Антидопинговое агентство США (USADA , yoo - SAH - duh ) является некоммерческой, неправительственной [2] организацией 501(c)(3) [1] : 59 и национальной антидопинговой организацией (NADO) для Соединенных Штатов . Для защиты чистой конкуренции и целостности спорта и предотвращения допинга в Соединенных Штатах с использованием допинга , USADA обеспечивает образование, возглавляет научные инициативы, проводит тестирование и контролирует процесс обработки результатов. Штаб-квартира USADA находится в Колорадо-Спрингс , штат Колорадо , и является стороной, подписавшей Всемирный антидопинговый кодекс , который гармонизирует антидопинговую практику во всем мире и широко считается основой для самых сильных и строгих антидопинговых программ по предотвращению допинга в спорте . [3] [4]
В 2001 году USADA было признано Конгрессом США «официальным антидопинговым агентством для олимпийского , панамериканского и паралимпийского спорта в Соединенных Штатах». [5] Хотя USADA не является государственным учреждением, оно частично финансируется Управлением национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP), а его оставшийся бюджет формируется за счет контрактов на антидопинговые услуги со спортивными организациями, в первую очередь с Олимпийским и Паралимпийским комитетом США (USOPC). [6] Соединенные Штаты также ратифицировали Международную конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте , первый глобальный международный договор о борьбе с допингом в спорте, и в значительной степени полагаются на USADA в выполнении этого обязательства.
Трэвис Тайгарт является генеральным директором USADA с сентября 2007 года. [7]
В октябре 1999 года Олимпийский комитет США запустил USADA, и его деятельность началась 1 октября 2000 года. В 2003 году одним из первых крупных начинаний USADA стал пересмотр действующей на тот момент антидопинговой политики США с целью приведения ее в соответствие с недавно принятым Всемирным антидопинговым кодексом. [8] Одной из основных поправок, внесенных USADA в Кодекс, было снижение стандарта доказательства, требуемого при вынесении решений по делам, связанным с допингом. До внесения изменений стандарт доказательства был равен тому, который требуется в суде США. После внесения изменений USADA снизил стандарт, требуемый для установления нарушения антидопинговых правил, до «комфортного удовлетворения органа, проводящего слушания». [9]
Примечательно, что USADA заключили контракт с UFC на выполнение функций антидопингового органа в рамках организации, и это партнерство началось в 2015 году. Однако во время публичного спора о праве Конора МакГрегора вернуться в состав UFC после периода отсутствия в пуле тестирования спортсменов USADA, USADA объявило, что не будет продлевать свой контракт с UFC. Соглашение между USADA и UFC истекает в 2024 году, после чего состав UFC больше не будет подвергаться тестированию USADA. [10] [11]
В настоящее время статус и независимость USADA от USOPC контрастируют с нормой в спорте в Соединенных Штатах, поскольку большинство профессиональных спортивных организаций ( MLB , NFL , NBA , NHL ) управляют антидопинговыми функциями своих собственных видов спорта. В результате постоянных многолетних контрактов USADA с USOPC и спортивными национальными руководящими органами ( USA Track & Field , USA Cycling , USA Swimming , US Soccer и т. д.) агентство отвечает за управление антидопинговыми программами, включая тестирование и управление результатами, для спортсменов и мероприятий каждого вида спорта в течение года. Несмотря на свое название и статус официальной антидопинговой организации страны, USADA является частной организацией и не подлежит государственному надзору. [ необходима цитата ]
USADA отвечает за реализацию Кодекса Всемирного антидопингового агентства (Кодекс) в Соединенных Штатах. Кодекс является основным документом, который гармонизирует антидопинговую политику, правила и положения в спортивных организациях и среди государственных органов по всему миру. Он работает в сочетании с пятью международными стандартами, которые направлены на обеспечение согласованности среди антидопинговых организаций в: тестировании; лабораториях; исключениях для терапевтического использования; списке запрещенных веществ и методов; и защите конфиденциальности и личной информации. Международные стандарты Кодекса следующие:
Международный олимпийский комитет (МОК) потребовал, чтобы все олимпийские виды спорта приняли Всемирный антидопинговый кодекс до 13 августа 2004 года.
