Новая народная армия ( филипп . Bagong Hukbong Bayan ), сокращенно NPA или BHB , является вооруженным крылом Коммунистической партии Филиппин (КПФ). [15] : 119 Она действует как основная организация КПФ, стремясь консолидировать политическую власть у того, что она считает нынешним «буржуазным реакционным марионеточным правительством», и помочь в « народно-демократической революции». [15] : 119 Основанная 29 марта 1969 года [1] : 96 в сотрудничестве с Хосе Марией Сисоном и бывшими членами Хукбалахап во главе с Бернабе Бускайно , НПА с тех пор вела партизанскую войну , основанную на маоистской стратегии затяжной народной войны . [16] НПА является одной из ключевых фигур в продолжающемся коммунистическом восстании на Филиппинах , самом продолжительном продолжающемся конфликте в стране.
NPA действует и базируется в основном в сельской местности Филиппин, [3] где, по утверждениям CPP, она обосновалась в 73 из 81 провинции страны, на более чем 110 партизанских фронтах. [3] [ необходим неосновной источник ] В партизанских зонах, где NPA укрепилась, CPP–NPA создала Народное демократическое правительство ( Gobyernong Bayan ), которое действует независимо от филиппинского правительства. В этих зонах подоходные налоги, которые номинально шли бы в государственную казну, вместо этого идут в NPA, которую они используют для финансирования общественных услуг. [17]
NPA, представленная Национальным демократическим фронтом Филиппин , является стороной продолжающихся мирных переговоров между Народным демократическим правительством и правительством Республики Филиппины. Мирные переговоры зашли в тупик, поскольку администрация Родриго Дутерте в одностороннем порядке объявила о прекращении мирных переговоров в 2019 году. [18] Переговоры между GRP и NDFP зашли в тупик из-за подписания Всеобъемлющего соглашения о социально-экономических реформах (CASER) [19] и вопроса о локальных мирных переговорах между отдельными подразделениями NPA. [20]
Офис президента Филиппин признал НПА террористической организацией, наряду с КПП. [9] [10] США [11] и Европейский союз [12] признали КПП–НПА «иностранными террористическими организациями» в 2002 и 2005 годах соответственно. Разведывательное управление общественной безопасности Японии признало НПА «крупной международной террористической организацией» (主な国際テロ組織) . [13]
Новая народная армия была создана 29 марта 1969 года после раскола старой Коммунистической партии ( Partido Komunista ng Pilipinas-1930 ) на фракции Лава и Герреро. В 1960-х годах произошло возрождение радикальной идеологии после создания Кабатаанг Макабаян и растущей популярности идей Мао Цзэдуна как продвижения идеологического марксизма-ленинизма . В 1966 году Хосе Мария Сисон под псевдонимом Амадо Герреро написал трактат «Исправьте ошибки и перестройте партию!» , в котором критиковал старое руководство Лава и подчеркивал необходимость следовать идеям Мао Цзэдуна для содействия восстановлению. [21] Конфликт продолжался до 26 декабря 1968 года, когда Коммунистическая партия Филиппин была официально воссоздана на маоистских принципах, а весь этот вопрос получил название « Первое великое движение за исправление» .
После восстановления CPP, Герреро приступил к созданию Народной армии. Кадры KM в Тарлаке связались с Герреро и связали его с Бернабе Бускайно, бывшим членом старой Hukbong Mapagpalaya ng Bayan . Отношения были установлены, и Новая Народная Армия была официально основана 29 марта, в продолжение предыдущей Hukbalahap. [22] [ необходим неосновной источник ] В то время у NPA было всего 60 вооруженных бойцов. [23]
NPA была немедленно поручена роль реализации программы CPP для Народно-демократической революции. В Декларации Новой Народной Армии Амадо Герреро обозначил следующие основные задачи: [1] : 113–117
NPA быстро распространилась вместе с организационной работой CPP. К 1972 году она создала 735 оргкомитетов баррио и 60 оргкомитетов баррио, управляя примерно 400 000 человек по всей стране. [24] CPP использовала NPA для создания оргкомитетов баррио и революционных комитетов, которые служили инструментами в управлении народным революционным правительством. Оргкомитеты баррио были созданы для снижения арендной платы за землю, ликвидации ростовщичества и обеспечения «уничтожения вражеских войск и ликвидации деспотов землевладельцев, вражеских шпионов и таких плохих элементов, как угонщики скота, вымогатели, грабители, убийцы, поджигатели и тому подобное». [24] После создания революционные комитеты баррио заменили BOC, чтобы официально объявить этот район оплотом революционного правительства. В то время у NPA было 72 отряда по 800 регулярных солдат, вооруженных оружием.
