Компания Twin Metals LLC добивается разрешения на создание и эксплуатацию рудника по производству сульфида меди недалеко от Эли, штат Миннесота , на территории Superior National Forest . Предлагаемый рудник встретил значительную оппозицию, в первую очередь из-за его близости к дикой местности Boundary Waters Canoe Area , расположения внутри водораздела, впадающего в BWCA, а также из-за загрязнения воздуха, воды, светового и шумового загрязнения, а также последствий дорожного движения при преобразовании шахты. лесная территория, граничащая с BWCA, превратилась в крупный промышленный горнодобывающий комплекс. Twin Metals является дочерней компанией чилийского конгломерата Antofagasta , который контролируется миллиардером Андронико Лукшичем . Первоначальный договор аренды был заключен в 1966 году с компанией International Nickel Corporation.
Объект будет иметь подземную горнодобывающую зону, доступ к которой будет осуществляться через два наклонных туннеля, надземную перерабатывающую фабрику и площадку для захоронения хвостохранилищ, где будет использоваться метод сухого хранения. По оценкам Twin Metals, рудник обеспечит 700 рабочих мест и создаст 1400 рабочих мест в смежных отраслях и что он будет работать в течение 25 лет, добывая 20 000 тонн руды в день, добываемой с глубин от 400 до 4500 футов.
Договор аренды рудника был расторгнут при администрации Обамы, но продлен при администрации Трампа. Критики возражали и подавали иски против различных аспектов продления аренды и регуляторных процессов. В марте 2021 года президент Джо Байден объявил, что министерства внутренних дел и сельского хозяйства рассмотрят продление аренды Twin Metals, а судья постановил приостановить рассмотрение иска до 21 июня 2021 года для рассмотрения решения администрации Трампа о продлении договоров аренды. 20 октября 2021 года администрация Байдена заказала исследование, которое может привести к 20-летнему запрету на добычу полезных ископаемых вверх по течению от дикой природы района каноэ Boundary Waters. Федеральное правительство заявило, что подало заявку на «изъятие полезных ископаемых», которое начнется с тщательного изучения вероятных экологических и других последствий добычи полезных ископаемых, если бы она была разрешена в водоразделе, впадающем в Пограничные воды. 26 января 2022 года Министерство внутренних дел США аннулировало два договора аренды, необходимые для строительства и эксплуатации рудника, установив, что они были неправомерно продлены при предыдущей администрации. 26 января 2023 года Министерство внутренних дел установило 20-летний мораторий на добычу полезных ископаемых на 225 000 акрах леса выше по течению от BWCA. Мораторий защищает воды водораздела реки Рейни от загрязнения и блокирует предлагаемый рудник Twin Metals. [1]
Добыча железа была значительной частью истории Эли, но в течение 50 лет поблизости не было действующих рудников, и основной отраслью промышленности Эли теперь является рекреационный бизнес, связанный с BWCA и Superior National Forest. Сторонники ссылаются на экономические выгоды от прогнозируемых рабочих мест на руднике; Оппоненты утверждают, что это может оказаться не так, как ожидалось, и продлится всего 25 лет, и что рудник может оказаться чистым экономическим ущербом для региона из-за его воздействия на другие аспекты его экономики.
Высший национальный лес был создан в 1909 году. Находящаяся на его территории территория Каноэ-Баундэри-Уотерс строго охраняется как дикая природа и создавалась поэтапно, в основном в период с 1930-х по 1978 год. В 1960-х годах, во время правления Линдона Джонсона , Международный Компания Nickel провела переговоры с федеральными чиновниками о начале добычи меди и никеля недалеко от Эли в округе Сент-Луис, штат Миннесота . Предлагаемый рудник будет расположен на территории, которая является частью Национального леса Супериор, в регионе Эрроухед штата Миннесота , между границей Канады и США и северным берегом озера Верхнее. Это часть большого региона Пограничных вод вдоль границы Миннесоты и Онтарио, исторической и важной магистрали в эпоху торговли мехом и исследований Новой Франции и Британской Северной Америки . BWCA популярен среди любителей гребли на каноэ, рыбалки и пеших прогулок и является самой посещаемой дикой местностью страны. [2] [3] Предлагаемый участок добычи находится недалеко от BWCA, в пределах водораздела реки Рейни , которая впадает в озера BWCA, что заставляет некоторых возражать, что авария на шахте может привести к загрязнению озер в дикой местности. [4] [5] [6]
Предлагаемая разработка принадлежит компании Twin Metals Minnesota LLC, корпорации штата Делавэр [7] и дочерней компании Antofagasta . Twin Metals Minnesota LLC была основана в 2010 году как совместное предприятие, контролируемое Antofagasta, [8] чилийским конгломератом, контролируемым миллиардером Андронико Лукшичем . [9] «Операционная штаб-квартира» Twin Metals находится в Эли, а ее штаб-квартира — в Сент-Поле . [10] Хотя предлагаемый рудник находится на территории Высшего национального леса, добыча полезных ископаемых регулируется Бюро землеустройства. [11]
