Вонг Кам-синг , GBS , JP ( китайский :黃錦星, родился в 1963 году), является гонконгским архитектором и бывшим секретарем по охране окружающей среды. [1] До прихода в правительство Вонг занимал ряд должностей на государственной службе, в том числе был первым председателем Комитета по охране окружающей среды и устойчивому развитию Гонконгского института архитекторов , председателем Профессионального совета по экологическому строительству и заместителем председателя Гонконгского совета по экологическому строительству. [2] Он внес вклад в продвижение и исследование стандартов и руководств по устойчивой застроенной среде, применимых к густонаселенной городской среде Гонконга.
За время своего пребывания на посту секретаря по вопросам окружающей среды Вонг представил ряд политических планов для установления направления, целей и дорожных карт для политики в области качества воздуха, сокращения и переработки отходов, охраны природы, изменения климата и энергетики. Он объявил об Экологическом отчете Гонконга за 2012–2022 годы [3] в июне 2022 года и использовал шесть «I» для иллюстрации экологической политики и мер за последние десять лет с 2012 по 2022 год:
Взаимодействие; Инновации; Интеграция;
Улучшение; Инвестиции; Инфраструктура.
Что касается чертежей, то они включают в себя:
Чтобы улучшить качество воздуха, Вонг вскоре после вступления в должность внедрил новый набор целей по качеству воздуха [17] и запустил Индекс здоровья по качеству воздуха [18], чтобы связать его с новыми целями. С 2010 по 2020 год концентрации основных загрязнителей воздуха в окружающей среде (включая вдыхаемые взвешенные частицы, мелкие взвешенные частицы, диоксид азота и диоксид серы) снизились на 37–58%, а концентрации таких загрязнителей воздуха на обочинах дорог также снизились на 40–50%. [19]
С другой стороны, правительство на протяжении многих лет реализовывало широкий спектр мер, направленных на основные местные источники выбросов загрязняющих веществ в воздух (т. е. транспортные средства, суда и электростанции). Такие меры включают схему стоимостью более 10 миллиардов долларов, реализованную в период с 2014 по 2020 год [20] [21], по поэтапному отказу от около 80 000 дизельных коммерческих транспортных средств до стандарта Euro IV, и еще одну схему стоимостью 7 миллиардов долларов, запущенную в 2020 году, по поэтапному отказу от около 40 000 дизельных коммерческих транспортных средств стандарта Euro IV к концу 2027 года. Начиная с 2015 года океанские суда должны переходить на топливо с низким содержанием серы во время стоянки в Гонконге, что делает Гонконг первым азиатским городом, внедрившим обязательную смену топлива у причала. [22] С 2019 года судам также необходимо использовать топливо с низким содержанием серы в водах Гонконга, чтобы соответствовать созданию первой зоны контроля морских выбросов в материковом Китае. [23] Электростанции также постоянно сокращают выбросы загрязняющих веществ в воздух, чтобы соответствовать установленным правительством ограничениям на выбросы. [24] Процент выработки электроэнергии на угле существенно сократился с примерно 50% в 2015 году до менее 25% в 2020 году. [25] Кроме того, в Плане чистого воздуха для Гонконга 2035 [26], опубликованном в июне 2021 года, излагается видение «Здоровый образ жизни‧Низкоуглеродная трансформация‧Мировой класс» с четко установленными долгосрочными целями и конкретной политикой по постоянному улучшению качества воздуха с настоящего момента до 2035 года.
Что касается поощрения использования электромобилей, то в 2020 году 12,4% вновь зарегистрированных частных автомобилей в Гонконге были электрическими. Этот процент выше, чем в материковом Китае (4,6%) и других азиатских экономиках, таких как Южная Корея (2,2%), Япония (0,3%) и Таиланд (0,2%). В 2021 году процент вновь зарегистрированных электрических частных автомобилей в Гонконге еще больше вырос до 25%, что означает, что каждый четвертый новый частный автомобиль был электрическим. В первом квартале 2022 года почти половина новых проданных частных автомобилей были электромобилями. Кроме того, в октябре 2020 года правительство запустило схему субсидирования зарядки электромобилей на дому (EHSS) на сумму 2 миллиарда долларов [27] для субсидирования установки инфраструктуры, позволяющей производить зарядку электромобилей, на автостоянках существующих частных жилых зданий. Чтобы удовлетворить рыночный спрос, правительство предложило в бюджете на 2022-23 годы, а Законодательный совет (LegCo) одобрил дополнительное вливание 1,5 млрд долларов для продления EHSS на четыре года до 2027-28 финансового года. Гонконгская дорожная карта по популяризации электромобилей [28], позднее объявленная в марте 2021 года, также излагает видение «Нулевые выбросы углерода‧Чистый воздух‧Умный город», а также цели Гонконга по прекращению новой регистрации частных автомобилей с топливным двигателем в 2035 году или ранее и достижению нулевых выбросов транспортных средств до 2050 года.
