HALO Trust ( Организация по оказанию помощи в опасных зонах ) — гуманитарная неправительственная организация , которая в первую очередь занимается разминированием и другими взрывными устройствами, оставшимися после конфликтов. Имея более 10 000 сотрудников по всему миру, [1] HALO осуществляет операции в 28 странах. Ее самая крупная операция проходит в Афганистане , [2] где организация продолжает работать при режиме Талибана , пришедшем к власти в августе 2021 года. [3]
Глобальная штаб-квартира HALO находится в Торнхилле , Дамфрис и Галлоуэй, Великобритания. Офисы HALO находятся в Солсбери , Великобритания, Вашингтоне, округ Колумбия, и Гааге , Нидерланды.
Организация была основана в 1988 году Гаем Уиллоуби, бывшим младшим офицером Колдстримского гвардейского полка , и Колином Кэмпбеллом Митчеллом , членом британского парламента , бывшим полковником британской армии , и его женой Сью Митчелл. Уиллоуби получил гуманитарную премию Роберта Бернса в 2009 году. [4] Первая программа HALO начала свою деятельность в Афганистане, занимаясь разминированием наземных мин, оставленных уходящими советскими военными. [5] Следующая крупная программа открылась в 1991 году в Камбодже. [6] HALO привлекла международное внимание в январе 1997 года, когда Диана, принцесса Уэльская, посетила минное поле, разминируемое сотрудниками HALO в Уамбо , Ангола . [7]
В феврале 2015 года Джеймс Коуэн был назначен главным исполнительным директором HALO. Коуэн был генерал-майором британской армии , командовавшим 3-й (Соединенной) дивизией в течение 33-летней армейской карьеры. [8]
Коуэн сменил Гая Уиллоуби, который ушел в отставку с поста генерального директора траста 11 августа 2014 года. [9]
Доход HALO в 2021–2022 годах составил 93,5 млн фунтов стерлингов по сравнению с 25,63 млн фунтов стерлингов в 2015–2016 годах. [10] Организация получает поддержку от правительств США, Великобритании и других стран мира, включая Финляндию, Норвегию, Германию, Нидерланды, Ирландию и Новую Зеландию. В апреле 2017 года Великобритания объявила, что выделит 100 млн фунтов стерлингов на финансирование глобальных программ по разминированию в течение следующих трех лет. [11] В 2021 году Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития объявило о планах сократить финансирование разминирования со 100 млн фунтов стерлингов до 25 млн фунтов стерлингов. [12]
HALO Trust уничтожил более 1,5 миллионов мин, более 11 миллионов единиц крупнокалиберных боеприпасов и более 200 000 кассетных боеприпасов. Около 10 800 минных полей были разминированы, и 87 316 акров (353,36 км 2 ) были освобождены от мин, а еще 361 956 акров (1 464,78 км 2 ) были освобождены от неразорвавшихся и брошенных боеприпасов. [ когда? ]
В 2012 году HALO был назван абсолютным победителем в номинации Charity Awards по версии Civil Society Media. [13]
На протяжении более 40 лет население Анголы серьезно страдало от наземных мин и других взрывоопасных пережитков войны (ВПВ), и считается, что страна по-прежнему является одной из самых заминированных стран в мире. [14] Считается, что в период с 1962 по 1972 год в Анголе произошло в общей сложности 2571 инцидент с наземными минами. [15] Оценки общего числа жертв ВПВ в Анголе сильно разнятся: от 23 000 до 80 000 человек. [16]
HALO работает в Анголе с 1994 года. Достигнут значительный прогресс; тем не менее, по оценкам HALO, предстоит еще около 10 лет работы, чтобы полностью избавить Анголу от наземных мин.
Для борьбы с угрозой противотанковых мин на дорогах HALO разработала систему снижения дорожной угрозы (RTR). RTR — это двухэтапный процесс: сначала проводятся систематические зачистки с помощью большого детектора для обнаружения противотанковых мин в металлическом корпусе; затем следуют тяжелые детонационные прицепы, предназначенные для подрыва любой минимальной металлической мины, все еще способной работать. HALO также направляет команды по утилизации оружия и боеприпасов, работающие в поддержку ангольской армии, флота, военно-воздушных сил и полиции, для управления значительными запасами оружия и боеприпасов, которые были накоплены во время гражданской войны в Анголе .