Протокол USADA по тестированию олимпийского и паралимпийского движения описывает программу тестирования организации [17] и соответствует Кодексу WADA и Международному стандарту тестирования. [13] USADA собирает образцы крови и мочи во время соревновательных и внесоревновательных тестов, которые могут проводиться в любое время, в любом месте и без предварительного уведомления. Всеобъемлющие программы тестирования без уведомления, такие как USADA, которые соответствуют Кодексу WADA, часто называют тестированием на наркотики в олимпийском стиле.
Олимпийский и Паралимпийский комитет США (USOPC), признанные USOPC национальные руководящие органы спорта (NGB) и Кодекс Всемирного антидопингового агентства (WADA) уполномочили USADA проводить тестирование и выносить решения по фактам нарушения антидопинговых правил в отношении любого спортсмена, который: [17] : 3
USADA проводит тестирование для международных федераций (IF), других национальных антидопинговых организаций (NADO) и Всемирного антидопингового агентства. USADA не проводит тестирование на Олимпийских играх. Местный организационный комитет Олимпийских игр и WADA контролируют тестирование на Играх.
USADA содержит группу элитных спортсменов в составе своего зарегистрированного пула тестирования (RTP). [18] В соответствии с Кодексом WADA, спортсмены в этом пуле подчиняются строгим требованиям по местонахождению, в соответствии с которыми они должны сообщать организации о своем местонахождении (конкретные места) в любое время, чтобы их можно было найти для тестирования без уведомления. [19] Критики требований Кодекса WADA по местонахождению раскритиковали это требование как чрезмерно строгое, в то время как сторонники утверждают, что это требование гарантирует, что спортсмены не смогут уклоняться от тестов и пользоваться пробелами в тестировании. [20]
USADA определяет свой план распределения тестов (TDP) или определяет, кого, когда и где организация тестирует, посредством сочетания многих факторов, которые соответствуют IST WADA. [13] Факторы для определения тестов могут включать:
Несмотря на то, что тестирование можно описать как случайное, термин «случайное» неточен, поскольку USADA использует различные факторы для стратегического планирования того, когда и где они будут тестировать спортсменов. [18] Известные или элитные спортсмены проходят тестирование значительно чаще, чем другие.
Процесс сбора проб USADA также соответствует IST WADA, а тесты проводятся офицерами допинг-контроля (DCO), которые наняты и прошли обширную подготовку в USADA. Для тестов, в которых собирается кровь, USADA нанимает обученных флеботомистов, которые работают совместно с офицером допинг-контроля USADA. [21]
В соответствии с Международным стандартом WADA для лабораторий все образцы анализируются в лабораториях, аккредитованных Всемирным антидопинговым агентством . В Соединенных Штатах есть только две лаборатории, аккредитованные WADA: Олимпийская аналитическая лаборатория Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, и Лаборатория исследований и испытаний спортивной медицины (SMRTL) в Солт-Лейк-Сити, штат Юта. [22] Аккредитованные WADA лаборатории соответствуют Международному стандарту WADA для лабораторий. [14]
В соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом и соответствующими международными стандартами USADA отвечает за обработку результатов и процесс вынесения решений для спортсменов США в олимпийском, паралимпийском, панамериканском и парапанамериканском спорте. Этот независимый процесс обработки результатов устраняет неотъемлемый конфликт интересов, связанный со спортивными организациями, которые пытаются одновременно продвигать и контролировать свои виды спорта.
Управление результатами включает обработку и передачу результатов тестов на наркотики, а также вынесение решений о потенциальных нарушениях антидопинговых правил (ADRV), которые могут быть результатом положительного теста на наркотики или расследования. Согласно Кодексу, ADRV состоит из следующего:
При обнаружении доказательств, соответствующих одному или нескольким из вышеперечисленных нарушений, независимый антидопинговый наблюдательный совет даст рекомендацию о том, следует ли USADA применить санкцию. Спортсмены могут либо принять санкцию, либо оспорить ее в установленном правовом порядке. В Соединенных Штатах спортсмены могут подать дело в арбитражную комиссию ( Американская арбитражная ассоциация / Североамериканский спортивный арбитражный суд) и подать окончательную апелляцию в Спортивный арбитражный суд .