В декабре 2019 года Twin Metals представила свои официальные планы чиновникам штата и федеральному правительству. [12] В документах изложен подробный план горнодобывающих работ и описание того, как компания предлагает управлять воздействием на окружающую среду. В репортаже Общественного радио Миннесоты описывается операция, представленная в документах Twin Metals:
Доступ к шахте будет осуществляться через два туннеля размером 20 на 20 футов и длиной 1,25 мили, спускающихся вниз к рудному телу. Ленточные конвейеры доставляли измельченную руду на поверхность, где она перерабатывалась в металлические концентраты на близлежащем обогатительном заводе. Там будет освещение, вентиляция, офисные помещения и места для сбора сотрудников глубоко под землей. [...] Большая часть добычи будет происходить на глубине от 400 футов до потенциальной глубины около 4500 футов. [13]
Компания планирует использовать систему под названием «сухое штабелирование» для утилизации отходов, что, по ее словам, позволит избежать использования воды и необходимости установки очистных сооружений. Компания Twin Metals заявляет, что может безопасно создать и эксплуатировать рудник [14] и представила план операций в основной части своего плана, [15] приложениях, [16] и данных рабочего листа. [17]
Миннесота имеет долгую историю железных рудников, но это будет один из первых медных рудников. Еще одно предложение остается на рассмотрении: открытый рудник недалеко от Бэббита, предложенный ПолиМетом. [18] Он будет находиться на месте закрытого предприятия по добыче железа, с планами по реконструкции и расширению старого таконитового предприятия по добыче меди. [19] Glencore , британская многонациональная компания по торговле сырьевыми товарами и горнодобывающей промышленности, является владельцем контрольного пакета акций горнодобывающего проекта PolyMet. [20]
Предлагаемый горнодобывающий и перерабатывающий комплекс вызывает споры, поскольку он должен находиться на берегу озера Берч и реки Саут-Кавишиви , которые лежат в водоразделе реки Рейни и впадают в дикую местность Баундэри-Уотерс-Каноэ , примерно в пяти милях к северо-востоку. В 2016 году Лесная служба и Бюро землеустройства отказались продлить два федеральных договора аренды полезных ископаемых на план рудника Twin Metals, а Лесная служба предложила 20-летний срок изъятия полезных ископаемых и начала 24-месячную экологическую экспертизу этого предложения. Администрация Трампа отменила это решение и прекратила экологическую экспертизу, позволив приступить к реализации планов строительства рудника. [4] [5] [6]
Том Ландвер, проработавший пять сроков на посту исполнительного директора Департамента природных ресурсов, не выступает против добычи меди в Миннесоте; в 2018 году он работал над утверждением предлагаемого открытого медно-никелевого рудника недалеко от Бэббита. Но он считает, что есть места, где «мы не можем даже думать о добыче полезных ископаемых», и когда он посмотрел на планы шахты так близко к Пограничным водам, он сказал, что был «просто ошеломлен». Ландвер отметил, что рудник Бэббит находится в существующей горнодобывающей зоне, а участок Эли не только находится в пределах водораздела BWCA, но и покрыт лесами, озерами и реками. «Это такой хрупкий с точки зрения потенциального человеческого ущерба объект прямо на берегу Пограничных вод. Это два совершенно разных объекта, и это одно из тех мест, где нужно сказать: «Не эта шахта, не эта». сайт, ни сейчас, ни когда-либо». [21]
Загрязнение поверхностных вод является наиболее часто упоминаемой проблемой загрязнения. Другие включают свет, шум, пыль, загрязнение воздуха и грунтовых вод. Обеспокоенность вызывают как прямые последствия этих событий, так и влияние на стоимость недвижимости, а также индустрию туризма и отдыха из-за нетронутой окружающей среды как BWCA, так и Национального леса. [22] [23] Некоторые исследования показали, что загрязнение может быть достаточно значительным, чтобы сделать шахту чистым экономическим ущербом для этого района. [22] [23] Еще одной проблемой является кислый дренаж в грунтовые воды из скопившейся воды в шахте. [24]
Исторически отходы горнодобывающей промышленности хранились в хвостохранилищах, что приводило к выбросу токсичных отходов в близлежащие воды. В июле 2019 года, заявив, что «мы прислушались к имеющимся доказательствам и прислушались к опасениям сообщества», Twin Metals опубликовала пресс-релиз, в котором говорилось, что она откажется от плана использования пруда-хранилища, который должен был находиться за пределами водораздела BWCA. возле Бэббита и вместо этого будет использовать метод сухого складирования токсичных отходов. Сухое хранилище, как правило, дороже, чем обычная дамба хвостохранилища, но не требует дорогостоящего строительства и эксплуатации трубопровода для отгрузки хвостов из водораздела БЗВК. Директор по регулированию компании Twin Metals Джули Падилья заявила: «Главное в том, что это убирает дамбу хвостохранилища. Это устраняет любую возможность разрушения дамбы и разлива в этом смысле, что, очевидно, является одной из самых больших проблем в отношении этого проекта и других. " [25]
