stringtranslate.com

Миссия ООН в Сьерра-Леоне

Миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне ( МООНСЛ ) была миротворческой операцией Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне с 1999 по 2006 год. Она была создана Советом Безопасности Организации Объединенных Наций в октябре 1999 года для содействия реализации Ломейского мирного соглашения , соглашения, призванного положить конец гражданской войне в Сьерра-Леоне . МООНСЛ несколько раз расширялась в размерах в 2000 и 2001 годах. Она завершила свой мандат в конце 2005 года, [1] после того как Совет Безопасности объявил, что ее миссия завершена. [2]

Мандат был примечателен тем, что уполномочил МООНСЛ защищать гражданских лиц, которым грозит непосредственная угроза физического насилия (хотя и «в пределах своих возможностей и районов развертывания») – возвращение к более активному стилю миротворчества ООН. [3] [4] [ цитата не найдена ]

МООНСЛ заменила предыдущую миссию — Миссию наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне (МНООНСЛ) . После 2005 года Объединенное представительство ООН в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ) начало свою деятельность в качестве преемника ОПООНСЛ. Мандат ОПООНСЛ продлевался дважды и закончился в сентябре 2008 года.

Предыстория конфликта

Гражданская война началась с кампании 1991 года Революционного объединенного фронта (RUF) по отстранению президента Джозефа Момо от власти. Незаконная торговля алмазами играла центральную роль в финансировании конфликта, и присутствовало множество участников с внешним вмешательством с обеих сторон. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) направило свою Группу военных наблюдателей (ЭКОМОГ) для защиты правительства Момо в 1991 году. [5] После запроса главы государства Сьерра-Леоне Генеральный секретарь ООН направил исследовательскую миссию в Сьерра-Леоне в декабре 1993 года. Результаты миссии подтолкнули к назначению Берхану Динка Специальным посланником, который работал с ЭКОВАС и Организацией африканского единства (ОАЕ) для переговоров по мирному урегулированию. [6] Тем не менее, прерывистые мирные переговоры не смогли предотвратить военные перевороты и несколько смен режимов в течение следующего десятилетия. Абиджанское мирное соглашение было попыткой президента Сьерра-Леоне Ахмада Теджана Каббы и лидера RUF Фоде Санко , но в конечном итоге результаты не были соблюдены, и Кабба столкнулся с военным переворотом несколько месяцев спустя. Резолюция Совета Безопасности ООН 1181 в июле 1998 года учредила Миссию наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне (МНООНСЛ) с целью мониторинга ситуации в области безопасности в течение первоначального периода в шесть месяцев. В начале января 1999 года повстанцы RUF атаковали и захватили контроль над несколькими районами Фритауна, столицы Сьерра-Леоне, но были быстро вытеснены ЭКОМОГ. [7] Ломейское мирное соглашение было подписано воюющими сторонами 7 июля 1999 года и было сосредоточено на амнистии для комбатантов и преобразовании RUF в политическую партию.

Авторизация

20 августа 1999 года ООН увеличила число военных наблюдателей в Сьерра-Леоне с 70 до 210. [6] 22 октября 1999 года была создана МООНСЛ, а присутствие ООН расширилось до 260 военных наблюдателей и 6000 военнослужащих. В рамках резолюции 1207 Совета Безопасности МООНСЛ была направлена ​​на оказание помощи в реализации Ломейских соглашений. Первоначально МООНСЛ была создана как нейтральная миротворческая сила, работающая совместно с ЭКОМОГ, чьей обязанностью было обеспечение соблюдения мирного соглашения. МООНСЛ полагалась на присутствие ЭКОМОГ, которое оказалось под угрозой, когда президент Нигерии Обасанджо заявил о своем намерении вывести войска. [5] Первая группа из почти 500 военнослужащих покинула Сьерра-Леоне всего через несколько недель после принятия резолюции 2 сентября 1999 года, и хотя ЭКОМОГ вскоре остановил вывод, около 2000 нигерийских военнослужащих уже покинули страну. [8]

Мандат

Согласно резолюции 1270 Совета Безопасности от 22 октября 1999 года, учредившей операцию, МООНСЛ имела следующий мандат:

В феврале 2000 года мандат был пересмотрен и включил в себя следующие задачи:

После вывода войск оставшийся во Фритауне персонал был переведен в Объединенное представительство Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ). [12]

