Тинвальд ( мэнский : Tinvaal ), или более формально, Высокий суд Тинвальда ( мэнский : Ard-whaiyl Tinvaal ) или Суд Тинвальда , является законодательным органом острова Мэн . Он состоит из двух палат, известных как ветви Тинвальда: напрямую избираемой Палаты ключей и косвенно избираемого Законодательного совета . Когда обе палаты заседают вместе, они становятся «Судом Тинвальда».
Палаты заседают совместно, в День Тинвальда в соборе Святого Иоанна в основном для церемониальных целей, и обычно раз в месяц в Законодательных зданиях в Дугласе . В противном случае, две палаты заседают отдельно, причем Палата ключей инициирует большинство законопроектов, а Законодательный совет действует как ревизионная палата.
Название Тинвальд, как и исландское Þingvellir и норвежское Tingvoll , происходит от древнескандинавского слова Þingvǫllr, означающего место встречи собрания, поле (vǫllr→wald, ср. древнеанглийское родственное weald ) [ 1] .
Тинвальд собирается ежегодно в День Тинвальда (обычно 5 июля) на церемонии под открытым небом на холме Тинвальд в Сент-Джонсе . Председательствует лейтенант-губернатор острова Мэн , если только не присутствует монарх как лорд Манн или член королевской семьи , представляющий их. Здесь все законы принимаются как на мэнском, так и на английском языке, а также принимаются петиции .
Если Акт Тинвальда не будет обнародован в соборе Святого Иоанна в течение 18 месяцев с момента принятия, он станет недействительным.
Когда в Дугласе заседает суд Тинвальда (исторически раз в месяц с октября по июль), председательствует президент Тинвальда, которого избирают другие члены. На совместном заседании:
Когда Тинвальд голосует на совместном заседании, каждая ветвь обычно голосует отдельно. Если большинство каждой ветви одобряет, предложение принимается. Если голоса Совета разделяются поровну, то Президент Тинвальда отдает решающий голос в соответствии с большинством голосов Ключей. Однако, если Ключи одобряют предложение, а Совет не одобряет, то вопрос может быть снова вынесен на другое заседание. В этом случае голосование определяется большинством всех членов Тинвальда. Если это происходит, Ключи, с их большим размером, скорее всего, одержат верх.
Однако в некоторых случаях Тинвальд голосует как единое целое, даже если между ветвями власти нет разногласий: например, при выборах главного министра или при вынесении вотума недоверия Совету министров . [2]
Обычно обе ветви Тинвальда должны принять законопроект, прежде чем он поступит к суверену или его представителю , лейтенант-губернатору , представляющему короля-в-совете , для королевского одобрения. Однако, если Совет отклоняет законопроект или вносит в него поправки вопреки желанию Ключей, Ключи имеют право повторно принять тот же законопроект; в этом случае одобрение Совета не требуется, и законопроект представляется лейтенант-губернатору для королевского одобрения.
В некоторых вопросах Указ о королевском одобрении законодательства (остров Мэн) 1981 года требует, чтобы вице-губернатор консультировался с министром юстиции Соединенного Королевства и следовал его рекомендациям. [3]
Тинвальд утверждает, что ему более 1000 лет, и, таким образом, это « старейший непрерывный парламент » в мире [4] (исландский Альтинг утверждает, что является старейшим парламентом в мире, хотя и с непостоянной работой). В 1979 году народ острова Мэн отпраздновал тысячелетие своего парламента. Год был выбран произвольно должностными лицами; нет никаких доказательств, указывающих на то, что такое собрание проводилось в 979 году, или что какое-либо такое событие напоминало современный суд. [5] [6] Первое упоминание этого названия места встречается в Хрониках Манна XIII–XIV веков , а первое описание роли и состава собрания, проводившегося на этом месте, встречается в начале XV века. [7]
Первоначально в состав Тинвальда входили только 24 члена Палаты ключей, обычно именуемых «Ключами». На каждую из шести шедингов острова приходилось по четыре члена. Самая ранняя сохранившаяся запись о Ключах датируется 1417 годом. [8] Первоначально Ключи не были выборным органом, и членство было пожизненным. Когда возникала вакансия, оставшиеся члены выбирали нового члена. В целом, членство в Ключах передавалось по наследству через ведущие семьи острова.
В XVI веке Keys собирались нерегулярно. Они были похожи на жюри , которое время от времени созывали лорд Манн или димстеры, когда им требовался совет по праву. В 1600 году Keys стали постоянным органом.
До 1577 года Ключи просто объявляли и толковали древнее общее право, когда возникали вопросы. Это переросло в право создавать новые законы, функцию, которую Тинвальд принял около 1610 года.
В октябре 1651 года, во время Английской гражданской войны , остров пал перед парламентскими войсками , которые взяли на себя управление правительством. В этот период Тинвальд встречался лишь спорадически.
После восстановления монархии контроль над островом был возвращен лордам Манна . Власть Ключей в этот момент сократилась, поскольку Тинвальд был восстановлен как «Лорд [Манна], Губернатор, главные должностные лица и димстеры (составляющие Совет Лордов) и Палата Общин, представленная их Ключами».
Управление правительством было возложено на губернатора , а лорды Манна стали отсутствующими землевладельцами. Ки были недовольны изменениями и согласились на очень немногие новые законы.
