лимита будут рассмотрены, тогда как петиции, полученные в день достижения лимита, будут подвергаться лотерее, чтобы выбрать только правильное число, которое достигнет лимита. USCIS не будет принимать дальнейшие петиции в этом финансовом году. Более того, петиции, в которых бенефициар имел степень магистра США, будут сначала засчитываться в лимит в 20 000, а если этот лимит будет достигнут до общего лимита в 65 000, в дальнейшем такие петиции будут учитываться для лимита в 65 000. [9] [10] Петиции, которые были поданы позже или которые были поданы в последнюю дату и не выиграли в лотерею за последнюю дату, не будут получать льгот в последующие годы. [4]

В течение 2008 финансового года USCIS получила достаточно петиций по ограниченному количеству предметов, чтобы достичь максимального предела в течение первых двух рабочих дней апреля, и ей пришлось провести все петиции через лотерею, чтобы выбрать, какие из них вынести решение. [11] Чтобы уменьшить давление на ночные курьерские службы и сервисные центры USCIS, USCIS изменила свой процесс отбора, начиная с 2009 финансового года: теперь она будет получать петиции с ограниченным количеством предметов в течение как минимум пяти рабочих дней апреля, и, если она получит достаточно петиций в этот период он прекратит прием заявлений и отберет петиции для вынесения решения, проведя все полученные петиции через лотерею. Невыбранные петиции в данном году по-прежнему не получали преференций в последующие годы. [4]

Сопутствующий иск по закону о свободе информации

20 мая 2016 г. (за две недели до дела Тенрек против USCIS ) Американская ассоциация иммиграционных юристов при помощи Американского иммиграционного совета подала иск против USCIS в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA), требуя большей прозрачности в отношении H-1B. лотерейный процесс. [12] [13] [14] [15] USCIS ответила 1 августа 2016 года тремя утвердительными возражениями. [14] [16] [17] [2]

Случай

Оригинальный иск

2 июня 2016 года в Окружной суд США по округу Орегон был подан иск против Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), оспаривающий процедуру лотереи H-1B. [18] [2] [19] [4] [20] Истцами были две пары заявителя (потенциального работодателя) и бенефициара (потенциального сотрудника), где бенефициар не был выбран в процессе лотереи H-1B: [20] ] [1]

Истцов представляла юридическая фирма Parrilli Renison, контактным лицом которой был адвокат Брент Ренисон. [18] [20] [3]

29 июня в жалобу были внесены изменения, включившие требование о невыполнении требований в соответствии с Законом об административной процедуре . [3] [21] 7 июля была подана классовая сертификация, призванная представлять всех работодателей и сотрудников, пострадавших в результате лотереи H-1B. [3] [22] Было также подано ходатайство о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства с просьбой вынести решение в пользу истцов и провести упорядоченную лотерею. [23]

Ходатайство об увольнении

8 августа 2016 г. USCIS подала ходатайство об отклонении иска. [24] 22 сентября 2016 г. Майкл Саймон, судья Окружного суда США по округу Орегон, отклонил ходатайство USCIS об отклонении иска. [25] [19] [26]

Решение

В период с октября 2016 г. по март 2017 г. было несколько повторений исправленных жалоб, ходатайств об отклонении и ответов. [3] За это время один из первоначальных истцов, Tenrec, Inc. и сотрудник Сергей Синенок, отказались от иска, так что ведущими истцами теперь стали Walker Mary LLC и Xiaoyang Zhu. [3]

17 марта 2017 года судья Майкл Саймон вынес окончательное решение Окружного суда штата Орегон против истцов, чтобы лотерея 2018 финансового года (которая состоится в апреле 2017 года) могла продолжаться по плану. [5] [4] [3] [27] Истцы своевременно подали апелляцию в Апелляционный суд девятого округа США 4 апреля, но 23 июня дело было прекращено после того, как истцы отказались от участия, поскольку ведущие истцы выиграли дело. лотереи в 2018 финансовом году, и не было найдено другого желающего ведущего истца. [3]

Прием

В статье для National Law Review Кэсси Рамос отметила, что, хотя иск высветил проблемы с лотереей H-1B, предлагаемое решение использования списка ожидания страдает своими собственными проблемами, поскольку у сотрудников в списке ожидания нет возможности продолжать оставаться и работать в стране. Вместо этого автор предложил сделать гибким лимит дополнительного практического обучения , чтобы его можно было продлить на год для всех, кто не прошел лотерею H-1B. В статье подчеркивается важность увеличения пределов для решения основной проблемы. [2]