Совет Безопасности прямо поручил миссии «принять необходимые меры… в пределах ее возможностей и районов развертывания для обеспечения защиты гражданских лиц, которым грозит неминуемая угроза физического насилия». [13] Каждая миротворческая миссия ООН, созданная с тех пор, имела прямой мандат от Совета Безопасности на защиту гражданских лиц. [13]

Структура миссии

Сила

Первоначальный мандат МООНСЛ от октября 2000 года предусматривал наличие 6000 военнослужащих, который позднее был расширен до 11000, когда миссия была модернизирована Главой VII, чтобы позволить войскам иметь возможности для обеспечения соблюдения. [14] Позднее МООНСЛ была расширена до 13000 военнослужащих в мае 2000 года и окончательно санкционирована в марте 2001 года до ее максимальной численности в 17500 военнослужащих, включая 260 военных наблюдателей и 170 полицейских резолюцией Совета Безопасности 1346. Максимальная численность развертывания МООНСЛ была достигнута в марте 2002 года с 17368 военнослужащими, 87 полицейскими ООН и 322 международными и 552 местными гражданскими сотрудниками. [15]

Лидерство

Специальный представитель Генерального секретаря и глава миссии:

Командующий силами и главный военный наблюдатель:

Комиссар полиции:

Состав

Вклад войск

Военный персонал предоставили следующие страны:

Следующие страны предоставили полицейский персонал:

Финансовые взносы

Общая предполагаемая стоимость этой миссии составляет 2,8 млрд долларов.

Расходы:

Утвержденный бюджет:

Операция

Разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР)

Программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) для бывших комбатантов были центральными в мирных резолюциях в контексте Сьерра-Леоне. Первая фаза РДР, которая была разработана для проведения правительством с помощью ЭКОМОГ и ПРООН, была сорвана нападением повстанцев во Фритауне 6 января 1999 года. Вторая фаза — часть Соглашения Ломе — создала совместный оперативный план между несколькими участниками для создания центров демобилизации. Почти 19 000 комбатантов были разоружены в течение этого периода до беспорядков в мае 2000 года. [16] Разоружение требовало координации с воюющими группами и лидерами, включая сотрудничество с Фоде Санко. МООНСЛ обеспечивала центры разоружения и содействовала регистрации бывших комбатантов в программе РДР. ЮНИСЕФ работал параллельно с МООНСЛ с главной задачей демобилизации и интеграции детей-солдат, которые были завербованы в повстанческие группы. [17] В лагерях и во Фритауне были сбои из-за задержки выплаты пособий по программе DDR, [18] но к концу миссии программа DDR претерпела множество улучшений, включая лучшее распространение информации. Радио МООНСИЛ было центральным аспектом стратегии общественной информации миссии. [19] Пакистанский контингент под руководством МООНСИЛ был развернут в восточной провинции Коно. Пакистанский контингент был чрезвычайно эффективен и смог восстановить мир и порядок в этом районе. Усилия, предпринятые пакистанским контингентом под названием «Кампания по завоеванию сердец и умов», оказались очень успешными и помогли интегрировать общины и людей в целом. Пакистанский батальон 8 под командованием подполковника Зафара и майора Кави Хана заслужил истинное признание народа Койду. Оба офицера пакистанской армии в пакистанском контингенте неустанно работали, чтобы повлиять на все слои общества, от строительства школ, церквей и мечетей до организации спортивных соревнований для детей и семинаров для женщин. Они оказали влияние на повседневную жизнь людей, оставив неизгладимый след в жизни жителей Койду.

Гражданская полиция

План военной реинтеграции был направлен на восстановление служб безопасности Сьерра-Леоне. Цель состояла в том, чтобы достичь прогнозируемой численности в 9500 полицейских к 2005 году. К марту 2003 года программа достигла от 6000 до 7000 полицейских, что ниже ожидаемого числа из-за высокого уровня текучести кадров. Миссия сосредоточила усилия на наборе новых курсантов и расширении возможностей Школы подготовки полицейских. [20] К 2005 году полиция достигла цели в 9500 офицеров, при этом МООНСЛ обучила около 4000 человек в рамках обычных полевых тренировок и других программ, включая компьютерную грамотность, права человека и охрану алмазодобычи. [21]