К 2015 году HALO очистила более 780 минных полей (21 500 гектаров [53 000 акров] земли) и уничтожила более 90 000 наземных мин и 160 000 единиц неразорвавшихся боеприпасов. Большинство уничтоженных боеприпасов состоит из авиабомб , но также включает управляемые ракеты и суббоеприпасы кассетных бомб . [17] Более чем через десятилетие после окончания войны несчастные случаи продолжают происходить, и общины продолжают подвергаться угрозе мин.
Правительство Мозамбика объявило, что в сентябре 2015 года страна была свободна от всех известных наземных мин. [18]
В сентябре 2015 года, когда Мозамбик объявил себя свободным от всех известных наземных мин, [19] HALO объявила, что за 22 года она обезвредила 171 000 наземных мин в стране и трудоустроила 1600 мозамбикских мужчин и женщин. [20]
Сомалиленд — непризнанное де-факто независимое государство, расположенное на северо-западе Сомали в районе Африканского Рога. [21]
Минирование имело место во время эфиопско-сомалийской пограничной войны 1964 года и Огаденской войны с Эфиопией 1977-78 годов, когда минные поля устанавливались преимущественно вдоль эфиопской границы. Эта граница и важные подъездные пути были сильно заминированы. [22]
В 2009 году национальное обследование минных полей, оставшихся в Грузии, выявило в общей сложности 15 зараженных участков. Из этих 15, десять идентифицированы как имеющие прямое гуманитарное воздействие. Расчистка минных полей вокруг бывших советских военных объектов в Грузии часто осложняется значительным количеством отходов и щебня. HALO имеет механические методы разминирования для расчистки таких участков с использованием адаптированных гражданских инженерных установок, таких как бронированные экскаваторы и фронтальные погрузчики. [23]
Американская неправительственная организация CNFA объединилась с HALO с целью оказания сельскохозяйственной помощи фермерам Шида Картли; это привело к самому большому урожаю яблок и пшеницы в истории региона. [24]
HALO завершила работу в этом регионе в декабре 2009 года, очистив 3402 гектара (8410 акров) земли в 22 общинах. Было обнаружено и уничтожено 1706 кассетных боеприпасов и 2031 других видов боеприпасов. [23]
С 2000 года HALO предоставила единственную крупномасштабную возможность разминирования в Нагорном Карабахе, и за последние 10 лет HALO очистила более 236 квадратных километров загрязненных земель и вернула их ранее пострадавшим общинам. К середине 2010 года HALO обнаружила и уничтожила в Нагорном Карабахе более 10 000 наземных мин, 10 000 кассетных боеприпасов и 45 000 других взрывоопасных предметов. [25]
В июле 2011 года правительство Азербайджана внесло организацию в черный список и запретило ее деятельность в Азербайджане в знак протеста против ее операции по разминированию на спорной территории Нагорного Карабаха. Оборудование для разминирования, направлявшееся в Афганистан, было конфисковано и отправлено в Грузию. [26] [27]
Представитель лидера Нагорного Карабаха по особым поручениям Борис Авагян заявил, что HALO Trust передала турецким спецслужбам карты минных полей, что, по его словам, помогло Азербайджану успешно вести военные действия во время второй карабахской войны осенью 2020 года. Айвагян заявил, что под предлогом изучения опасных участков эта организация проводила разведывательные работы по всей территории Нагорного Карабаха. Депутат от оппозиции Наира Зограбян поддержала эти утверждения. Пресс-секретарь де-факто президента Нагорно-Карабахской Республики заявила, что обвинения Айвагяна не отражают мнение правительства и что он действовал в одностороннем порядке. [28] HALO Trust назвала обвинение «абсолютной ложью». [29]
В 1997 году HALO начала работать в Чечне , обучая чеченцев разминированию мин, установленных во время войны 1994–1996 годов между Чечней и Россией . Она была вынуждена остановиться после того, как началась вторая война , и четыре сапера были убиты ракетной артиллерией. Россия обвинила HALO в предоставлении повстанцам военной подготовки, но представители HALO отвергли это обвинение, заявив, что они только предоставляли стандартную подготовку по разминированию. [30] [31]