Рекомендации

  1. ↑ Аб Тибодо, Патрик (6 июня 2016 г.). «Иск направлен на замену лотереи H-1B системой, основанной на дате подачи заявки. Текущая система распределения названа несправедливой и незаконной». Компьютерный мир . Проверено 15 августа 2017 г.
  2. ^ abcd Рамос, Кэсси (22 августа 2016 г.). «Процедура рассмотрения судебных исков и содержание лотереи H-1B». Обзор национального законодательства . Проверено 15 августа 2017 г.
  3. ^ abcdefghi «Иск о лотерее H-1B» . Проверено 13 августа 2017 г.
  4. ↑ abcde Koski, Керидвен (28 марта 2017 г.). «Спорная лотерея H-1B поддержана». Обзор национального законодательства . Проверено 13 августа 2017 г.
  5. ↑ Аб Тибодо, Патрик (23 марта 2017 г.). «Азартная игра в лотерее H-1B является законной, постановляет судья. Правительство сможет распределять визы H-1B посредством лотереи в апреле, как обычно». Компьютерный мир . Проверено 15 апреля 2017 г.
  6. ^ «Закон о консолидированных ассигнованиях, 2005 г.» . Издательство правительства США . 8 декабря 2004 года . Проверено 29 марта 2015 г.
  7. ^ Се, Джефф (21 декабря 2004 г.). «Закон о реформе визовой системы H-1B 2004 г. — HR4818». uslawnet.com, Xie Law Offices, LLC . Проверено 29 марта 2015 г.
  8. ^ «USCIS ПРИНЯТ ЗАКОН О РЕФОРМЕ ВИЗЫ H-1B 2004 ГОДА» (PDF) . Служба гражданства и иммиграции США . 9 декабря 2004 года . Проверено 29 марта 2015 г.
  9. ^ «70 FR 23775 - ВЫДЕЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИЗ H-1B, СОЗДАННЫХ ЗАКОНОМ О ВИЗОВОЙ РЕФОРМЕ H-1B 2004 ГОДА» . Федеральный реестр . 5 мая 2005 года . Проверено 13 августа 2017 г.
  10. ^ «70 FR 23775 - ВЫДЕЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИЗ H-1B, СОЗДАННЫХ ЗАКОНОМ О ВИЗОВОЙ РЕФОРМЕ H-1B 2004 ГОДА» . Программный офис правительства США. 5 мая 2005 года . Проверено 13 августа 2017 г.
  11. ^ «USCIS достигла предельного уровня H-1B в 2008 финансовом году» (PDF) . Служба гражданства и иммиграции США. 3 апреля 2007 года . Проверено 12 августа 2017 г.
  12. ↑ Тибодо, Патрик (24 мая 2016 г.). «Иск направлен на раскрытие секретов лотереи H-1B. USCIS редактирует подробности лотереи» . Компьютерный мир . Проверено 15 августа 2017 г.
  13. ↑ Оливо, Натали (23 мая 2016 г.). «Иск FOIA пытается заглянуть в «черный ящик» лотереи H-1B» . Закон360 . Проверено 13 августа 2017 г.
  14. ^ ab «Иск FOIA о политике и процедурах лотереи H-1B. AILA против USCIS и др., № 1:16-cv-00956 (DDC подана 20 мая 2016 г.)» . Американский иммиграционный совет . Проверено 13 августа 2017 г.
  15. ^ «Иск требует прозрачности в процессе лотереи H-1B» . Американская ассоциация иммиграционных юристов. 23 мая 2016 года . Проверено 13 августа 2017 г.
  16. ^ «Ответ ответчика на иск истца о декларативном и судебном запрете» (PDF) . 1 августа 2016 года . Проверено 13 августа 2017 г.
  17. ↑ Деллон, Лесли (23 мая 2016 г.). «Иск против DHS и USCIS требует прозрачности в процессе лотереи H-1B». Влияние иммиграции . Проверено 15 августа 2017 г.
  18. ↑ Аб Ковальски, Дэниел (3 июня 2016 г.). «Подан иск о лотерее H-1B - Тенрек против USCIS» . ЛексисNexis . Проверено 13 августа 2017 г.
  19. ↑ Аб Тибодо, Патрик (23 сентября 2016 г.). «Решение суда ставит под сомнение будущее лотереи H-1B. Попытка прекратить лотерею H-1B выиграла ключевое решение в федеральном суде в четверг». Компьютерный мир . Проверено 13 августа 2017 г.
  20. ^ abc «Тенрек против USCIS» (PDF) . 2 июня 2016 г. Проверено 14 августа 2017 г.
  21. ^ «Первая жалоба на групповое обвинение с поправками» (PDF) . 29 июня 2016 г. Проверено 15 августа 2017 г.
  22. ^ «Предложение о сертификации класса» (PDF) . 7 июля 2016 г. Проверено 15 августа 2017 г.
  23. ^ «Ходатайство истцов о вынесении решения в упрощенном порядке» (PDF) . 7 июля 2016 г. Проверено 15 августа 2017 г.
  24. ^ «Ходатайство ответчика об отклонении жалобы» (PDF) . 8 августа 2016 г. Проверено 15 августа 2017 г.
  25. ^ «Мнение и порядок» (PDF) . 22 сентября 2016 года . Проверено 15 августа 2017 г.
  26. ^ «Судья отклоняет ходатайство правительства об отклонении иска о лотерее H-1B - Tenrec, Inc., против USCIS» . ЛексисNexis. 22 сентября 2016 года . Проверено 15 августа 2017 г.
  27. ^ «Мнение и порядок» (PDF) . 17 марта 2017 г. Проверено 15 августа 2017 г.