Кризис с заложниками

Лидеры RUF в Северной провинции ранее оказывали сопротивление усилиям по РДР и прибыли в центр приема РДР в Макени 1 мая 2000 года, требуя освобождения бывших комбатантов. Когда персонал ООН отказался, комбатанты RUF задержали 3 военных наблюдателей МООНСЛ и 4 кенийцев из миротворческих сил. На следующий день RUF предприняли дополнительные действия по разоружению МООНСЛ и спровоцировали аналогичные усилия в других районах. Персонал и материалы были перехвачены, и в течение нескольких дней RUF захватили около 500 сотрудников ООН. [18] Британские войска были развернуты 7 мая для содействия эвакуации национальных, но дополнительное присутствие повысило уверенность МООНСЛ. Бывшая колониальная держава Сьерра-Леоне развернула около 900 сил с мандатом на ведение боевых действий. [16] Одним из основных требований RUF было освобождение Фоде Санко и других лидеров, удерживаемых правительством Сьерра-Леоне. [22] В результате сильного международного и регионального давления 461 сотрудник ООН были освобождены через Либерию в период с 16 по 28 мая. [19] Это освобождение произошло благодаря посредничеству президента Либерии Чарльза Тейлора, главного иностранного покровителя ОРФ. Более поздняя спасательная операция в июле успешно вывела 222 индийских миротворцев и 11 военных наблюдателей, которые были окружены в Кайлахуне. [19] Персонал ООН вырос до более чем 13 000 человек на фоне угроз безопасности в это время. [22]

Соглашение о прекращении огня в Абудже, ноябрь 2000 г.

Правительство Фритауна подчеркнуло необходимость проведения контрстратегии против повстанцев и неуклонного сокращения военных усилий, в то время как расходящиеся интересы UNAMSIL настаивали на новом прекращении огня. [23] Попытки UNAMSIL и ECOWAS установить контакт с RUF увенчались успехом в октябре 2000 года, когда лидеры RUF выразили заинтересованность в прекращении огня и возвращении к Ломейскому соглашению. Встреча, созванная 10 ноября 2001 года, привела к прекращению огня между правительством и RUF, которое включало соглашение о возврате всего захваченного UNAMSIL оружия и немедленном возобновлении DDR. [24] UNAMSIL была назначена наблюдательной ролью, обеспечивающей доступ во все части страны, и обе стороны согласились на беспрепятственное перемещение гуманитарных работников и ресурсов. Хотя в СМИ были представлены неоднозначные сигналы, руководство RUF подтвердило свою приверженность соглашению.

Конец войны

2 мая 2001 года на втором заседании Комитета шести Совета посредничества и безопасности ЭКОВАС обсуждалось прекращение огня, которое поддерживалось с ноября прошлого года. [25] Обе стороны подтвердили приверженность свободному передвижению людей, а недавно обученная армия Сьерра-Леоне, обученная британским персоналом, будет помогать контролировать прекращение огня. На встрече обсуждались трансграничные нападения из Гвинеи и преобразование RUF в политическую партию. Действуя в соответствии с соглашением от ноября 2000 года, все конфискованное оружие ООН было возвращено к 31 мая 2001 года. [24] Поскольку Чарльз Тейлор столкнулся с санкциями, запретом на алмазы и международным давлением, а также с потерей войск и престижа в результате нападений в Гвинее, эти факторы серьезно ограничили способность Тейлора вести войну за пределами своих границ. [16] Потеряв поддержку могущественного соседа и потерпев ряд поражений, слабый RUF согласился на договоры и не смог спровоцировать дальнейшее насилие в той же степени. 18 января 2002 года президент Сьерра-Леоне Ахмед Теджан Кабба официально объявил об окончании гражданской войны, которая длилась более десятилетия. [26] В общей сложности погибло 192 человека из ООН: 69 военнослужащих, 2 военных наблюдателя, 2 международных гражданских лица, 16 местных гражданских лиц, 1 полицейский и 2 других лица. [15]

После вклада, внесенного миротворческими силами ООН в Бангладеш в гражданскую войну в Сьерра-Леоне , правительство Ахмада Теджана Каббы объявило бенгальский язык почетным официальным языком в декабре 2002 года. [27] [28] [29] [30]