Санкции обычно включают в себя одно или несколько из следующих действий:
Санкции варьировались от публичных предупреждений или отбывания наказания за завершение обучения (часто в случае правонарушений, связанных с марихуаной), до пожизненных запретов за повторные или особенно вопиющие случаи. [24] USADA ведет список санкций всех санкционированных спортсменов на своем веб-сайте. [24]
Спортсмены, подлежащие тестированию USADA, имеют доступ к ряду ресурсов, разработанных для того, чтобы помочь спортсменам понять запрещенные вещества и запрещены ли определенные лекарства в соответствии со списком запрещенных препаратов WADA. В дополнение к телефонной линии справочной информации о наркотиках, [25] где спортсмены могут поговорить с экспертом, USADA сотрудничает с Antidoping Switzerland (ADCH), UK Anti-Doping (UKAD) и Канадским центром этики в спорте (CCES) для предоставления инструмента Global Drug Reference Online (GlobalDRO). [26] Инструмент позволяет спортсменам искать запрещенный или незапрещенный статус лекарства по бренду или общему названию препарата, а также по ингредиентам.
В 2001-2009 годах USADA выделяло 2 миллиона долларов в год на поддержку исследований, направленных на выявление и предотвращение использования допинга в спорте. [27] USADA поддерживало исследования в различных областях, включая анаболические стероиды, гормон роста, вещества, улучшающие транспорт кислорода, генетический допинг, этику и масс-спектрометрию с использованием изотопов.
С 2009 года большинство антидопинговых исследовательских мероприятий, ранее проводившихся USADA, были взяты на себя Партнерством за чистую конкуренцию. [28] Партнерство за чистую конкуренцию (PCC) было основано в 2008 году Олимпийским комитетом США, Национальной футбольной лигой, Главной лигой бейсбола и Антидопинговым агентством США как некоммерческая корпорация со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия.
USADA фокусируется на сдерживании использования допинга в спорте посредством образовательных усилий, которые нацелены на спортсменов элитного уровня, а также на другие уровни спорта, молодых спортсменов и широкую общественность. В дополнение к темам, связанным с использованием допинга в спорте, USADA заявляет, что является важным пропагандистом других положительных ценностей, связанных со спортом (спортивное мастерство, уважение, командная работа). В марте 2011 года USADA опубликовало исследовательский отчет под названием «Что означает спорт в Америке: исследование роли спорта в обществе». Целью отчета было измерение ценности спорта в американском обществе и отношения к важности защиты целостности спорта. [29]
USADA создало онлайн-ресурс, призванный предоставить спортсменам наилучшую возможную информацию для оценки рисков, связанных с использованием добавок. На сайте Supplement411.org [30] есть информация, которая поможет спортсменам осознать, что риск существует, распознать риск, когда они его видят, и снизить риск положительного результата теста или возникновения вредных последствий для здоровья от использования пищевых добавок.
На момент своего запуска в июне 2015 года Антидопинговая программа Ultimate Fighting Championship (UFC) стала первой независимой антидопинговой программой в основных видах единоборств.