Департамент природных ресурсов штата задался вопросом, может ли этот метод работать в климате Миннесоты. MinnPost пишет, что документы показывают, что, когда DNR утвердила разрешения на безопасность дамбы для хвостохранилища, которое будет использоваться на руднике Babbitt PolyMet, оно отметило: «Если сухой материал штабеля становится влажным, но не полностью погружается в хвостохранилище, это может выщелачивать тяжелые металлы, которые могут смывать близлежащую почву и воду». В агентстве также заявили, что хвосты сухого отвала могут образовывать токсичную пыль, которая представляет угрозу для окружающей среды. Падилья сказал, что Twin Metals может справиться с холодной и влажной погодой, используя метод сухого штабеля только тогда, когда позволяет погода, и помещая хвосты обратно в подземный рудник, как уже было запланировано для около 50% хвостов, в плохую погоду. [25]
Представитель Центра защиты окружающей среды Миннесоты заявил, что сухое складирование, как правило, лучше, чем хвостохранилище и дамба, но департаменту необходимо увидеть больше деталей плана. Организация Save the Boundary Waters назвала решение хранить отходы на объекте «становящимся все хуже и хуже». Компания Twin Metals назвала четыре шахты, успешно использующие систему сухого крепления, «все они все еще работают. Тем не менее, все шахты загрязнили и могут продолжать загрязнять окружающие поверхностные и подземные воды или и то, и другое». [26] [25]
Twin Metals получила договоры аренды и подала заявку на повторное разрешение в 2013 году. [5] [27] [28] В 2014 году срок действия договоров аренды истек, и их нужно было продлить. [27] 8 марта 2016 года адвокат Министерства внутренних дел США определил и сообщил Бюро землеустройства (BLM), что обязательств по продлению договоров аренды нет. [29] [27] В июне 2016 года Лесная служба США объявила, что рассматривает возможность отказа от продления договоров аренды. Это объявление шокировало многих Железных Рейнджеров ; первые договоры аренды были предоставлены 50 лет назад и с тех пор продлевались дважды. 14 июля Лесная служба провела «сессию прослушивания» в Дулуте, чтобы обсудить предложение Twin Metals. Присутствовало около 500 человек. Региональный лесничий рассказал присутствующим, что Лесная служба обеспокоена строительством шахты в водоразделе BWCA: «Мы обеспокоены качеством воды. И мы обеспокоены... способностью в дикой местности иметь возможность принять адекватные меры по смягчению последствий [если что-нибудь случится с миной]». Комиссар округа Сент-Луис Том Рукавина заявил, что, похоже, Лесная служба уже приняла решение: «Когда вы публикуете пресс-релиз, в котором говорится, что вы глубоко обеспокоены добычей сульфидов, вы искажаете свое собственное мнение». Пожизненная жительница Эли Бекки Ром, которая работает с организацией Save the Boundary Waters, сказала: «Пришло время нам подумать, является ли водораздел Boundary Waters подходящим местом для промышленного горнодобывающего района. Это решение должно быть принято на выдаются срочные аренды, потому что эти выпуски дают право на строительство рудника и добычу полезных ископаемых». Национальное общественное радио сообщило, что Дэрил Спенсер из Дулута суммировал взгляды большинства выступавших на мероприятии, заявив Лесной службе, что он не выступает против добычи полезных ископаемых, но не может поддержать строительство шахты в водоразделе BWCA, и что, хотя он хочет рабочие места для Железных Рейнджеров: «Это просто плохое место для такого типа шахт, и рисковать не стоит». [30]
20 июля 2016 г., в последний день общественного обсуждения вопроса о целесообразности продления аренды горнодобывающих предприятий, Лесная служба провела встречу в Эли. На мероприятии присутствовало около 900 человек. Спикеры разделились примерно 50 на 50, при этом незначительное большинство выступило против предложения о шахтах. Встреча показала глубокий разрыв между теми, кто вырос в Эли и имеет долгий опыт работы в шахтах, и теми, кто поселился в Эли из-за дикой природы или связей с предприятиями, которые обслуживают туристическую торговлю, связанную с BWCA. Майк Сиресвуд, президент Iron Range Building Trades, поддержал это предложение и призвал Лесную службу разрешить аренду и оценить воздействие на окружающую среду после того, как Twin Metals представит план горных работ. Но оппоненты заявили, что сейчас подходящее время для правительства, чтобы решить, следует ли разрешить добычу меди и никеля. Представитель Кампании по спасению пограничных вод Джереми Друкер сказал: «Если вы посмотрите на сами договоры аренды, то увидите, что они прямо предоставляют право на добычу полезных ископаемых и право на строительство горнодобывающих предприятий, и поэтому я думаю, что вопрос заключается в следующем: «Подходящее ли это место для построить шахту? Мы не думаем, что это так». [31]
Ссылаясь на экологические риски, которые медно-никелевый рудник на основе сульфидов представляет для качества воды BWCA, в декабре 2016 года администрация Обамы решила не продлевать договоры аренды. Добыча меди и никеля может привести к образованию кислых стоков, известных как кислотные шахтные дренажи , которые могут выщелачивать тяжелые металлы в воду. Томас Тидвелл , в то время начальник лесной службы, писал, что дренаж кислотных шахт может нанести «серьезный и непоправимый вред» BWCA, если допустить дренаж в Берч-Лейк и реку Кавишиви. По словам Тидвелла, «кислотный дренаж можно создавать на всех этапах добычи полезных ископаемых, от строительства до хранения пустой породы и хвостов». Поскольку федеральная аренда была неотъемлемой частью успеха проекта, это решение практически положило конец проекту Twin Metals. [32] [5] [33]