Снятие

30 июня 2005 года резолюция 1610 Совета Безопасности ООН продлила мандат МООНСЛ на последние шесть месяцев с планами вывода 31 декабря 2005 года. Два месяца спустя резолюция 1620 учредила Объединенное представительство Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ). По состоянию на ноябрь 2005 года размер и численность ОПООНСЛ значительно сократились, и в стране по-прежнему находилось в общей сложности 1043 военнослужащих, включая 944 военнослужащих, 69 военных наблюдателей, 30 полицейских, 216 международных гражданских сотрудников и 369 местных гражданских сотрудников. [21] ОПООНСЛ начал функционировать 1 января 2006 года; стратегия последующей миссии была разработана совместно с ОПООНСЛ и страновой группой ООН, чтобы сосредоточиться на сокращении нищеты с помощью рамок развития ООН, а также на поддержании мира с помощью надлежащего экономического управления. ОПООНСЛ завершило свою деятельность в сентябре 2008 года и было заменено Объединенным представительством Организации Объединенных Наций по миростроительству в Сьерра-Леоне (ОПООНМСЛ). Совет Безопасности единогласно согласился вывести ОПООНМСЛ к 31 марта 2014 года, хотя страновое отделение ООН останется, чтобы продолжить поддерживать процесс пересмотра конституции. Бывший Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отправился во Фритаун, Сьерра-Леоне, чтобы отметить закрытие ОПООНМСЛ, где он заявил: «Сьерра-Леоне представляет собой один из самых успешных в мире случаев постконфликтного восстановления, поддержания мира и миростроительства». [31]

Наследие

Создание МООНСЛ представляло собой изменение политики в миротворческой деятельности ООН, поскольку это была одна из первых миссий, где войскам ООН было разрешено применять силу. Канадские дипломаты в Совете Безопасности и правительство Сьерра-Леоне выступали за это изменение, в то время как все остальные члены Совета Безопасности стремились к миротворческой миссии в соответствии с Главой VI. Канадская миссия в Совете Безопасности принимала генерала Ромео Даллера , командующего силами ООН во время геноцида в Руанде в 1994 году, который является представителем возможностей по обеспечению применения силы для войск. [32] Глава VII Устава ООН определяет полномочия Совета Безопасности по поддержанию мира посредством «мер, которые он сочтет необходимыми», включая военную силу. [33] Когда Совет Безопасности изменил мандат МООНСЛ, они обозначили возможность: «предпринимать необходимые действия при выполнении своего мандата для обеспечения безопасности и свободы передвижения своего персонала и, в пределах своих возможностей и районов развертывания, предоставлять защиту гражданским лицам, находящимся под непосредственной угрозой физического насилия» [18] Возможность применения силы была мощным сдерживающим фактором в незаконной торговле алмазами, которая подпитывала конфликт. [34] МООНСЛ создала буферные зоны между стычками в горнодобывающем районе Коно и успешно получила власть над богатыми алмазами районами. До МООНСЛ Совет Безопасности в основном ссылался на главу VII, чтобы разрешить применение силы к другим субъектам, не являющимся членами ООН. Однако после мандата на применение силы на основе главы VII для Сьерра-Леоне он аналогичным образом использовался в шестнадцати других миротворческих миссиях с 1999 года. [32] Несмотря на чрезвычайные неудачи, с которыми столкнулась миссия, связанная с захватом более 500 сотрудников ООН, Совет Безопасности не отозвал миссию. После Руанды и Сомали это стало еще одним сдвигом, который стал возможным благодаря устойчивому интересу со стороны Совета Безопасности и двустороннему участию Соединенного Королевства, что позволило завершить миссию.