В течение следующего десятилетия ННА расширилась в ответ на Фердинанда Маркоса и объявление военного положения на Филиппинах . КПФ и ННА успешно смогли обосноваться в сельской местности, достигнув массовой базы в более чем миллион человек, с 1000 бойцов, вооруженных мощными винтовками к 1977 году [23] К 1981 году ННА начала участвовать в тактических наступлениях с участием подразделений размером с роту, особенно в регионе Южного Минданао. К 1983 году ННА имела на вооружении 5000 мощных винтовок. К 1988 году у нее было 10000 мощных винтовок и 7000 единиц огнестрельного оружия более низкого качества. Она действовала на 60 партизанских фронтах в 63 провинциях Филиппин. [23]
Импульс, полученный в 1980-х годах, также был отброшен назад. Изменения в стратегии и внутренние конфликты внутри CPP привели к идеологическим, политическим и организационным потерям для CPP–NPA–NDF. CPP разработала план под названием «стратегическое контрнаступление» (SCO) с целью «перескочить» на более высокую стадию вооруженной революции и быстро победить в революции. Программа SCO привела к «регуляризации» подразделений, городским партизанским действиям, крестьянским восстаниям и повстанческой концепции «использования возможностей». [23]
С 1981 года NPA добилась стратегических успехов в Минданао и смогла консолидировать там свои силы. Однако Комиссия Минданао приняла стратегию обозначения территорий как Красных (где была применима военная борьба) или Белых (где была применима политическая борьба и восстание) вместе с программой SCO. [25]
В это время также возникли проблемы с дисциплиной, а также ухудшение способности NPA проводить массовую работу. Эти идеологические и организационные недостатки, в сочетании с программой по борьбе с повстанцами администрации Корасон Акино , Oplan Lambat Bitag , сумели нанести серьезный ущерб NPA и CPP в целом. [25] [26] : 144
В 1989 году NPA убила полковника армии США Джеймса «Ника» Роу , основателя курса US Army Survival, Evasion, Resistance and Escape (SERE). Полковник Роу был частью программы военной помощи филиппинской армии. NPA утверждает, что это сделало его законной военной целью. [27] [28]
К 1991 году центральный комитет КПФ оценил ошибки предыдущего десятилетия и осуществил Второе великое движение по исправлению с 1992 года до объявления успеха в 1998 году. Однако Второе великое движение по исправлению привело к расколу в рядах КПФ, когда такие отвергающие, как Филемон Лагман , Ромуло Кинтанар, Этта Росалес и другие, покинули КПФ и сформировали свои собственные группы, основанные на идеологических разногласиях. Бригада Алекса Бонкаяо , известная своей партизанской деятельностью, вышла из КПФ вместе с Лагманом и сформировала Революционную пролетарскую армию .
В 1998 году GRP и NDFP подписали Всеобъемлющее соглашение о правах человека и международном гуманитарном праве (CAHRIHL), которое устанавливает правила ведения боевых действий для обеих сторон в соответствии с международными правилами ведения войны. [29] NPA, как подписавшая CAHIRHL, связана международными соглашениями, изложенными в Женевской конвенции , и, таким образом, следует правилам, установленным для военнопленных, [30] управляемых взрывчатых веществ [31] и аналогичным правилам ведения боевых действий.
С тех пор противники подвергались репрессиям. В 2001 году Лагман попал в засаду в Филиппинском университете , где его убили вооруженные люди. [32] NPA призналась в убийстве Кинтанара в 2003 году. [33] Другие противники, такие как Росалес и Уолден Белло, продолжают оставаться членами социал-демократической партии Акбаян . Рикардо Рейес принимает активное участие в местной политике, в последний раз он пытался добиться поста мэра Пасига в 2010 году.