В мае 2018 года Министерство внутренних дел предприняло беспрецедентную акцию и распорядилось восстановить договоры аренды Twin Metals. Администрация заявила, что администрация Обамы допустила «юридическую ошибку», определив, что правительство имеет право по своему усмотрению решать, продлевать ли договоры аренды. Он основывал свои аргументы на мнении 2017 года Дэниела Джоржани, бывшего юрисконсульта Фонда Чарльза Коха, сейчас работающего в Министерстве внутренних дел. Джоржани утверждал, что первоначальные условия аренды гарантировали Twin Metals еще одно продление на 10 лет. [5] [34] [27] 15 мая 2019 года администрация Трампа продлила договоры аренды. [35]
В июне 2018 года девять предприятий и различные неправительственные организации подали иск [27] против этого решения. В настоящее время дело находится на рассмотрении федерального судьи, назначенного Трампом. Тимберджей округа Сент-Луис получил документы, которые правительство передало истцам в рамках расследования, большая часть которых представляет собой меморандумы, написанные чиновниками Миннесоты Министерству внутренних дел в 1965 и 1966 годах, когда INCO еще владела арендными участками. Из меморандумов следует, что к лету 1966 года договор аренды был заключен, и Министерство внутренних дел выпустило пресс-релиз, в котором объявило об этом. В пресс-релизе говорится, что договоры аренды «предоставляют компании права на добычу полезных ископаемых сроком на 20 лет с возможностью продления на 30 лет с 10-летними интервалами, если собственность будет введена в эксплуатацию в течение первоначального 20-летнего срока». Тимберджей сообщил :
Обсуждения и соглашения, описанные в меморандумах, позволяют предположить, что администрации Трампа, возможно, будет трудно защитить обоснованность юридического заключения, на основании которого чиновники внутренних дел приняли свое решение. Почти 53 года спустя медь-никель не производился по договорам аренды, хотя BLM и Лесная служба США разрешили INCO и ее преемникам продлить договоры аренды в 1989 и 2004 годах, несмотря на отсутствие производства. [5]
Соответствующие юридические заключения министерств внутренних дел Рейгана и Обамы «пришли к выводу, что продление договоров аренды было дискреционным со стороны правительства, отчасти из-за того, что компания не смогла начать производство в течение первоначального 20-летнего срока». Тимберджей заключил :
Ничто в меморандумах, подготовленных правительством, не подтверждает новое утверждение Джоржани. Напротив, аргументы Джоржани прямо противоречат обсуждениям, подробно описанным в правительственных меморандумах, а также правительственном пресс-релизе 1966 года, в котором четко увязываются права компании на будущие продления аренды с началом производства в течение первоначального 20-летнего срока. [5]
Первоначально Лесная служба заявила, что Министерство сельского хозяйства США будет изучать это предложение в течение двух лет, а затем министр внутренних дел примет решение на основе своих выводов. Но 6 сентября 2018 года Лесная служба отменила более глубокое исследование добычи полезных ископаемых, которое заказала администрация Обамы. Министр сельского хозяйства Сонни Пердью заявил, что 15-месячный обзор, который уже завершился, не выявил никакой новой научной информации. Он добавил: «[Министерство сельского хозяйства США может одновременно] защитить целостность водораздела и способствовать экономическому росту и укреплению сообществ». Исполнительный директор Кампании по спасению пограничных вод Алекс Фалконер заявил: «Администрация Трампа нарушила свое слово, данное нам, Конгрессу и американскому народу, когда заявила, что завершит экологическую оценку и будет основывать решения на фактах и науке». [27] [36] В ноябре 2018 года члены Палаты представителей США запросили информацию об отмене исследования вывода средств. [27]
21 декабря 2018 года BLM объявило о продлении срока аренды на десять лет [27] по цене 1 доллар за акр в год плюс роялти. [37] Компания Twin Metals опубликовала 34-страничную экологическую оценку своего предложения, и общественности было предоставлено время до 22 января, чтобы прокомментировать ее. [38] В обзоре экологической оценки Центра американского прогресса говорится:
В декабре 2018 года BLM выпустило отдельный 34-страничный советник, в котором рекомендовалось продлить договоры аренды полезных ископаемых Twin Metals. Однако отсутствие должной научной оценки в ЭА было очевидным. Анализ всех потенциальных воздействий на окружающую среду, в том числе на водные ресурсы, культурные ресурсы, отдых, дикую природу, растительность и почву, был описан всего на семи страницах. Не менее тревожно то, что весь ЭА включал всего 10 ссылок и было процитировано только одно исследование по потенциальному дренажу кислотных шахт. Более того, автором этого исследования выступила Golder Associates Inc., компания, нанятая Twin Metals в 2014 году для написания технического отчета по предлагаемому горнодобывающему проекту.