В 1737 году Тинвальд получил дополнительные полномочия в дополнение к своей монополии на законотворчество: согласие Тинвальда требовалось для всех налогов, в подражание конституционной практике Великобритании . Это было недолговечное соглашение, так как в 1765 году лорд Манн продал свои права на остров британской короне .
После возвращения лордства Манн Британской короне в 1765 году британское правительство взяло на себя все полномочия по введению и сбору налогов. У Тинвальда не осталось денег на расходы и мало власти, хотя он все еще был в состоянии осуществить социальные изменения, отменив в 1771 году ограничительное трудовое законодательство.
В результате Ки обратились к британскому правительству с просьбой распустить Тинвальд и одобрить законопроект о новом избранном парламенте, который, как они надеялись, будет иметь более сильный голос, чтобы бросить вызов новому правительству острова, базирующемуся в далеком Уайтхолле. С этой целью Ки организовали петицию из 800 подписей, которая была представлена британскому правительству.
Королевская комиссия была назначена в 1791 году, но только в 1866 году Тинвальд наконец принял закон, который позволил бы впервые избрать некоторых из его членов. Однако до 1866 года основной функцией Тинвальда была функция апелляционного суда острова. Закон о выборах в Палату ключей 1866 года передал эту судебную власть отдельному суду.
В 1791 году была сформирована Королевская комиссия на острове Мэн для изучения управления и финансов острова. [9]
В 1792 году члены Комиссии доложили Уайтхоллу , что « законы и постановления, принятые в пятнадцатом и шестнадцатом веках, судя по Своду законов острова Мэн, были предписаны настолько разными властями или сочетанием властей, что в качестве прецедентов осуществления законодательной власти они могут иметь лишь незначительный вес ». Комиссия отметила, что только после этого периода практика совместных встреч Совета и 24 ключей для принятия законов стала «более регулярным способом законодательной деятельности».
Королевская комиссия также отметила, что самые ранние островные законы острова Мэн, зафиксированные в документах, датируются 1417 годом (первый зафиксированный акт был ограничением полномочий церкви предлагать убежище ). Это произошло после прибытия семьи Стэнли в качестве лордов Манна. Она также отметила, что всеобъемлющая книга законов острова Мэн датируется 1422 годом. Это не обязательно были самые ранние принятые законы, но любые из них, принятые до этой даты, не были зарегистрированы как Акты Тинвальда . Можно провести сравнение с другими парламентами на Британских островах аналогичного периода: самый старый зарегистрированный в Англии был в 1229 году, в Шотландии в 1424 году [10] и в Ирландии в 1216 году — хотя, опять же, были и более ранние законы, которые теперь являются просто частью неписаного общего права каждой страны.
Вступительное заявление Книги Статута гласило: « Различные постановления, статуты и обычаи, представленные, признанные и используемые в качестве законов в Земле Мэнна, которые были ратифицированы, одобрены и подтверждены как достопочтенным сэром Джоном Стэнли, рыцарем, королем и лордом той же Земли, так и различными другими его предшественниками, а также всеми баронами, демстерами, должностными лицами, арендаторами, жителями и общинами той же Земли, где право лорда провозглашено в следующих словах ». Кроме того, в отчете Комиссии отмечалось, что до перераспределения не велось никаких «протоколов или журналов» заседаний Совета или Палаты ключей.
…в отношении правительства и законов манки, по-видимому, во все века были отдельным народом и в некоторой степени независимым или не присоединенным ни к какому другому королевству… Однако, помимо всех письменных свидетельств, народ ясно заявлял и пользовался правом и привилегией быть управляемым и регулироваться законами, которые он сам создал или на которые он согласился, или его конституционный представитель…
Поддерживать независимость законодательного органа считается первейшей обязанностью каждого жителя острова Мэн… поэтому они боятся и всегда должны бояться вмешательства в их внутренние дела или даже создания прецедента для такого вмешательства со стороны любого другого законодательного органа на земле, даже британского…
— Отчет следственной комиссии острова Мэн — 1792 г.
В 2007 году система управления острова была пересмотрена с планами преобразования Законодательного совета в палату, избираемую прямым голосованием [ необходима ссылка ] , вероятно, вытекающими из дебатов вокруг реформы Палаты лордов , которая была обещанием правительства Блэра, [11] и привела к принятию Закона о Палате лордов 1999 года и Закона о конституционной реформе 2005 года . По состоянию на сентябрь 2023 года ни один такой закон не прошел через Тинвальд или парламент Соединенного Королевства , однако в период с 2017 по 2018 год Тинвальд рассмотрел ряд рекомендаций лорда Лисвейна относительно законодательной реформы, большинство из которых были отклонены.
Согласно отчету Палаты представителей от 6 декабря 2023 года, было заявлено, что вопрос об отмене голоса епископа и, возможно, его места в Законодательном собрании и Тинвальде обсуждался десять раз в недавнем прошлом. Это предложение об изменении было отклонено в Палате представителей 6 декабря 2023 года.
Длинная пешеходная тропа «Путь тысячелетия» была открыта в 1979 году в ознаменование тысячелетия Тинвальда.
masc weald: лес / Древнескандинавский: vǫllr сущ. masc wold, необработанное поле
54°09′03″с.ш. 4°28′53″з.д. / 54.1508°с.ш. 4.4814°з.д. / 54.1508; -4.4814
