Transparency International eV ( TI ) – зарегистрированная в Германии ассоциация , основанная в 1993 году бывшими сотрудниками Всемирного банка . Ее некоммерческая и неправительственная цель, штаб- квартира которой находится в Берлине , — принимать меры по борьбе с глобальной [1] коррупцией с помощью гражданских антикоррупционных мер и предотвращать преступную деятельность , связанную с коррупцией. Наиболее известные публикации включают « Глобальный барометр коррупции» и «Индекс восприятия коррупции» . Transparency International выступает в качестве головной организации . С 1993 года по сегодняшний день ее членство выросло с нескольких человек до более чем 100 национальных отделений, которые занимаются борьбой с предполагаемой коррупцией в своих странах. [2] [3] TI является членом аналитических центров «Большой двадцатки» , [4] консультативный статус ЮНЕСКО , [5] Глобальный договор Организации Объединенных Наций , [6] Сеть решений для устойчивого развития [7] и разделяет цели мира, справедливости, сильного институты и партнерства Группы ООН по устойчивому развитию (UNSDG) . [8] TI является социальным партнером Глобального альянса в области управленческого образования . [9] TI подтвердила дисквалификацию национального отделения Соединенных Штатов Америки в 2017 году. [10]
Согласно отчету Global Go To Think Tank Index за 2016 год , Transparency International заняла 9-е место из 100 в категории «Лучшие аналитические центры мира (за пределами США)» и 27-е место из 150 в категории «Лучшие аналитические центры мира» (США и за пределами США). . [11]
Transparency International была основана в мае 1993 года. По словам политолога Эллен Гаттерман, «присутствие TI в Германии, а также ее организационное развитие и рост от небольшой операции до известной международной ТНПО [Транснациональной неправительственной организации] выиграли от деятельности и личных связи по крайней мере трех ключевых немецких личностей: Петера Эйгена, Хансйорга Эльсхорста и Михаэля Вихена». [12]
В состав учредителей вошли: [13] [14]
В 1995 году Transparency International разработала Индекс восприятия коррупции (ИВК). ИВК ранжировал страны по распространенности коррупции внутри каждой страны на основе опросов деловых людей. Впоследствии ИПЦ публиковался ежегодно. Первоначально его критиковали за плохую методологию и несправедливое обращение с развивающимися странами, а также хвалили за то, что он высветил коррупцию и поставил правительства в неловкое положение. [23]
Начиная с 1999 года и заканчивая 2011 годом, Transparency International публиковала Индекс взяткодателей (BPI), в котором страны ранжировались в соответствии с предполагаемой вероятностью того, что транснациональные корпорации страны будут предлагать взятки. [23] Пресс-секретарь Шубхам Кошик заявил, что организация «решила прекратить опрос из-за проблем с финансированием и сосредоточиться на вопросах, которые больше соответствуют нашим целям пропаганды». [24] Журнал деловой этики утверждает: «Взяточничество в международных деловых операциях можно рассматривать как функцию не только спроса на такие взятки в разных странах, но и предложения или готовности давать взятки со стороны транснациональных фирм и их представителей. Это исследование рассматривает склонность фирм из 30 разных стран к участию в международном взяточничестве». [25]
С 2005 года Transparency International опубликовала тринадцать отчетов об экспорте коррупции. «Экспорт коррупции» — это исследовательский отчет, в котором оценивается деятельность ведущих мировых экспортеров, связанных со взяточничеством, включая страны, подписавшие Конвенцию ОЭСР по борьбе со взяточничеством . [26]
В апреле 2015 года Минюст России включил Transparency International в так называемый список «иностранных агентов» . [27]
6 марта 2023 года Transparency International была признана нежелательной организацией в России . [28]
Transparency International — глобальная организация гражданского общества, ведущая борьбу с коррупцией. Он объединяет людей в мощную всемирную коалицию, чтобы положить конец разрушительному воздействию коррупции на мужчин, женщин и детей во всем мире. Миссия TI — внести изменения в мир, свободный от коррупции. [ Эта цитата нуждается в цитировании ]