На следующий день после публикации оценки Twin Metals началось частичное закрытие правительства, что привело к закрытию многих государственных учреждений. Несколько экологических групп, которые выступили против предложений Twin Metals, попросили отсрочки до 25 марта, поскольку они не смогли оценить информацию, необходимую для проведения проверки. Они также попросили провести публичные слушания в Дулуте, Миннеаполис, Сент-Луис. Пол и Вашингтон, округ Колумбия. В письме в BLM группы написали: «Спешный процесс недостаточен, чтобы понять последствия продления аренды на одну из самых ценных государственных земель нашей страны», и призвали правительство «действовать осторожно и уделите достаточно времени, чтобы полностью привлечь к участию общественность, Лесную службу, научное сообщество, индейские племена и других лиц, на которых повлияет это решение». Сенаторы США от Миннесоты Эми Клобушар и Тина Смит, а также представители США Бетти Макколлум , Ильхан Омар и Дин Филлипс также попросили BLM подготовить Заявление о воздействии на окружающую среду о воздействии шахты на «чувствительную экосистему» Пограничных вод и согласиться на 60-летний срок. продление дня. [39] В апреле 2019 года истек крайний срок Палаты представителей для предоставления документов, связанных с исследованием вывода средств. [27]
22 ноября 2019 года регулирующие органы Миннесоты объявили, что проведут собственную проверку предлагаемого рудника. [40] В декабре 2019 года судья заслушал устные аргументы по иску об оспаривании аренды [28] , и компания Twin Metals представила официальные планы строительства рудника. [13] [41]
В декабре 2019 года компания Twin Metals объявила , что получила от Бюро землеустройства уведомление о намерении определить объем работ и подготовить Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) для предлагаемого рудника. Уведомление BLM инициирует процесс масштабирования и экологической экспертизы в соответствии с Законом о национальной экологической политике. В этом процессе примут участие многочисленные федеральные агентства и правительства племен, и у общественности будет несколько возможностей для комментариев. BLM, Лесная служба, Министерство сельского хозяйства, Инженерный корпус армии, Агентство по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов подготовят подробную EIS для тщательного анализа воздействия предложения на окружающую среду. В обзоре также примут участие региональные индейские племена, в том числе группа Буа-Форте из Чиппева , группа Фонд-дю-Лак из озера Верхнее Чиппева и группа Гранд-Портедж из Чиппева . Результаты обзора будут объединены в EIS, который, как ожидается, будет объемом в тысячи страниц и займет несколько лет. [11] [42]
В ноябре 2019 года Департамент природных ресурсов Миннесоты (DNR) объявил, что проведет собственную экологическую экспертизу, а не будет сотрудничать с федеральным правительством в ее проведении. По завершении независимых проверок штат оценит их обе, но в наибольшей степени он будет полагаться на государственную проверку. Отмечая новые правила, изданные Трампом, которые ослабили требования для предоставления статуса экологического одобрения, DNR заключила: «Чтобы обеспечить прозрачный, предсказуемый и заслуживающий доверия государственный процесс, жителям Миннесоты будет лучше, если мы проведем наш собственный независимый процесс». [40] Заместитель комиссара ДНР Барб Нарамор заявила: «Экологическая экспертиза на самом деле представляет собой процесс, в ходе которого мы выявляем, оцениваем и раскрываем общественности потенциальные экологические последствия предлагаемого проекта. Мы смотрим не только на проект в том виде, в каком он предложен, но и на потенциальные альтернативы и смягчение этих потенциальных воздействий на окружающую среду». Регулирующие органы также проанализируют другие последствия, такие как влияние на региональную экономику, культурные ресурсы и виды, находящиеся под угрозой исчезновения . Нарамор поможет провести обзор. В течение аналитического периода регулирующие органы определят, какие именно темы будут изучаться. Общественность может высказать свое мнение на запланированных общественных собраниях. Бывший регулятор Педер Ларсон заявил, что период проверки — это время для изучения и изучения, прежде чем будет принято окончательное решение. «Есть время учиться, и есть время учиться. И это происходит до того, как наступит время принимать решения». По завершении независимых проверок государство оценит их обе, но в конечном итоге они будут в большей степени полагаться на ту, которая будет проведена государством. [11] [42]
На протяжении всего процесса проверки государственные и федеральные агентства, а также компания Twin Metals будут тесно сотрудничать. Нарамор сказал: «На протяжении всего процесса экологической экспертизы происходит много действительно важных дискуссий, касающихся потенциальных усовершенствований проекта и подходов к смягчению последствий». Когда проверка будет завершена, регулирующие органы штата Миннесота примут решение о выдаче разрешения с использованием EIS. MPR News пишет: «Но они не принимают решения по существу проекта. Регулирующим органам не решать, перевешивают ли выгоды от рудника Twin Metals – рабочие места, экономический эффект и важность металлов – риски, такие как вероятность серьезного загрязнения воды или то, является ли место недалеко от Пограничных вод подходящим местом для такой шахты». Дэвид Золл, экологический адвокат из Миннеаполиса, сказал: «Когда вы принимаете окончательное решение о том, выдавать ли вам разрешение, оно в основном основано на цифрах. То есть решение о выдаче разрешения основывается на таких вещах, как количество конкретных загрязняющие вещества, которые выбрасывает шахта, и допустим ли этот уровень по закону. Речь идет о соблюдении государственных стандартов и государственных директивах, а не о вынесении оценочного суждения о шахте». [11] [42] В ноябре 2020 года Миннесотская ДНР и базирующаяся в Эли северо-восточная Миннесота за дикую природу достигли соглашения, согласно которому ДНР рассмотрит возможные изменения в правилах добычи цветных металлов, которые могут включать запрет на добычу цветных металлов в Водораздел реки Рейни (включая предполагаемый рудник). [43]