Чтобы познакомить спортсменов с программой, UFC и USADA запустили совместную образовательную кампанию, встречаясь со спортсменами для личных образовательных сессий в спортзалах и на мероприятиях по всему миру. К концу 2016 года Программа провела не менее 25 личных образовательных семинаров по всему миру. Спортсменам также был предоставлен доступ к антидопинговым ресурсам через USADA. [ необходима цитата ]
Антидопинговая программа USADA UFC начала тестирование спортсменов как в соревновательный, так и внесоревновательный период с возрастающей частотой. За первые 18 месяцев программы было проведено более 2000 тестов. Пул тестирования программы также вырос и теперь включает около 550 спортсменов по всему миру, а тесты собираются почти в 20 странах. [ необходима цитата ]
28 сентября 2018 года было сообщено, что UFC и USADA больше не будут немедленно объявлять о потенциальных нарушениях допинга в составе UFC. Вместо этого всем бойцам будет предоставлена возможность судебного разбирательства до объявления о потенциальном нарушении. Это соглашение было достигнуто после того, как несколько бойцов, включая Джуниора Дос Сантоса , Джоша Барнетта и Криса Сайборга, были отмечены как потенциальные нарушения допинга, но позже их соответствующие наказания были отменены после того, как было обнаружено, что бойцы непреднамеренно употребили или иным образом ввели себе препарат, повышающий производительность (обычно в форме загрязненных добавок). [31]
В январе 2021 года USADA объявило, что бойцы UFC больше не будут наказываться за употребление каннабиса , за исключением крайних случаев, когда во время боя присутствуют явные признаки опьянения. [32]
В октябре 2023 года USADA объявило, что больше не будет контролировать антидопинговую программу UFC после того, как их контракт с компанией закончится в декабре 2023 года. Это заявление совпало с возвращением успешного бойца UFC Конора Макгрегора в пул тестирования USADA после отказа от тестирования в 2022 году из-за получения тяжелой травмы. [11] [10] [33] В заявлении, опубликованном USADA, генеральный директор Трэвис Тайгарт заявил, что «[USADA] ясно и твердо заявило UFC, что UFC не должно делать никаких исключений для Макгрегора, чтобы он мог драться, пока он не сдаст два отрицательных теста и не будет в пуле не менее шести месяцев», что подтверждает предположения, связанные с участием в расколе между USADA и UFC права Макгрегора на участие в UFC. [11]
В июне 2012 года USADA предъявило обвинение бывшему велогонщику Лэнсу Армстронгу в нарушении антидопинговых правил. [34] Обвинения последовали за прекращением федерального расследования, включавшего обвинения, связанные с пребыванием Армстронга в профессиональной велокоманде Почтовой службы США (1998–2004). [35] Армстронг подал в суд на USADA, утверждая, что USADA не имеет юрисдикции для возбуждения дела, и что если его дело будет передано в арбитраж, он не получит надлежащей правовой процедуры. [36] В деле Армстронг против Антидопингового агентства США и Трэвиса Тайгарта Армстронг проиграл битву с USADA, поскольку окружной суд счел достаточным соглашение USA Cycling с USOC для соблюдения Протокола USADA. [37] : 572
Окружной суд постановил, что как член USA Cycling Армстронг был обязан соблюдать Протокол USADA, который требует, чтобы все оспариваемые обвинения в допинге рассматривались в арбитраже NAS и CAS. [37] : 576–577 В своем решении окружной суд отметил, что другие федеральные суды придерживались схожих, ограниченных взглядов на роль, которую федеральные суды должны играть в вопросах допуска и арбитража в олимпийских видах спорта. [37] : 585–586 Повторяя решения дел Slaney против Международной любительской легкоатлетической федерации и Harding против Ассоциации фигурного катания США , окружной суд постановил, что «федеральные суды не должны вмешиваться в дисциплинарные процедуры любительской спортивной организации, если только организация не демонстрирует чрезмерного пренебрежения своими правилами, что наносит непоправимый вред истцу, когда у истца нет других доступных средств правовой защиты». [37] : 586 Иск был в конечном итоге отклонен. [37] 23 августа 2012 года Армстронг объявил, что не будет принимать участия в арбитраже. Хотя он и настаивал на своей невиновности, он утверждал, что не может принимать участие в «одностороннем и несправедливом» процессе. В ответ USADA пожизненно запретило Армстронгу участвовать в любом виде спорта, где применяется Всемирный антидопинговый кодекс, что фактически положило конец его спортивной карьере. [38] [39] Он также был лишен семи титулов Тур де Франс с 1999 по 2005 год.