В 1998 году КПФ объявила Второе великое движение за исправление «окончательно выигранным». С тех пор она вновь подтвердила, что КПФ полностью контролирует ННА, подчеркнув, что ее самая главная задача — «разгромить и уничтожить созданные и поддерживаемые США реакционные Вооруженные силы Филиппин» . [34]
С тех пор она продолжала вести затяжную народную войну, используя партизанскую тактику , при этом неуклонно расширяясь. В 2002 году президент Глория Макапагал Арройо обратилась в Государственный департамент США с просьбой объявить CPP-NPA иностранной террористической группой, что было удовлетворено 2 августа. [11] Это соответствовало ее программе борьбы с повстанцами Oplan Bantay Laya , которая была направлена на прекращение конфликта между AFP и NPA. В 2005 году Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского союза включила NPA в число террористических групп. [12] Несмотря на эти усилия, NPA объявила Oplan Bantay Laya I «провалом», сославшись на то, что она не потеряла ни одного партизанского фронта, несмотря на усилия AFP по концентрации своих сил в 300-600 баррио в любой момент времени. [35]
В 2005 году NPA сообщила, что ее численность превзошла предыдущий пик 2005 года. В это время Арройо заменил OBL1 на Oplan Bantay Laya 2 , целью которого было «положить конец революционному движению к 2010 году». [35] OBL2, наряду с тем, что CPP определила как «консерватизм» в рядах, привели к снижению численности NPA до 2009 года. [36] [ необходим неосновной источник ]
Во время правления Бениньо Акино III OBL2 был заменен Oplan Bayanihan , который имел более «ориентированный на людей» подход по сравнению с военной тактикой OBL. [37] Членство в NPA в это время неуклонно росло. К 2017 году численность NPA превзошла предыдущий пик 2005 года на 3%. [36] [ необходим неосновной источник ]
По состоянию на 2018 год численность ее вооруженных сил превысила 5600 винтовок, зафиксированных на пленуме КПФ 1985 года. [3] [ необходим неосновной источник ] Центральный комитет заявил на своем съезде 2017 года, что у него есть пятилетний план, цель которого — «продвигать вперед антифашистское, антифеодальное и антиимпериалистическое движение, свергнуть тиранический режим США-Дутерте и перевести затянувшуюся народную войну в продвинутую фазу стратегической обороны, чтобы достичь порога стратегического тупика». [36] [ необходим неосновной источник ] Пятилетний план:
В пятилетнем плане КПФ подчеркивается необходимость борьбы с консерватизмом в рядах ННА, важность массовой работы по созданию и укреплению партийных групп, а также усиление партизанской войны против вражеских объектов.
NPA имеет долгую историю нападений на горнодобывающие корпорации и лесозаготовительные компании, которые они обвиняют в нанесении вреда лесам Филиппин. В 2011 году в отместку за убийство активиста, выступающего против добычи полезных ископаемых, NPA атаковала три шахты в Минданао, причинив ущерб на сумму 190 миллионов долларов. [38] Некоторым корпорациям, желающим платить налоги NPA на местные социальные программы, разрешено продолжать работу на территории NPA, те, кто этого не делает, часто подвергаются нападениям со стороны NPA, которая сжигает их оборудование. [39]
NPA, будучи основной организацией CPP, следует теоретической идеологии марксизма-ленинизма-маоизма . [15] : 119 Она рассматривает Филиппины как полуколониальное, полуфеодальное государство, где политическая и экономическая власть сосредоточена на местном классе землевладельцев и компрадорской буржуазии , которым помогают иностранные империалисты , главным из которых является империализм Соединенных Штатов. CPP рассматривает двухэтапную революцию Народно-демократической революции с последующей социалистической реконструкцией как путь к достижению социализма и вырыванию контроля из рук буржуазии. [16]
НПА считает себя проводящей революцию, в конечном счете вытекающую из «незавершенной» революции Катипунана , называя себя революцией «нового типа»; в то время как Катипунана проводила «буржуазно-демократическую революцию старого типа», НПА проводит «пролетарскую социалистическую революцию» в том же духе, что и Октябрьская революция в России. [16]
CPP-NPA считает три вещи центральными для ведения революции: вооруженная борьба, аграрная революция и создание массовых баз в сельской местности. NPA, помимо того, что является военной силой, также делает акцент на проведении земельной реформы и организационной работы, чтобы гарантировать, что деревни станут базами народного демократического правительства. [15] : 120
КПФ рассматривает вооруженную борьбу как необходимый компонент революции , совпадающий с организационной работой партии. НПА, как центральный агент вооруженной борьбы, служит достижению своей центральной задачи «уничтожения и демонтажа правления противника и взятия его политической власти». [16] При ведении вооруженной революции НПА следует стратегической линии затяжной народной войны, «окружая города из сельской местности до тех пор, пока не созреют условия для захвата городов посредством стратегического наступления». [43] : 48 [ необходим неосновной источник ]
ННА выделяет три стадии ведения вооруженной борьбы: стратегическая оборона, стратегический пат и стратегическое наступление. [15] : 120–1 Она считает себя пока неспособной вести симметричную войну в городских центрах и, таким образом, рассматривает народную войну как находящуюся на стадии стратегической обороны, переходящей в стадию стратегического тупика. [43] : 50 На стадии стратегической обороны ННА «сохраняет инициативу в тактических наступлениях против стратегического военного преимущества противника», используя партизанскую тактику для атаки целей и защиты партизанских зон, в то время как вооруженные партизаны выполняют особые роли в городах. [15] : 121 Вторая стадия — стратегический пат, где боевые силы более или менее равны, в то время как последняя стадия — это стадия стратегического наступления, где ННА наращивает свою мощь, способную атаковать военные лагеря и города.