20 января 2021 года, в свой первый день в должности, президент Джо Байден поручил федеральным агентствам проанализировать все действия, предпринятые при администрации Трампа, которые могут противоречить целям его администрации «прислушиваться к науке, улучшать здоровье населения и защищать нашу окружающую среду и обеспечить доступ к чистому воздуху и воде». В марте 2021 года администрация Байдена объявила, что министерства внутренних дел и сельского хозяйства рассмотрят продление аренды Twin Metals, а федеральный судья одобрил просьбу Министерства юстиции о приостановке иска, поданного в 2020 году жителями Северо-Восточной Миннесоты по поводу дикой природы и коалицией производителей каноэ и защитников окружающей среды. группы, которые утверждали, что федеральные агентства не провели тщательную экологическую экспертизу перед продлением договоров аренды, предоставленных Twin Metals. Судья распорядился сделать паузу до 21 июня, чтобы позволить Министерству внутренних дел и Министерству сельского хозяйства пересмотреть решение администрации Трампа о продлении договоров аренды. [44]
20 октября 2021 года администрация Байдена заказала исследование, которое может привести к 20-летнему запрету на добычу полезных ископаемых выше по течению от BWCA. [45] Федеральное правительство заявило, что подало заявку на «изъятие полезных ископаемых», которое начнется с тщательного изучения вероятных экологических и других последствий добычи полезных ископаемых, если бы она была разрешена в водоразделе, впадающем в Пограничные воды. [45]
26 января 2022 года Министерство внутренних дел США аннулировало два договора аренды, необходимые для рудника, заявив, что ранее они были продлены ненадлежащим образом. [46] Это нанесло потенциально смертельный удар по усилиям по строительству и эксплуатации рудника. [47] [48] Главный заместитель адвоката Энн Мари Бледсо Даунс написала, что департамент «оформил продление аренды Twin Metals на 2019 год в нарушение множества юридических полномочий». Она также сказала, что Министерство внутренних дел не признало должным образом полномочия на получение согласия Лесной службы США во время процесса и не проанализировало все возможные сценарии в своем экологическом анализе, как это требовалось. [48] Расторжение договоров аренды не стало неожиданностью, отчасти потому, что предыдущие администрации обеих сторон установили, что арендаторы не имеют автоматического права на продление. Несколько прошлых администраций, в том числе администрации президентов Рейгана и Джорджа Буша, установили, что преемники INCO (например, Twin Metals) не имели абсолютного права на продление юридических заключений, выданных адвокатами Министерства внутренних дел. [47]
26 января 2023 года администрация Байдена установила 20-летний мораторий на добычу полезных ископаемых на 225 000 акрах леса, расположенного выше по течению от дикой природы Boundary Waters Canoe Area. Мораторий защищает воды водораздела реки Рейни от загрязнения и эффективно блокирует шахту. [1]
В 2018 году представитель Бетти МакКоллум подала возражение министру внутренних дел и министру сельского хозяйства против рудника и процесса, подробно описав риски, последствия и критику проблем процесса. [49]
В декабре 2019 года Ландвер и группа защитников окружающей среды попросили губернатора Миннесоты Тима Уолца остановить рудник Twin Metals, заявив: «Миннесоте не следует даже рассматривать проект, который администрация Обамы загубила в 2016 году, как неприемлемый риск для самого популярного в стране «Губернатор считает, что ни один горнодобывающий проект не должен продвигаться вперед, если он не пройдет строгий процесс экологической экспертизы, который включает значительные возможности для общественного обсуждения». Ландвер также попросил регулирующие органы штата счесть заявку Twin Metals неполной, поскольку она не будет включать результаты отмененного исследования Лесной службы США при администрации Обамы, которое администрация Трампа так и не обнародовала, несмотря на многочисленные запросы членов Конгресса и других лиц. Ландвер пришел к выводу, что проверка показала, что проект Twin Metals не следует допускать к реализации: «Им не отказали бы, если бы они сказали, что проект должен быть одобрен». [13] [50]
В феврале 2020 года Макколлум представил законопроект, который запрещает новую добычу меди и никеля на территории площадью примерно 365 квадратных миль в Национальном лесу Супериор в водоразделе BWCA (HR 5598). Она сказала, что, по ее мнению, BWCA обозначен как федеральная дикая природа , принадлежащая всем, а не только людям, живущим поблизости. Она назвала предлагаемый тип добычи полезных ископаемых новым и непроверенным и сказала, что, по ее мнению, он не стоит того, что она считает краткосрочной экономической выгодой. [51] Оджибве Миннесоты решительно поддерживают законопроект Макколлума. В письме Конгрессу племя написало: «Неприемлемо обменивать этот драгоценный ландшафт и наш образ жизни на обогащение иностранных горнодобывающих компаний, которые оставят после себя деградационное наследие, которое будет длиться вечно». [52]