Организация определяет коррупцию как злоупотребление вверенной властью ради личной выгоды, которое в конечном итоге наносит ущерб всем, кто зависит от честности людей, облеченных властью. [29] Он разрабатывает инструменты для борьбы с коррупцией и работает с другими организациями гражданского общества, компаниями и правительствами над их внедрением. С 1995 года Transparency International ежегодно публикует Индекс восприятия коррупции (ИВК); он также публикует « Отчет о глобальной коррупции» , « Глобальный барометр коррупции » и «Индекс взяткодателей». В 2010 году Transparency International разработала пятилетнюю стратегию с шестью стратегическими приоритетами, сгруппированными по следующим категориям: Люди, Институты, Законы, Ценности, Сеть, Влияние. [30] В 2015 году Transparency International (TI) разработала пятилетнюю стратегию, в которой изложены коллективные амбиции на ближайшие годы. Вместе против коррупции: Стратегия Transparency International 2020 — это стратегия движения Transparency International. Эта стратегия основана на более чем 1500 внешних и внутренних вкладах, направленных как на сегодняшнюю коррупционную среду, так и на ту, которую TI ожидает в ближайшие годы. [31]
Индекс восприятия коррупции (ИВК) ранжирует страны и территории на основе того, насколько коррумпированным считается их государственный сектор. Это составной индекс, представляющий собой комбинацию опросов, основанный на данных о коррупции, собранных различными авторитетными учреждениями. ИПЦ отражает точку зрения наблюдателей со всего мира. [32]
Индекс восприятия коррупции подвергался критике за то, что он измеряет восприятие , а не «реальность». Создатели индекса утверждают, что «восприятие имеет значение само по себе, поскольку... фирмы и отдельные лица предпринимают действия, основанные на восприятии». [33]
Transparency International состоит из отделений – местных независимых организаций, которые занимаются борьбой с коррупцией в своих странах. Коррупция варьируется от страны к стране: от небольших взяток до крупномасштабных грабежей. Поскольку отделения укомплектованы местными экспертами, они идеально подходят для определения приоритетов и подходов, наиболее подходящих для борьбы с коррупцией в их странах. Эта работа варьируется от посещения сельских общин для оказания бесплатной юридической поддержки до консультирования их правительства по вопросам реформы политики. Коррупция не останавливается на национальных границах. Отделения играют решающую роль в формировании коллективной работы и реализации региональных и глобальных целей, таких как Стратегия 2015. Отделения ведут исследовательские и пропагандистские инициативы Transparency International в нескольких странах.
Согласно годовому отчету за 2012 год, он финансируется западными правительствами (почти 5 миллионов евро от правительства Великобритании) и несколькими транснациональными компаниями, включая нефтяные компании Exxon Mobil и Shell , хедж-фонды KKR и Wermuth Asset Management, Deloitte и Ernst & Young. . [39] Сама Exxon Mobil в 2008 году была признана наименее прозрачной из 42 крупных нефтегазовых компаний. [40]
Что касается организационной структуры, одной из важных структур руководства является их консультативный совет. Консультативный совет представляет собой группу лиц, имеющих большой опыт работы в областях работы Transparency International. Они имеют разное географическое, культурное и профессиональное происхождение. Совет назначается советом директоров для консультирования и поддержки работы организации в целом. [41]
По данным газеты Le Monde : «В своих основных исследованиях Transparency International не измеряет вес коррупции в экономическом выражении для каждой страны. Она разрабатывает Индекс восприятия коррупции (ИПЦ) на основе опросов, проводимых частными структурами или другими неправительственными организациями: Economist Intelligence Unit , поддерживаемая британской либеральной еженедельной газетой The Economist , американской неоконсервативной организацией Freedom House , Всемирным экономическим форумом или крупными корпорациями. (...) IPC игнорирует случаи коррупции, которые волнуют деловой мир. Lehman Brothers (2008) или манипулирование базовой ставкой денежного рынка ( Libor ) со стороны крупных британских банков, выявленное в 2011 году, не повлияло на рейтинги США или Соединенного Королевства ». Организация также получает финансирование от компаний, которые сами осуждены за коррупционные преступления. [42] Некоторые критикуют то, что CPI опирается на мнение относительно небольшой группы экспертов и бизнесменов. Алекс Кобэм, научный сотрудник Центра глобального развития , утверждает, что это «закладывает мощную и вводящую в заблуждение предвзятость элиты в популярное восприятие коррупции». Другие утверждают, что невозможно когда-либо измерить истинный масштаб и глубину такой сложной проблемы, как коррупция, с помощью одного показателя, а затем соответствующим образом ранжировать страны. [43]