NPA открыто разрешила вербовку сексуальных и гендерных меньшинств. Многие филиппинцы-квиры вступают в NPA из-за отсутствия прав ЛГБТ на Филиппинах , и они верят, что освобождение квир-сообщества может быть достигнуто посредством коммунистической революции. Для NPA способность и готовность человека служить делу имеет приоритет над его сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью; CPP признала «право на формирование однополых отношений и изменение своего пола» с 1992 года. [44] Кайра Зои Альбуро пишет, что новобранцы-геи NPA бросают вызов концепции гегемонической, «гетеросексуализированной» мужественности в армии, поскольку, поступив на службу, они создают «нового мужчину», который существует за пределами гетеросексуального идеала «настоящего мужчины, созданного по образцу сильного, агрессивного и искусного в военном искусстве». [45]
Однополые браки разрешены NPA. В 1998 году CPP выпустила документ « О пролетарских отношениях полов», в котором описывалось, как романтические отношения и браки должны работать в армии. Документ также охватывал однополые отношения, и с его реализацией права квир-сексуальных и гендерных меньшинств в армии стали более признанными. [44] В 2005 году NPA провела первый зарегистрированный однополый брак в истории Филиппин. [45]
Бывший президент Филиппин Дутерте высмеял принятие NPA членов ЛГБТ, ошибочно заявив, что «40 процентов» членов NPA являются геями. [46] Дутерте также утверждал, что партизаны NPA однажды попытались сексуально соблазнить его сына. [47] Соучредитель NPA Хосе Мария Сисон подтвердил, что NPA открыто принимает людей ЛГБТ, и назвал заявления Дутерте «невероятными». [48]
Филиппинская армия задержала Эдуардо Киториано в 1994 году, который был офицером связи НПА с Японской Красной армией и был замешан в деле об отмывании денег в Швейцарии. [49]
Сообщается, что ННА поддерживала наксалитов (Индии) во время наксалитско-маоистского мятежа, предоставляя им обучение и техническую поддержку. [50]
По словам госсекретаря США, CPP-NPA получила крупномасштабную поддержку в виде оружия, 7 миллионов долларов и материально-технической поддержки от правительства Каддафи в Ливии . [51] [52]
На момент ее создания правительство Филиппин автоматически запретило NPA (вместе с CPP) через Закон о борьбе с подрывной деятельностью 1957 года, который заклеймил Partido Komunista ng Pilipinas-1930 (PKP) и Hukbalahap как «организованный заговор». Как отколовшиеся группы, имевшие корни в PKP, запрет распространился и на CPP-NPA. [53]
Закон о борьбе с подрывной деятельностью 1957 года был отменен президентом Фиделем Рамосом в октябре 1992 года, декриминализировав членство в ННА и КПФ. [54] [55]
В декабре 2017 года президент Родриго Дутерте объявил ННА вместе с КПП террористическими организациями. [9] [10] В этом согласились Европейский союз, [12] Новая Зеландия и Соединенные Штаты. [14]
Антитеррористический совет Филиппин признал CPP-NPA террористической организацией на Филиппинах 9 декабря 2020 года. [56]
Региональный суд первой инстанции Манилы отклонил дело о запрете, возбужденное Министерством юстиции с целью объявить CPP-NPA террористической организацией 22 сентября 2022 года. [57] Суд пришел к выводу, что конституция и программа CPP-NPA, включая ее оправдание вооруженной борьбы, подпадают под определение «мятеж» и не являются юридическим определением «терроризма».
{{cite journal}}
: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link)