После восстановления аренды Twin Metals в июне 2018 года против МВД было подано три иска. Во-первых, северо-восточные жители Миннесоты за дикую природу (основатель и лидер национальной коалиции «Кампания по спасению пограничных вод») и девять предприятий Миннесоты, в основном производители каноэ, утверждали, что предлагаемая шахта нанесет ущерб их бизнесу, загрязнив пограничные воды. Второй иск был подан Обществом дикой природы, Центром биологического разнообразия и Лигой Исаака Уолтона. Третье заявление было подано организацией «Друзья дикой природы пограничных вод». В трех исках утверждается, что предлагаемый рудник представляет угрозу для Boundary Waters и что у департамента не было полномочий восстанавливать договоры аренды Twin Metals. [53]
В мае 2020 года организации «Северо-восточные жители Миннесоты за дикую природу», «Общество дикой природы», «Центр биологического разнообразия», «Лига Исаака Уолтона», «Друзья пограничных вод» и девять предприятий подали иск в федеральный суд в Вашингтоне, округ Колумбия. В иске утверждается, что Бюро Управление земельными ресурсами провело лишь ограниченную проверку, а не подробное заключение о воздействии на окружающую среду , как того требует закон. [54] [55] В августе 2020 года они подали измененную жалобу, утверждая, что имело место неправомерное вмешательство с целью отмены положения о том, что продление аренды должно осуществляться с одобрения Лесной службы. [56]
В июне 2020 года организация «Северо-восточные жители Миннесоты за дикую природу» подала иск с требованием к ДНР Миннесоты запретить добычу меди в водоразделе Баундэри-Уотерс. NMW утверждает, что правила добычи цветных металлов не защищают пограничные воды, как того требует Закон штата Миннесота об экологических правах. NMW хочет, чтобы судья приказал ДНР пересмотреть правила и внести изменения, включая запрет, «чтобы предотвратить возникновение уникально токсичной и подверженной авариям формы добычи полезных ископаемых в верховьях реки Рейни, водах, которые впадают в и находятся в тот же водораздел, что и BWCAW, и угрожает воде и земле этих уникальных и жизненно важных природных ресурсов». [57]
С началом закрытия рудников Minnesota Iron Range в 1960-х годах северная Миннесота впала в упадок, от которого она так и не оправилась. Один рабочий, уволенный в 1981 году, сказал: «Мы потеряли наше будущее, мы потеряли энтузиазм к жизни. Мы потеряли ту энергичную группу молодых людей, которые участвовали в экономике, [и] мы так и не восстановились по-настоящему, ни в численности населения, ни в в экономике». Поскольку это главные ворота в дикую природу района каноэ «Бандер-Уотерс» , летом здесь наблюдается приток туристов, который поддерживает многочисленные магазины снаряжения для активного отдыха, магазины снаряжения для каноэ и другие заведения, но зимой большая часть туристической торговли иссякает.
Надеясь вернуться к экономическому процветанию, многие жители Эли поддерживают предлагаемую шахту и поддерживают переизбрание Трампа, потому что он поддерживает это предложение. Мэр Эли Чак Новак поддерживает шахту и сказал: «Надежда возлагалась на Трампа; туда пошли люди… это надежда. Люди хотят надежды на лучшее будущее. Это старый метод политики: вы заботитесь о своей экономике и твои люди». [58] Жительница Эли Сью Шурке, которая основала небольшой производственный бизнес по разработке и продаже зимних курток, не согласна с теми, кто говорит, что экономика туризма не может поддерживать Эли, но сказала: «Трудовая этика в этом городе просто потрясающая. — Это хорошие люди. Итак, вы знаете, это деликатный вопрос, потому что я очень уважаю людей в этом сообществе, чьи семьи — шахтеры». [59]
Местные жители разделились по поводу шахты. Некоторые видят в этом экономическое спасение и верят, что оно может работать безопасно и обеспечить сотни хорошо оплачиваемых рабочих мест. Когда Чиппева Миннесоты возражала против шахты, поскольку она может загрязнять пограничные воды, Новак призвал жителей прекратить проводить мероприятия в близлежащем индейском казино, и городской совет единогласно поддержал его действия. Один житель Эли сказал: «Я не хочу, чтобы городской совет подчинялся этим хулиганам-экологам». [52]
Многие жители Эли до сих пор питают гнев по поводу потери «своего озера», когда эта территория была защищена от застройки Законом о дикой природе 1964 года , за которым последовал федеральный закон, официально признавший ее в 1978 году дикой местностью «Бандер-Уотерс-Каноэ». с сотнями коттеджей и местных курортов. Моторные лодки с легкостью доставляли жителей к далеким озерам. Билл Эрзар, давний житель Эли, сказал, что жители Эли считают, что они не получили справедливой компенсации от правительства: «Это было разрушительно для этого сообщества. Многие семьи моих друзей потеряли все, борясь с правительством за сохранение своей собственности». Остаться разрешили только одному дому и бизнесу - Дороти Молтер , «Леди из корневого пива». [52]