На ежегодном собрании своих членов в ноябре 2013 года в Берлине национальные отделения Transparency International из Германии и Ирландии предложили резолюцию, призывающую «прекратить судебное преследование Эдварда Дж. Сноудена ... Его следует признать разоблачителем за его помощь раскрыть чрезмерную и незаконную слежку со стороны секретных служб... Он символизирует мужество многих других информаторов по всему миру». [44]
Окончательная резолюция, принятая на пленарном заседании, исключала любые ссылки на Сноудена и исключала призыв к «комплексной защите информаторов от всех форм возмездия». Первоначальная резолюция была ослаблена после вмешательства отделения США. [45] Пять месяцев назад, в июне 2013 года, представители Transparency International встретили Сноудена в московском аэропорту, где он попросил политического убежища в России. [46]
В январе 2015 года сообщалось, что Transparency International получила 3 миллиона долларов от немецкой инженерной транснациональной корпорации Siemens , которая в 2008 году заплатила один из крупнейших в истории корпоративных коррупционных штрафов [47] – 1,6 миллиарда долларов – за подкуп государственных чиновников во многих странах. В 2014 году компания Siemens сделала пожертвование Transparency International после того, как в 2008 году признала себя виновной во взяточничестве и широко распространенной коррупционной практике в Греции, Норвегии, Ираке, Вьетнаме, Италии, Израиле, Аргентине, Венесуэле, Китае и России. [48]
Transparency International подала заявку и получила финансирование от Siemens, хотя процедуры комплексной проверки TI [49] запрещают организации принимать деньги от корпораций, которые хотят « отмыть » свою репутацию, делая пожертвования в пользу TI. «Если какой-либо корпоративный донор обвиняется в причастности к коррупции, он не может рассчитывать на защиту со стороны TI», — говорится в процедурах. Transparency International получила финансирование от Siemens Integrity Initiative [50] примерно через год после того, как Инициатива наняла бывшую сотрудницу TI Яну Миттермайер, что подняло вопросы о « вращающейся двери », которая принесла пользу как организации, так и компании.
Несколько национальных отделений TI также приняли деньги от Siemens: 660 000 долларов для TI в США, 600 000 долларов для TI в Италии, 450 000 долларов для TI в Болгарии и 230 000 долларов для TI в Мексике – каждое сроком на три года. «Это действительно показывает, что Transparency International не так чиста, как думают люди», — сказал Corporate Crime Reporter инсайдер TI. Тогдашний управляющий директор Transparency International Кобус де Свардт заявил: «Мы не подали заявку в Siemens, мы подали заявку в Siemens Integrity Initiative. Есть разница. Мы не подали заявку в Siemens». Однако, по словам Siemens, деньги на эти гранты "предоставляет Siemens". [51] [52] [53]
В августе 2015 года бывшая сотрудница TI Анна Буццони публично рассказала о преследовании, с которым она и ее коллеги столкнулись после того, как сообщили менеджерам о сомнительных финансовых сделках в сети Water Integrity Network TI. [54] Две проектные обязанности Буццони были приостановлены, и она была переведена против ее воли. Она покинула TI незадолго до того, как в июне 2014 года были приняты внутренние правила для информаторов. [55]
Из-за «отсутствия доверия» отделение TI в Хорватии было дискредитировано советом директоров организации в ноябре 2015 года. [56] В прошлом году несколько лидеров хорватского отделения оспорили законность выборов президента отделения. Президента обвинили в фальсификации документации, конфликте интересов и произвольном исключении 10 членов отделения, которые выступали против найма сотрудников в нарушение правил организации. Правительство Хорватии в конечном итоге отозвало назначение президента. [57]
