Приватизация воды в Марокко началась во времена французского протектората , когда большинство систем водоснабжения находились в частной концессии . После обретения независимости частное коммунальное предприятие было национализировано, но в середине 1990-х годов марокканское правительство снова приватизировало услуги водоснабжения и канализации, а также распределение электроэнергии в четырех городах. Процесс приватизации начался с предоставления концессии Касабланки компании Lyonnaise des Eaux (ныне SUEZ ) в 1997 году, за которой последовала передача концессии на столицу Рабат в 1998 году и передача еще одной концессии на Танжер и Тетуан компании Veolia Environnement . В 2009 году частные компании предоставили услуги водоснабжения и канализации 38% городского населения страны.
Во времена французского протектората Марокко, начиная с 1912 года, водоснабжение Касабланки , Рабата , Сале , Танжера и Мекнеса обеспечивалось французской частной компанией Société Marocaine de Distribution d'eau, de gaz et d'électricité (SMD). дочерняя компания Lyonnaise des Eaux, работающая по концессионным договорам. Эти контракты были расторгнуты, когда Марокко стало независимым в 1956 году, когда муниципальные коммунальные предприятия стали отвечать за водоснабжение и распределение электроэнергии в крупных городах Королевства. [1]
Касабланка . В начале 1990-х годов муниципальное коммунальное предприятие Régie Autonome Intercommunale de Distribution d'Eau et d'Electricité de Casablanca (RAD) имело плохие показатели обслуживания. Поэтому «после прямого вмешательства короля Хасана» в середине 1990-х годов правительство решило привлечь частную компанию для управления городскими сетями водоснабжения, канализации и электроснабжения. Lyonnaise des Eaux под руководством своего генерального директора Жерома Моно, близкого советника Жака Ширака , вел переговоры по контракту с Министерством внутренних дел под руководством Дрисса Басри . Длительный процесс переговоров по контракту сопровождался резкой критикой со стороны прессы, марокканской торговой ассоциации Confédération Générale des Entreprises du Maroc и членов городского совета. [2] Наконец, консорциум во главе с Lyonnaise des Eaux (ныне SUEZ) получил 30-летнюю концессию без проведения конкурсного тендера. Таким образом, Lyonnaise des Eaux вернулась в город, где уже почти полвека предоставляла услуги. Консорциум назывался Lydec и первоначально в него входили Lyonnaise des Eaux (35%), Elyo (24%), Agbar (5%), EdF (18%) и Endesa (Испания) (18%). Контракт был подписан 28 апреля 1997 года между Жеромом Моно, генеральным директором Lyonnaise des Eaux, и Абдельмугитом Слимани, президентом Совета Большой Касабланки ( Communauté Urbaine de Casablanca ). [3]
В 2008 году концессионный договор был пересмотрен, чтобы обеспечить лучший баланс между двумя партнерами, ограничив норму прибыли концессионера с 14,6% до 11,7% и потребовав от него увеличить свои инвестиции на 1 миллиард дирхамов. Кроме того, автоматическое повышение тарифов теперь будет ограничиваться конкретными ситуациями, такими как повышение тарифов на оптовую воду или электроэнергию. [4]
Рабат . После прямых переговоров в 1998 году в январе 1999 года была подписана концессия на Рабат с компанией REDAL, состоящей из португальского партнера (Electrocidade), испанской компании (Urbaser) и марокканской компании (Alborada). Концессия с самого начала столкнулась с проблемами. Согласно презентации марокканских правительственных чиновников, «фирма не была готова», четыре партнера не были скоординированы, запуск шел медленно, контрактные обязательства не были выполнены, что привело к бурным митингам, оспариванию законопроектов и протестам. В результате акционеры-основатели передали свою долю в REDAL компании Vivendi Environnement . [5]
Танжер и Тетуан . Концессия в Танжере и Тетуане, охватывающая 23 муниципалитета с населением 1,1 миллиона человек, была предоставлена в январе 2002 года после конкурсных торгов. Было получено семь заявок, одно из которых было отклонено из-за несоответствия. В число шести предложений вошли группы, возглавляемые Lyonnaise des Eaux (Франция), Enron (США), Thames Water (Великобритания), Union Fenosa (Испания), SAUR (Франция) и Vivendi (Франция). Заявки оценивались на основе технических и финансовых критериев, объединенных в единый балл. Контракт получила группа под руководством Vivendi, которая использовала торговую марку Amendis. Официальное название группы — Société des eaux et d'électricité du Nord (SEEN), в которую входят Vivendi , Hydro-Québec International (Канада) и ONA (Марокко). [1] [5]