Бывший мэр Эли Роджер Скраба до сих пор возмущается созданием BWCA и заявил: «Есть ли у меня неприятный привкус во рту? Абсолютно. Он исчезнет? Когда я умру». Он считает тех, кто выступает против шахты, либеральными защитниками окружающей среды, пытающимися навязать свои ценности другим. Скраба сказал, что встретился с Жан-Полем Лукшичем, чилийским миллиардером, чья семья владеет Антофагастой, и что Лукшич произвел на него хорошее впечатление, заставив его поверить в то, что компания будет уважать Boundary Waters. [52]
Бывший менеджер специальных проектов Twin Metals Дэвид Оливер переехал в Эли в 2007 году, чтобы работать над проектом. Twin Metals утверждает, что на ее объекте находится 99% запасов никеля США, 88% запасов кобальта и треть национальных запасов меди. Оливер сказал: «Эти материалы используются всеми, включая критиков шахты, и их придется откуда-то брать». Оливер, который был председателем фракции республиканцев в районе Эли, сказал о либералах: «Они ненавидят страну. Они ненавидят флаг. Они ненавидят армию. Они ненавидят Бога. Они ненавидят все, что связано с добычей ресурсов». [52]
Экологи выступают против этого предложения. Давний житель Эли Пол Шурке, который вместе с Уиллом Стегером совершил первое путешествие на собачьих упряжках к Северному полюсу без сопровождения, сказал, что местных сторонников шахт «обманывают… если они получат разрешения, они будут сидеть на них до тех пор, пока не появится рынок». будет улучшаться и до тех пор, пока дорогостоящая горнодобывающая рабочая сила не будет заменена робототехникой». [58]
Жительница Эли Бекки Ром с детства возглавляла поездки по дикой природе и выступала за сохранение Пограничных вод. Она категорически выступает против предложения о добыче полезных ископаемых, что делает ее «самым оскорбительным человеком в комнате», когда она присутствовала на недавнем заседании городского совета. Ром и Ландвер считают, что экологические проверки недостаточны для поддержания целостности BWCA, поскольку существующие правила не учитывают конкретные риски предложения Twin Metals и допускают некоторую деградацию. [52]
Житель Эли Крис Холлберг, бывший экономист Всемирного банка, говорит, что существует национальная тенденция замены горнодобывающей промышленности в стимулировании экономического роста, и что в Эли есть сотни действующих предприятий, известный волчий центр, художественные галереи, музей и ряд фестивалей. проводится каждый год. Выступая перед небольшой группой жителей Эли, она сообщила о результатах анализа профессором экономики Гарвардского университета прогнозируемого будущего Эли с рудником и без него: «По оценкам Twin Metals, это создаст как минимум 700 прямых рабочих мест и 1400 дополнительных рабочих мест, а также анализ показал, что это, несомненно, принесет пользу региону, но выгоды будут кратковременными, если шахта закроется после прогнозируемого 25-летнего срока службы, и подорвет экономику, основанную на открытом воздухе, которая, наряду с туристами, привлекает предпринимателей и специалистов. жить и работать возле Пограничных вод». [60]
В феврале 2020 года опрос Star Tribune/MPR News показал, что 60% жителей Миннесоты выступают против новых месторождений рядом с BWCA, а 22% поддерживают их. На вопрос, что важнее в горнодобывающей промышленности: создание рабочих мест или защита окружающей среды, 66% ответили, что окружающая среда имеет более высокий приоритет, а 19% ответили, что рабочие места. Опрос показал несколько иные результаты в северной Миннесоте. Там 60% заявили, что окружающая среда важнее, а 23% сказали, что рабочие места важнее. В опросе конкретно шахта не называлась. [61]
Центр американского прогресса перечислил многочисленные опасения по поводу планов Twin Metals:
Редакционная коллегия Star Tribune выступает против добычи меди так близко к Пограничным водам. В нем говорилось, что Конгресс недавно решил, что добыча металлов слишком рискованна, чтобы ее разрешать на общественных землях возле Йеллоустонского национального парка, и что аналогичную буферную зону следует создать вокруг BWCA: «Жители Миннесоты часто думают о BWCA как о региональной достопримечательности. Реальность такова. что это заповедник мирового класса, предлагающий впечатления, с которыми не могут соперничать национальные шатры на засушливом американском Западе. Посетители приезжают со всей страны и со всего мира». [63]
Том Тидвелл , который был главой Лесной службы США с 2009 по 2017 год, выступает против проекта и отмены более углубленного исследования, заявляя: «Обширная сеть водных путей в регионе Пограничных вод делает его особенно уязвимым для кислотных шахт. Повышенная кислотность и загрязнение тяжелыми металлами может иметь катастрофические последствия. Сдержать загрязнение будет невозможно, учитывая взаимосвязанность вод. Проблема усугубляется отсутствием природных карбонатов кальция, что означает, что вода практически не способна поглощать кислоту. дренаж." [64]
В 2021 году президент Байден выбрал Тома Вилсака , который был секретарем Министерства сельского хозяйства при Обаме, чтобы вернуться на эту должность. Вилсак резко критиковал предложение о шахте. Байден также выбрал Деб Хааланд министром внутренних дел — департамента, который контролирует месторождения полезных ископаемых в лесу. Хааланд раскритиковал администрацию Трампа, заявив в 2019 году: «В таких местах, как Миннесота, Лесная служба и [Бюро землеустройства] несут совместную ответственность за то, что ценные ресурсы пресной воды подвергаются риску из-за загрязнения горнодобывающей промышленностью». [65]