В январе 2017 года Секретариат TI подтвердил, что его Международный совет директоров принял решение 10 января 2017 года лишить его филиал в США — Transparency International USA — аккредитации национального отделения в США. [10] Заявленным основанием для дисквалификации было признание советом различий в философии, стратегиях и приоритетах между предыдущим отделением и движением Transparency International. В другом месте сообщалось, что TI-USA стала рассматриваться в Соединенных Штатах как корпоративная подставная группа, финансируемая транснациональными корпорациями. Финансирование TI-USA было предоставлено Bechtel Corporation , Deloitte, Google, Pfizer (50 000 долларов США или более), Citigroup , ExxonMobil, Fluor, General Electric , Lockheed Martin , Marsh & McLennan, PepsiCo , PricewaterhouseCoopers , Raytheon , Realogy, Tyco (25 000–49 999 долларов США). ), а также Freeport-McMoRan и Johnson & Johnson (до 24 999 долларов США). [58] TI-USA ранее вручила ежегодную награду за корпоративное лидерство одному из своих крупных корпоративных спонсоров. В 2016 году эту награду получила компания Bechtel. В апреле 2015 года Секретариат защитил решение TI-USA присудить Хиллари Клинтон Премию за добросовестность в 2012 году . [59] С 1 января 2020 года Transparency International имеет офис в США. [60]
В 2017 году Кобус де Свардт ушел с поста управляющего директора Transparency International после спора с советом директоров организации. Де Свардт согласовал мировое соглашение с Transparency International в суде по трудовым спорам в Берлине. [61]
В августе 2019 года в The Guardian были опубликованы отчеты семи нынешних и бывших сотрудников секретариата TI, в которых утверждалось, что в организации существует «токсичная» культура на рабочем месте. [62]
Преемница Де Свардта, Патрисия Морейра , ушла в 2020 году после того, как выдвинула обвинения, аналогичные обвинениям Де Свардта, обвинив Совет директоров в неспособности защитить информаторов, а также в коррупции.
Немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung сообщила, что Transparency International уволила Морейру «без объяснения причин». [63] В статье добавлено, что «десятки сотрудников, в том числе высокопоставленных, покинули организацию за последние годы. Даже давние и глубоко преданные своему делу сотрудники жалуются, что TI вовлечена в политические интриги, в которых некоторые заинтересованы только в Для неправительственной организации, целью которой является борьба с коррупцией во всем мире и которая ежегодно собирает миллионы долларов финансирования от правительств и компаний, это тревожный вывод». [64] Специалист по расследованиям Харриет Уитчелл заявила, что процесс рассмотрения жалоб правлением Transparency International был затруднен конфликтом интересов и не смог рассмотреть обвинения в неправомерном поведении, выдвинутые против правления. [65]
В 2021 году де Свардт опубликовала книгу, в которой Transparency International обвинялась в злоупотреблении властью и попытке заставить замолчать информаторов. [66] Де Свардт также представил видео, опубликованное на YouTube его издателем Springer , с критикой коррупции в Transparency International. [67]
Дэниел Эрикссон был назначен временным управляющим директором в марте 2020 года. [68]
Политическая беспристрастность Transparency International, а также ее собственная прозрачность были поставлены под сомнение из-за взломанных разговоров прокуроров в ходе операции «Автомойка» , которые просочились в The Intercept . [69] [70] В них главный прокурор Дельтан Далланьол и глава TI Brazil Бруно Брандао обсуждают «закулисную кампанию» по «разоружению левого сопротивления», финансированию избранных кандидатов и нацеливанию на других, считающихся противниками, используя социальные медиа. Планы расширились до подготовки серии ложных обвинений («denúncias sem Materialidade»), направленных на то, чтобы нанести ущерб репутации бывшего президента и потенциального кандидата Луиса Инасиу Лула да Силва , и привести к чату, в котором участники празднуют избрание Жаира Болсонару . [71] [72]
В апреле 2022 года аудиторский суд Бразилии объявил о начале расследования против Transparency International по факту незаконного тюремного заключения Лулы да Силвы. [73]