Ссылки

  1. ↑ Резолюция Совета Безопасности ООН 1610. S/RES/1610(2005) страница 1. (2005) Получено 13 ноября 2007 г.
  2. ↑ Доклад Совета Безопасности ООН 5334. S/PV/5334, стр. 2. Г-н Мвакаваго, 20 декабря 2005 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  3. ↑ Доклад Совета Безопасности ООН 4099. S/PV/4099, стр. 6. Г-н Фаулер, Канада, 7 февраля 2000 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  4. ^ БЕЛЛАМИ, АЛЕКС Дж.; ХАНТ, ЧАРЛЬЗ Т. (2015). «Миротворческие операции ООН в двадцать первом веке: защита, сила и меняющаяся обстановка безопасности». International Affairs . 91 (6): 1277–1298. 1280. doi :10.1111/1468-2346.12456. ISSN  0020-5850.
  5. ^ ab Galic, Mirna (2001). «В прорыв: анализ миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне». Стэнфордский журнал международных отношений . 3 (1).
  6. ^ ab "UNOMSIL". UN.org . Организация Объединенных Наций.
  7. ↑ Koinage, Jeff (13 января 1999 г.). «Фритаун в огне, повстанцы отступают». Independent.
  8. ^ "Региональные силы по поддержанию мира: Ломейское мирное соглашение". Матрица мирных соглашений . Университет Нотр-Дам.
  9. ↑ Документ 585 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . S/1999/585 18 мая 1999 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  10. ↑ Резолюция Совета Безопасности ООН 1270. S/RES/1270(1999) страница 2. 22 октября 1999 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  11. ↑ Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1289. S/RES/1289(2000) страница 3. 7 февраля 2000 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  12. ↑ Доклад Совета Безопасности ООН 5334. S/PV/5334, стр. 2. Г-н Мвакаваго, 20 декабря 2005 г. Получено 13 ноября 2007 г.
  13. ^ ab Wani, Ibrahim J. (2021). «Поддержание мира Организацией Объединенных Наций, права человека и защита гражданских лиц». В McNamee, Terence; Muyangwa, Monde (ред.). Состояние миростроительства в Африке: извлеченные уроки для политиков и практиков. Palgrave Macmillan . doi : 10.1007/978-3-030-46636-7. ISBN 978-3-030-46636-7. S2CID  234190974.  В данной статье использован текст из этого источника, доступный по лицензии CC BY 4.0.
  14. ^ Бернат, Клиффорд; Найс, Сейр (2004). «Успех миротворчества: уроки, извлеченные из МООНСЛ». Журнал международного миротворчества . 8 : 119–142. doi :10.1163/18754112-90000008.
  15. ^ ab "UNAMSIL- Факты и цифры". Peacekeeping.org . Организация Объединенных Наций.
  16. ^ abc Бернат, Клиффорд (2004). «Успех миротворчества: уроки, извлеченные из МООНСЛ». Журнал международного миротворчества . 8 : 119–142. doi :10.1163/18754112-90000008.
  17. ^ «Восьмой доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне». Организация Объединенных Наций. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  18. ^ abc "Четвертый доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне". Организация Объединенных Наций.
  19. ^ abc "Пятый доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне". Организация Объединенных Наций.
  20. ^ «Семнадцатый доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне». Организация Объединенных Наций.
  21. ^ ab "Двадцать седьмой доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне". Организация Объединенных Наций.
  22. ^ ab Farah, Douglas (19 июля 2000 г.). «ООН спасает заложников в Сьерра-Леоне». The Guardian .
  23. ↑ МакГреал, Крис (16 мая 2000 г.). «Угрозы заложникам в Сьерра-Леоне раскалывают ООН». The Guardian .
  24. ^ ab "Восьмой доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне". Организация Объединенных Наций.
  25. ^ "Встреча по рассмотрению прекращения огня в Сьерра-Леоне завершилась в Абудже". Организация Объединенных Наций. 3 мая 2001 г.
  26. ^ "Лидеры Сьерра-Леоне объявляют войну оконченной". PBS NewsHour . 18 января 2002 г.
  27. ^ «Как бенгальский стал официальным языком в Сьерра-Леоне». The Indian Express . 2017-02-21 . Получено 2017-03-22 .
  28. ^ «Почему бангла является официальным языком в Сьерра-Леоне». Dhaka Tribune . 23 февраля 2017 г.
  29. ↑ Ахмед, Назир (21 февраля 2017 г.). «Рассказывая о жертвах, которые сделали бангла государственным языком».
  30. ^ "Сьерра-Леоне делает бенгальский официальным языком". Пакистан . 29 декабря 2002 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2013 г.
  31. ^ «Закрывая политическое отделение в Сьерра-Леоне, ООН переключает внимание на долгосрочное развитие». Организация Объединенных Наций. 5 марта 2014 г.
  32. ^ ab Howard, Lise Morje; Kaushlesh Dayal, Anjali (2017). «Применение силы в миротворческих операциях ООН». Международная организация . 72 (1): 71–103. doi :10.1017/s0020818317000431. S2CID  158845360.
  33. ^ "Глава VII". UN.org . Организация Объединенных Наций. 2015-06-17.
  34. ^ "Пресс-брифинг МООНСЛ, 21 декабря 2001 г.". Организация Объединенных Наций. 21 декабря 2001 г.

Внешние ссылки