Всемирная конференция по правам человека была проведена Организацией Объединенных Наций в Вене, Австрия, с 14 по 25 июня 1993 года. [1] Это была первая конференция по правам человека, проведенная после окончания Холодной войны . Главным результатом конференции стала Венская декларация и Программа действий .
Хотя Организация Объединенных Наций уже давно активно занимается вопросами прав человека, [2] Венская конференция была лишь второй всемирной конференцией, посвященной исключительно правам человека, первой из которых была Международная конференция по правам человека, состоявшаяся в Тегеране , Иран , в апреле-мае 1968 года в ознаменование двадцатой годовщины Всеобщей декларации прав человека . [3] [4]
Венская конференция прошла в то время, когда всемирные конференции были популярны: в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию , а вскоре в сентябре 1994 года — Международная конференция по народонаселению и развитию в Каире ( Египет) . [3] После этого состоялись и другие конференции, в том числе Всемирный саммит по социальному развитию в Копенгагене (Дания) в марте 1995 года и Четвертая всемирная конференция по положению женщин в Пекине (Китай) в сентябре 1995 года. Такие конференции рассматривались как способ содействия глобальному участию, консультациям и формированию политики, а также как вероятный новый значимый способ повлиять на направление международного общества. [3]
Идея проведения всемирной конференции по правам человека впервые была предложена в 1989 году. [3] Окончание холодной войны породило надежду на то, что длительный тупик и искажение поведения Организации Объединенных Наций, вызванные биполярной конфронтацией сверхдержав, прекратятся. [3]
В преддверии конференции 1993 года большая часть оптимизма эпохи 1989 года была утрачена. [5] Подготовительные конференции проводились в Женеве , Швейцария, начиная с 1991 года, как и ряд региональных и сопутствующих встреч. [1] [5] Они боролись за выработку новых идей, с которыми страны могли бы согласиться, [6] и подчеркивали различия вокруг роли государственного суверенитета, неправительственных организаций (НПО) и того, были ли новые или усиленные инструменты по правам человека для ООН осуществимы и беспристрастны. [1] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в конечном итоге была вынуждена принять решение о повестке дня конференции в 1992 году. [1] [5] Пьер Сане , генеральный секретарь Amnesty International , был обеспокоен тем, что конференция может представлять собой шаг назад для прав человека. [6] Он добавил: «Неудивительно, что правительства не проявляют чрезмерного энтузиазма. В конце концов, именно они нарушают права человека». [6]
Во Всемирной конференции по правам человека приняли участие представители 171 страны и 800 НПО, общее число участников составило около 7000 человек. [3] [7] Это сделало ее крупнейшим собранием по правам человека. [3] Она была организована экспертом по правам человека Джоном Пейсом.
Перед конференцией было много обсуждений о том, что можно и что нельзя говорить во время нее. Принятые правила гласили, что нельзя упоминать конкретные страны или места, где происходят нарушения прав человека, включая те, которые вовлечены в текущие конфликты, такие как Босния и Герцеговина , Ангола и Либерия , а также те, которые подвергаются постоянной критике в области прав человека, такие как Китай и Куба . [8] [9] Вместо этого нарушения прав человека должны были обсуждаться только абстрактно; это привело к тому, что The New York Times заявила, что конференция проходила «в атмосфере, странно оторванной от реальности». [8] В частности, тот факт, что продолжающаяся Боснийская война происходила всего в часе полета от Вены, наглядно свидетельствовал о том, что новая эра международного сотрудничества не наступила. [5]
Несмотря на правила, организации и демонстранты на месте проведения конференции с радостью упоминали конкретные продолжающиеся злоупотребления по всему миру, многие из них демонстрировали фотографии зверств в попытке превзойти друг друга. [10] Один человек, обеспокоенный ситуацией с Фронтом ПОЛИСАРИО и Западной Сахарой , сказал: «Трудно оставаться незамеченным». [10]
На конференции был расширенный взгляд на права человека, были предприняты усилия по освещению прав женщин , прав коренных народов , прав меньшинств и многого другого в контексте всеобщих политических и экономических прав. [8] Права женщин, в частности, получили сильное и эффективное присутствие на конференции. [10]
Одной из линий разлома на конференции было противостояние западных стран, которые провозгласили универсальное значение прав человека, и стран, которые заявили, что права человека должны интерпретироваться по-разному в не-западных культурах и что попытки навязать универсальное определение равносильны вмешательству в их внутренние дела. [8] [11] Последнюю группу возглавляли Китай, Сирия и Иран , а также в нее входили ряд азиатских стран, таких как Сингапур, Малайзия , Индонезия и Вьетнам . [11] В день открытия конференции государственный секретарь США Уоррен Кристофер решительно высказался против этой идеи, заявив: «Мы не можем позволить культурному релятивизму стать последним прибежищем репрессий ». [11]
Бывший член Палаты представителей США и кандидат на пост вице-президента Джеральдин Ферраро присутствовала на конференции в качестве альтернативного делегата США [12] и была одним из участников, проявлявших большой интерес к аспектам прав женщин. [13]
Несмотря на давление со стороны Китайской Народной Республики, [14] 14- й Далай-лама смог выступить с речью на конференции об ответственности человека . [15] [16]
Ключевым результатом Всемирной конференции по правам человека стала Венская декларация и Программа действий , которая была сформулирована в конце встречи [9] и принята консенсусом 171 государства 25 июня 1993 года. [1] Хотя одна из возможных интерпретаций рассматривает этот документ как «хорошо составленное, но пустое увещевание», он действительно стал представлять собой столько консенсуса, сколько можно было найти в отношении прав человека в начале 1990-х годов. [9] И он действительно установил новые вехи в работе по правам человека в нескольких областях. Он установил взаимозависимость демократии, экономического развития и прав человека. [1] В частности, он заменил разделение времен Холодной войны на гражданские и политические права (ГПП) отдельно от экономических, социальных и культурных прав (ЭСКП) на концепцию прав, которые являются неделимыми (нельзя брать один тип прав без другого), взаимозависимыми (один набор прав нуждается в другом для реализации) и взаимосвязанными (что все права человека связаны друг с другом). [17] Он призвал к созданию инструментов для популяризации и защиты прав женщин, детей и коренных народов. [1] Он запросил больше финансирования для Центра ООН по правам человека. [7] Что наиболее важно, он призвал к созданию нового офиса — Управления Верховного комиссара ООН по правам человека . [7]
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций впоследствии одобрила декларацию в рамках резолюции 48/121. [1] Она также создала пост Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека 20 декабря 1993 года.
К началу 2000-х годов все явные учреждения, рекомендованные Венской декларацией и Программой действий, были выполнены полностью или частично. [7] Конференция также подчеркнула важность того, что НПО будут продолжать играть роль в инфраструктуре прав человека. [7] [9]