Государственными партнерами (делегирующими полномочия) концессий в Марокко являются муниципалитеты. Каждый делегирующий орган создал технический комитет для регулирования контрактов, в состав которого входят представители муниципалитета, Министерства внутренних дел и концессионера. Комитет рассматривает планы работы и отчеты. Кроме того, примерно через год после подписания контрактов в Касабланке и Рабате были созданы местные наблюдательные комиссии. Также на национальном уровне была создана наблюдательная комиссия. По состоянию на 2002 год правительство пришло к выводу, что члены, представляющие делегирующие полномочия в техническом комитете в Касабланке, чувствовали себя ограниченными из-за недостатка опыта по сравнению со специалистами частного концессионера. С другой стороны, концессионер посчитал, что имело место вмешательство в управление услугами. Ситуация несколько улучшилась после того, как в Касабланке была создана местная наблюдательная комиссия. Этот опыт повлиял на разработку концессионных контрактов в Танжере и Тетуане, где были добавлены положения о защите потребителей, а местные надзорные комиссии были включены в структуру контрактов с самого начала. [5]
30-летний инвестиционный план Lydec составляет 30 миллиардов марокканских дирхамов. По данным одного источника, 21 миллиард из этой суммы будет поступать от платы за подключение, уплачиваемой новыми клиентами в фонд, 8,2 миллиарда поступит от банковских кредитов и внутреннего генерирования денежных средств, а 0,8 миллиарда будут в виде акционерного капитала, который будет привлечен дочерней компанией. управление концессией. [2] Согласно другому источнику, концессионер не будет предоставлять какой-либо значительный капитал и не будет занимать значительные долги. Вместо этого он будет получать 87,8% своего вклада в размере 6,3 млрд дирхамов, используя свои технические и коммерческие ноу-хау для мобилизации финансирования от своих клиентов. Остальная часть будет мобилизована за счет платы за подключение. [1] По данным Lydec, в период с 1997 по 2008 год компания инвестировала 7,7 миллиарда дирхамов, из которых компания профинансировала 4,4 миллиарда. 33% инвестиций пришлось на санитарию, 23% на водоснабжение, 34% на электроэнергию и 10% были инвестициями, которые принесли пользу всем трем секторам. Значительная часть инвестиций в канализацию была направлена на управление ливневыми водами. [6]
Касабланка . По данным Lydec, опросы показывают, что более 90% ее клиентов заметили улучшения: сокращение времени ожидания в центрах обслуживания клиентов, упрощение процедур, более быстрый ремонт, более надежное выставление счетов и меньше наводнений. В частности, компания Lydec построила Западный коллектор – подземный ливневой сток длиной 4,7 км и производительностью 40 м3/с. Также компания заявляет, что в 2002 году сэкономила 25 миллионов кубометров питьевой воды по сравнению с ситуацией до концессии. [7]
Другие города . По словам Амендиса, в течение первых пяти лет своей концессии в Танжере и Тетуане компания расширила систему сбора и очистки сточных вод в двух городах и обеспечила 40 000 субсидированных подключений к системе водоснабжения и канализации. [8] По данным Veolia, уровень недоходной воды снизился с 32% в 2002 году до 19% в 2008 году в Рабате и с 41% до 21% в Танжере. [9]
Касабланка . Согласно концессионному договору в Касабланке, тарифы корректируются ежегодно на основе индекса цен, определенного в договоре. Если итоговое повышение тарифа составляет менее 3%, оно применяется автоматически. Если она превышает 3%, решение о мерах принимается частной компанией и государством. Если в течение двух месяцев решение не будет принято, компания может применить повышение тарифа на 3%, пока договаривающиеся стороны решают, что делать с оставшимся повышением тарифов. Повышение тарифов на оптовую воду и тарифов на производство электроэнергии автоматически переносится на потребителей по принципу «нет потерь – нет выгод». [10] В период с 1997 по 2001 год средний тариф на воду в Касабланке увеличился на 35%, а средний тариф на канализацию - на 34%. Однако тариф на электроэнергию снизился на 6%. Во время государственного управления RAD тарифы на воду увеличились на 60% в период с 1990 по 1995 год. Однако это увеличение в значительной степени было связано с увеличением оптовых тарифов на воду, взимаемых ONEP с RAD. [11]
Другие города . Что касается уступок со стороны Veolia, то, по данным Veolia, повышение тарифов в период 2007–2010 годов было ниже, чем требовалось по контракту. Компания утверждает, что правительство задолжало ей 93 миллиона дирхамов (11,5 миллиона долларов США) из-за невыполненного повышения тарифов. Повышение тарифов на воду, поставляемую государственной компанией ОНЭП частным компаниям, а также повышение тарифов на электроэнергию не могут автоматически перекладываться на потребителей. [9]