Согласительная комиссия ООН по Палестине ( UNCCP ) или Палестинская примирительная комиссия ( PCC ) была создана резолюцией ООН 194 от 11 декабря 1948 года с целью посредничества в арабо-израильском конфликте . Комиссия состояла из Франции , Турции и США , а ее официальная штаб-квартира была создана в Иерусалиме 24 января 1949 года. Комиссия встречалась отдельно с правительствами Израиля и арабских стран [ необходимы разъяснения ] с 12 по 25 февраля 1949 года, с Мухаммедом Нимр аль-Хавари из Генерального конгресса беженцев (GRC) и делегация палестинских беженцев 21 марта в Бейруте и 7 апреля в Тель-Авиве с премьер-министром Израиля Давидом Бен-Гурионом . Затем он предложил провести Лозаннскую конференцию 1949 года .
После провала этой конференции Согласительная комиссия просуществовала еще несколько лет, но не добилась каких-либо значительных успехов.
Согласительная комиссия последовала за убийством посредника ООН графа Фольке Бернадота .
Согласительная комиссия разместила свою штаб-квартиру и офисы 24 января 1949 года в «Доме правительства» в нейтральной демилитаризованной зоне Иерусалима . Первыми членами были Клод де Буазанжер (Франция), Марк Ф. Этридж (США) и Хусейн К. Ялчин (Турция). [1]
Общие вопросы обсуждались в «Генеральном комитете». Комиссия создала « Комитет по Иерусалиму» («Специальный комитет») для подготовки предложений по постоянному международному режиму территории Иерусалима . Он начался 8 февраля 1949 года в составе трех участников: Филиппа Бенуа (Франция); г-н Енисей (вскоре замененный Орханом Эральпом) (Турция); и г-н Холдеман (вскоре его заменил Джеймс В. Барко) (США). [2] [3]
23 августа 1949 года Комиссия учредила вспомогательный орган — «Миссию ООН по экономическому обзору на Ближнем Востоке» с целью « изучить экономическую ситуацию в странах, пострадавших от недавних военных действий в Палестине, и вынести рекомендации Комиссия».[4] В первоначальном отчете миссии палестинские беженцы назывались «символом первостепенной политической проблемы» и рассматривались широкие методы потенциального облегчения их положения. [5] Миссия ООН по экономическому обзору на Ближнем Востоке также станет известна как «Миссия Клэппа», названная в честь ее председателя Гордона Р. Клэппа, тогдашнего председателя администрации долины Теннесси . [6] Итоговый отчет миссии содержал больше деталей, чем первоначальный, и был опубликован 28 декабря 1949 года. [7]
Согласительная комиссия была создана 11 декабря 1948 года резолюцией ООН №194 . [8] Комиссия взяла на себя задачи посредника ООН графа Фольке Бернадота , который был убит 17 сентября 1948 года еврейскими убийцами из банды Штерна .
В резолюции содержались некоторые указания:
Учреждение
Согласительная комиссия, состоящая из трех государств-членов Организации Объединенных Наций , которая будет иметь следующие функции:
Назначение членов
Постановляет, что Комитет Ассамблеи, состоящий из Китайской Республики , Франции , Советского Союза , Соединенного Королевства и Соединенных Штатов , должен представить до окончания первой части настоящей сессии Генеральной Ассамблеи на утверждение Ассамблеи — предложение относительно названий трех государств, которые составят Согласительную комиссию;
Мандат на начало
Просит Комиссию немедленно приступить к выполнению своих функций с целью установления контакта между самими сторонами и Комиссией как можно скорее;
Запросы к правительствам
Призывает правительства и соответствующие власти расширить сферу переговоров, предусмотренную в резолюции Совета Безопасности от 16 ноября 1948 года, и добиваться согласия путем переговоров, проводимых либо с Согласительной комиссией, либо непосредственно с целью окончательного урегулирования всех нерешенные между ними вопросы;
Требование Комиссии оказать помощь
Поручает Согласительной комиссии принять меры для оказания помощи Правительству и заинтересованным властям в достижении окончательного урегулирования всех нерешенных между ними вопросов;
Святые места
Постановляет, что Святые места , включая Назарет , религиозные здания и объекты в Палестине должны быть защищены и обеспечен свободный доступ к ним в соответствии с существующими правами и исторической практикой, согласно которой меры с этой целью должны находиться под эффективным контролем Организации Объединенных Наций; что Согласительная комиссия Организации Объединенных Наций, представляя на четвертой очередной сессии Генеральной Ассамблеи свое подробное предложение о постоянном международном режиме территории Иерусалима, должна включить рекомендации, касающиеся Святых мест на этой территории; что в отношении Святых мест в остальной части Палестины Комиссия должна призвать политические власти соответствующих территорий предоставить соответствующие формальные гарантии защиты Святых мест и доступа к ним; и что эти обязательства должны быть представлены Генеральной Ассамблее на одобрение;
Признание особого статуса Иерусалима
Постановляет, что, ввиду своей связи с тремя мировыми религиями , территория Иерусалима , включая нынешний муниципалитет Иерусалима, а также окружающие деревни и города, самым восточным из которых будет Абу-Дис ; самый южный — Вифлеем ; самый западный, Эйн-Карим (включая также застроенную территорию Моца ); а самой северной части, Шуфату , должен быть предоставлен особый и отдельный режим от остальной части Палестины, и она должна быть поставлена под эффективный контроль Организации Объединенных Наций;
Аэродромы, порты, транспорт и связь
Поручает Согласительной комиссии добиваться договоренностей между правительствами и заинтересованными властями, которые будут способствовать экономическому развитию района, включая договоренности о доступе к портам и аэродромам и использовании средств транспорта и связи;
Право на возврат
Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто решил не возвращаться, а также за утрату или повреждение имущества. на имущество, которое в соответствии с принципами международного права или по принципу справедливости должно быть возмещено правительствами или ответственными органами;
Репатриация, расселение и экономическая и социальная реабилитация
Поручает Согласительной комиссии содействовать репатриации, расселению, экономической и социальной реабилитации беженцев и выплате компенсаций, а также поддерживать тесные отношения с Директором Организации Объединенных Наций по оказанию помощи палестинским беженцам и через него с соответствующими органами и агентства ООН;
Вспомогательные органы и технические эксперты
уполномочивает Согласительную комиссию назначать такие вспомогательные органы и нанимать таких технических экспертов, действующих под ее руководством, которые она может счесть необходимыми для эффективного выполнения своих функций и обязанностей согласно настоящей резолюции;
Расположение и защита штаба
Официальная штаб-квартира Согласительной комиссии будет находиться в Иерусалиме. Власти, ответственные за поддержание порядка в Иерусалиме, будут нести ответственность за принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности Комиссии. Генеральный секретарь предоставит ограниченное количество охранников для охраны персонала и помещений Комиссии;
Отчеты о ходе работы
Поручает Согласительной комиссии периодически представлять отчеты о ходе работы Генеральному секретарю для передачи Совету Безопасности и членам Организации Объединенных Наций;
Призыв к сотрудничеству
призывает все правительства и соответствующие органы сотрудничать с Согласительной комиссией и предпринять все возможные шаги для оказания помощи в осуществлении настоящей резолюции;