В мае 2016 года HALO объявила, что получила одобрение израильских и палестинских властей, а также восьми религиозных конфессий на разминирование места Крещения Христа в Каср аль-Яхуде (Западный берег) / Аль-Махтасе (Иордания). [32]
С 1979 года в Камбодже было зафиксировано более 63 500 жертв наземных мин и ERW [33] , при этом более 25 000 человек получили ампутации конечностей. В Камбодже самый высокий показатель на душу населения в мире. [34] Несмотря на значительное сокращение числа жертв за последние годы, с 875 в 2005 году [35] до 269 в 2008 году [33] , проблема мин и ERW в Камбодже по-прежнему представляет собой серьезное препятствие для социального и экономического развития страны. Однако, учитывая более чем 18 лет гуманитарного разминирования, угроза наземных мин в настоящее время в значительной степени сосредоточена всего в 21 северо-западном приграничном районе. [36]
В 2010 ГОДУ HALO Cambodia насчитывала более 1150 национальных сотрудников, работающих в провинциях Баттамбанг, Бантеймеанчей, Отдармеанчей и Пайлин. Набор, обучение и последующее развертывание женщин и мужчин-саперов из районов, затронутых минами, означает, что общины, зараженные минами, остаются неотъемлемым компонентом процесса разминирования. Живя и работая в этих общинах, саперы методично избавляют Камбоджу от минной угрозы. [37]
В период с 1991 года по май 2010 года HALO Cambodia очистила от мин более 6 115 гектаров (15 110 акров) земель , уничтожив при этом более 229 000 мин, 139 200 единиц крупнокалиберных боеприпасов и 1,28 миллиона пуль. [37]
Наряду с работами по очистке, исследовательские группы HALO продолжали систематически прояснять характер и масштабы минного загрязнения в Камбодже. В настоящее время исследовательские группы HALO сосредоточены на базовом обследовании Камбоджи, процессе, проводимом Управлением по разминированию и оказанию помощи жертвам (CMAA) Камбоджи, для количественной оценки истинной природы оставшейся минной угрозы в Камбодже. [38]
Одним из результатов войны во Вьетнаме (1964-1973) является масштаб проблемы неразорвавшихся боеприпасов, оставшейся в Лаосе . Во время конфликта страна подверглась массированным бомбардировкам с воздуха, что привело к крупнейшему в мире загрязнению неразорвавшимися суббоеприпасами. По оценкам США, за этот период было сброшено более 2 миллионов тонн бомб, включая 270 миллионов кассетных боеприпасов (известных на местном уровне как «бомбы»). За тот же период неизвестное количество противопехотных и противотанковых мин было установлено вдоль границ страны, а также вокруг военных баз и аэродромов. [39]
Хотя количество несчастных случаев, связанных с минами и неразорвавшимися боеприпасами, продолжает снижаться с более чем 200 в год в 1990-х годах до примерно 50 в 2018 году [40] , более 25% всех деревень в Лаосе по-прежнему остаются загрязненными, в основном неразорвавшимися боеприпасами. [41]
Программа HALO по обследованию, обезвреживанию взрывоопасных предметов (EOD) и очистке от неразорвавшихся боеприпасов сосредоточена на четырех наиболее загрязненных округах провинции Саваннакхет . По состоянию на 2017 год штат организации насчитывал 303 человека (45% женщин), что составляет 10 групп по обезвреживанию и 14 групп по обследованию. В 2018 году организация получила разрешение расширить деятельность на 14 округов, охватив в общей сложности 538 деревень. [39]
9 июня 2021 года в Афганистане, как сообщается, была атакована группа по разминированию HALO Trust, в результате чего 10 членов группы погибли и более десятка получили ранения. Правительство Афганистана обвинило в нападении Талибан . Боевики отрицают какую-либо ответственность. HALO Trust заявила, что Талибан на самом деле пришел им на помощь и отпугнул нападавших. Ответственность за нападение взяла на себя ИГИЛ-Хорасан . [42]
