Договор о присоединении к Европейскому союзу — межправительственный договор Европейского союза , определяющий условия, на которых государство-заявитель становится членом Европейского союза . Он представляет собой основополагающий акт, позволяющий государству стать членом ЕС, тем самым связывая его с основополагающими принципами союза . В дополнение к Договору о присоединении подписывается Заключительный акт о присоединении . Заключительный акт регистрирует результаты переговоров о присоединении, включая заявления, сделанные сторонами. Он также устанавливает положения на период между подписанием и вступлением в силу договора.
Процесс переговоров по проекту Договора о присоединении между «страной-кандидатом» и Европейским союзом включает соглашение по главам acquis — 35 по состоянию на май 2024 года. Все реформы требуют структурных изменений в национальном законодательстве для того, чтобы приспособиться к институциональным органам ЕС и делегированным полномочиям, связанным с ним. [1] По соглашению правительств ЕС, включая единогласное решение Европейского совета , переговоры проверяются Европейской комиссией . Страна-кандидат должна представить общую позицию с ЕС по своим планам действий и промежуточным контрольным показателям; никакие установленные временные рамки не гарантируются и не описываются, и переговоры в значительной степени зависят от степени реформ и согласованности, которые страна-кандидат имела по сравнению со своим status quo ante . [2]
После завершения переговоров ЕС и страна-кандидат работают над разработкой Договора о присоединении кандидата. Однако договор становится окончательным и обязательным только после того, как он одобрен всеми тремя органами ЕС, принимающими решения (Европейская комиссия, Европейский совет, Европейский парламент), подписан страной-кандидатом и существующими государствами-членами, и ратифицирован страной-кандидатом и существующими государствами-членами на национальном уровне. [2] Затем договор вступает в силу на следующий день после ратификации, которая согласовывается заранее. [3] В нем излагаются обязательства и права страны-кандидата, включая реализацию и принятие acquis . [ 4] Соответственно, каждый договор о присоединении устанавливает общие принципы и правила, что приводит к изменению первичного права . После подписания Договора о присоединении «присоединяющимся странам» обещают статус полноправного члена на взаимно согласованных условиях и выгоду от определенных процедур. Например, присоединяющаяся страна может присутствовать на законодательных разбирательствах в Европейском парламенте посредством процедуры консультаций и комментировать проекты предложений. В других органах ЕС они могут иметь статус активного наблюдателя, что означает, что они могут наблюдать за всеми заседаниями, но не имеют права голоса до тех пор, пока не станут полноправными членами. [5]
Страны Западных Балкан, стремящиеся к присоединению, имеют особую процедуру. До составления Договора о присоединении и статуса «страны-кандидата» до этого, страны Западных Балкан требуют дополнительного шага. [2] Стране из Западных Балкан может быть предложена «потенциальная страна-кандидат» в зависимости от реформ, связанных с экономической стабильностью и региональным сотрудничеством, прежде чем она может быть рассмотрена в качестве кандидата в целом. В то же время такие страны поддерживают различные соглашения об ассоциации или стабилизации, призванные построить диалог о взаимных правах и обязательствах, которые будут предшествовать присоединению.
Уникальный потенциальный статус Украины в плане вступления в ЕС является разновидностью общего правила.
По состоянию на конец 2020 года действовали следующие договоры о присоединении:
По состоянию на сентябрь 2023 года [обновлять]рассматриваются следующие предложения:
По состоянию на сентябрь 2023 года [обновлять]эти предложения приостановлены или отменены.