Месяц спустя USADA опубликовало 200-страничное «обоснованное решение» в соответствии с протоколом WADA. Оно назвало Армстронга главарем «самой сложной, профессиональной и успешной допинговой программы, которую когда-либо видел спорт». В ответ на довод Армстронга о том, что восьмилетний срок давности за допинговые правонарушения давно истек, USADA ответило, что срок давности за допинговые правонарушения не применяется из-за «мошеннического сокрытия» Армстронгом своего допинга. Давний прецедент в законодательстве США гласит, что срок давности не применяется в случаях мошеннических действий со стороны ответчика. [40]
На основании доказательств, полученных в ходе расследования дела Армстронга и его преследований, USADA направило документ с «обоснованным решением» и подтверждающую информацию в Union Cycliste International , World Anti-Doping Agency и World Triathlon Corporation . USADA заявило, что: [41]
... доказательства показывают, вне всякого сомнения, что команда US Postal Service Pro Cycling Team (USPS Team) проводила самую сложную, профессиональную и успешную допинговую программу, которую когда-либо видел спорт. Доказательства схемы, проводимой командой USPS, подавляющие и составляют более 1000 страниц, и включают в себя показания под присягой 26 человек, включая 15 гонщиков, осведомленных о допинговой деятельности команды USPS и ее участников. Доказательства также включают в себя прямые документальные доказательства, включая финансовые платежи, электронные письма, научные данные и результаты лабораторных тестов, которые дополнительно доказывают использование, хранение и распространение допинга Лэнсом Армстронгом и подтверждают разочаровывающую правду о мошеннической деятельности команды USPS Team, команды, которая получила десятки миллионов долларов американских налогоплательщиков в качестве финансирования.
— Трэвис Тайгарт, генеральный директор USADA, октябрь 2012 г.
Bay Area Laboratory Co-operative (BALCO) был предприятием в районе залива Сан-Франциско , которое поставляло анаболические стероиды профессиональным спортсменам. BALCO был основан Виктором Конте , который закупал препараты у химика из Иллинойса Патрика Арнольда и распространял их с помощью личного тренера Грега Андерсона . Вместе они продавали такие вещества, как эритропоэтин и гормон роста человека , незамеченными с 1988 по 2002 год, когда началось официальное федеральное расследование BALCO. [ необходима цитата ]
Летом 2003 года следователи USADA получили шприц со следами загадочного вещества и начали собственное расследование. Шприц попал к Дону Кэтлину , доктору медицины, основателю и тогдашнему директору Олимпийской аналитической лаборатории Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, который разработал процесс тестирования вещества, тетрагидрогестринона (THG). Он проверил 550 имеющихся образцов спортсменов, из которых 20 оказались положительными на THG. [ необходима цитата ]
Ряд спортсменов, включая Мэрион Джонс , Келли Уайт , британского спринтера Дуэйна Чемберса , толкателя ядра Кевина Тота , бегунью на средние дистанции Регину Джейкобс и метателей молота Джона Макьюэна и Мелиссу Прайс , впоследствии были обвинены в ходе расследования. [ необходима ссылка ]
В апреле 2019 года чемпион UFC в легчайшем весе Ти Джей Диллашоу добровольно отказался от своего титула после неблагоприятных результатов теста USADA перед боем с Генри Сехудо . Тест показал, что Диллашоу дал положительный результат на ЭПО , в употреблении которого он признался. К тому моменту в UFC не проводилось обычных тестов на допинг, что сделало это дело знаковым. [ необходима цитата ]
7 августа 2024 года Всемирное антидопинговое агентство обвинило Антидопинговое агентство США (USADA) в том, что оно разрешило спортсменам, уличенным в употреблении допинга, соревноваться в качестве тайных агентов с целью выявления других случаев мошенничества с наркотиками. [42] WADA заявило, что обнаружило по меньшей мере три случая, когда спортсмены нарушали антидопинговые правила и им было разрешено соревноваться в течение многих лет, работая тайными агентами USADA. [43] [44] 8 августа 2024 года Китайское антидопинговое агентство (CHINADA) настоятельно призвало провести независимое расследование по этому вопросу. [45] 8 сентября 2024 года WADA подтвердило, что начало проверку USADA на предмет соответствия. [46]