HALO работает в Шри-Ланке с 2002 года, в настоящее время в провинциях Джафна, Килиноччи и Мулайттиву работают 1045 саперов. Команды HALO проводят ручное и механизированное разминирование, а также разведку и обезвреживание взрывоопасных предметов (EOD). [43] В декабре 2015 года HALO Trust объявила, что она обезвредила 200 000 мин в Шри-Ланке. [44]
Установка мин, в основном армией бывшей Республики Югославии , а также Армией освобождения Косово , происходила в основном в 1999 году. В дополнение к многочисленным неразорвавшимся боеприпасам, образовавшимся в результате конфликта, бомбардировки НАТО в 1999 году оставили неразорвавшиеся кассетные боеприпасы во многих местах по всему Косово. [45]
HALO проводила операции по разминированию и очистке районов боевых действий в период с 2004 по 2006 год, а также провела общенациональное обследование связей с общественностью в 2006 и 2007 годах. В ходе этого обследования было выявлено 126 территорий, все еще нуждающихся в очистке, помимо 46 территорий, зарегистрированных в национальной базе данных. HALO начала третью фазу операций по очистке в мае 2008 года. [45]
Всего с 1999 года HALO очистила более 38 гектаров (94 акра) загрязненных минами земель и 1263 гектара (3120 акров) загрязненных кассетными боеприпасами земель. В ходе работ HALO уничтожила 4330 мин и 5377 кассетных суббоеприпасов и других взрывоопасных предметов. [45]
Кассетные боеприпасы оказывают влияние на инфраструктурные проекты, и HALO обнаружила и уничтожила кассетные боеприпасы, чтобы расчистить путь для проектов по расширению дорог. Иногда расчистка не поспевает за развитием, и по крайней мере один кассетный боеприпас был обнаружен бригадами по строительству дорог в 2010 году. [45]
В докладе Всемирного банка об оценке уровня бедности в Косово за 2007 год 45 процентов населения Косово классифицируются как «бедные», живущие менее чем на 1,42 евро в день, а еще 18 процентов считаются уязвимыми к бедности. [46] 15% населения находятся в крайней нищете, что определяется как «лица, которые испытывают трудности с удовлетворением своих основных потребностей в питании».
В настоящее время HALO располагает тремя группами и в общей сложности 65 аккредитованными специалистами по разминированию, которые занимаются очисткой минных полей и устранением последствий применения кассетных боеприпасов. [45]
С 2016 года HALO участвует в разминировании наземных мин, установленных во время российско-украинской войны . [47] После российского вторжения в феврале 2022 года HALO продолжает проводить операции по разминированию по всей Украине, задействовав более 600 украинских сотрудников. [48]
Колумбийские военные уже завершили разминирование 31 из установленных ими минных полей, но, по оценкам, осталось около 10 000 предполагаемых минных полей NSAG. Это в значительной степени стало причиной того, что в Колумбии сейчас столько же жертв от мин, сколько в Афганистане. [49]
В 2013 году в Колумбии насчитывалось от 4,9 до 5,5 миллионов внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), что является самым большим числом в мире. [50] В настоящее время эти группы населения сталкиваются с высоким уровнем несчастных случаев и аварий, поскольку они возвращаются в места своего прежнего проживания. [49]
В июне 2009 года правительство Колумбии официально пригласило HALO Trust реализовать крупномасштабную гражданскую программу по разминированию, которая в настоящее время находится на стадии обследования и оценки. [49]
HALO — первая гражданская организация, имеющая официальное соглашение и регистрацию в колумбийском правительстве, и в настоящее время обследует приоритетные заминированные районы в рамках подготовки к гуманитарным операциям по разминированию. [49]