В области управления отходами основные стратегии включают:
a) Ввести взимание платы за отходы на основе их количества посредством законодательства в соответствии с принципом «платит загрязнитель», чтобы стимулировать сокращение отходов у источника: Законопроект об утилизации отходов (плата за твердые бытовые отходы) (поправка) 2018 года был принят Законодательным собранием 26 августа 2021 года для реализации не ранее 2023 года. [29] [30] [31]
b) Внедрить схемы ответственности производителей (PRS) для различных продуктов: в период с 2012 по 2017 год было принято три законодательных акта, касающихся PRS, которые охватывают пластиковые пакеты для покупок, [32] стеклянную тару для напитков, [33] и отработанное электрическое и электронное оборудование (WEEE). [34] В июне 2022 года правительство инициировало законодательный процесс для принятия подзаконных актов для улучшения схемы взимания платы за пластиковые пакеты для покупок и полной реализации PRS для стеклянной тары для напитков. [35] Правительство готовится ввести PRS для пластиковой тары для напитков, [36] и запустило пилотную схему обратного торгового автомата (RVM) в начале 2021 года [37] для тестирования применения RVM для сбора отходов пластиковой тары для напитков в Гонконге.
c) Поощрять общественность сокращать пищевые отходы у источника: кампания Food Wise Hong Kong [38] была запущена в 2013 году для продвижения культуры «разумного питания и меньше отходов» с помощью значка Big Waster и различных схем, например, Food Wise Charter, Food Wise Eateries Scheme и т. д.; Big Waster на Facebook и Big Waster на Instagram были созданы для того, чтобы доносить до общественности информацию о сокращении пищевых отходов и другие зеленые сообщения и способствовать взаимодействию со сторонниками, особенно с молодежью; а неправительственные организации были профинансированы Фондом охраны окружающей среды и охраны природы для содействия пожертвованию излишков продовольствия и т. д. [39]
d) Содействие разделению и переработке отходов: кампания «Чистая переработка» [40] была развернута в продолжение кампании «Синий для бумаги, желтый для алюминиевых банок, коричневый для пластиковых бутылок», начатой около 20 лет назад; было разработано мобильное приложение «Меньше отходов» [41] , отображающее местоположение более 7000 пунктов сбора вторсырья по всей территории; сеть переработки GREEN@COMMUNITY [42], включающая станции переработки, магазины переработки и точки переработки, создана для укрепления учреждений поддержки переработки на районном уровне; были сформированы группы Green Outreach для усиления поддержки сокращения отходов и переработки на местном уровне; была запущена «Электронная схема стимулирования участия GREEN$» со смарт-картой, чтобы побудить общественность активно участвовать в чистой переработке; был развернут Фонд переработки с общим объемом 2 миллиарда долларов для поддержки отрасли переработки; [43] [44] Кампания «Сокращение и переработка отходов 2.0» [45] была запущена в июне 2020 года с целью активизировать усилия по обучению общественности эффективному использованию общественной сети переработки отходов, а также побудить их перейти на экологичную экономику и поддерживать циклическую экономику и экологичное восстановление.
e) Превращаем отходы в энергию: T‧PARK был полностью введен в эксплуатацию в апреле 2016 года для обработки ила из очистных сооружений сточных вод и выработки энергии; крупный современный завод по сжиганию твердых бытовых отходов (Фаза 1 комплексных установок по управлению отходами) строится недалеко от Шек Кву Чау; сеть центров по восстановлению органических ресурсов (O‧PARK) строится поэтапно, [46] [47] из которых O‧PARK1 работает с июля 2018 года, а O‧PARK2 в настоящее время находится в стадии строительства и должен быть введен в эксплуатацию в 2023 году; [48] [49] тем временем на очистных сооружениях Тай По и Ша Тин проводятся испытания инновационной технологии анаэробного совместного сбраживания пищевых отходов/осадка сточных вод для переработки пищевых отходов. При условии эффективности этой технологии правительство в долгосрочной перспективе расширит ее применение на другие работы по очистке сточных вод. Комплексные объекты по управлению отходами, фаза 1, I·PARK1, который сейчас строится около Шек Кву Чау, станет первым объектом по переработке отходов в энергию, который примет передовую технологию сжигания для обработки твердых бытовых отходов в Гонконге. Правительство также объявило, что планирует разработать I·PARK2 в средней зольной лагуне в Цанг Цуй в Туен Муне, и будет начато комплексное исследование по поиску места на всей территории для выявления других потенциальных мест, подходящих для разработки объектов переработки отходов в энергию, с целью реализации стратегий, изложенных в Плане по переработке отходов для Гонконга 2035 [50]
f) Превращаем отходы в ресурсы: WEEE‧PARK, который начал работу в полном объеме в марте 2018 года, использует самые современные технологии для надлежащей переработки и обработки отходов WEEE местного производства. Чтобы обеспечить населению больше удобства при переработке, правительство создало бесплатную горячую линию по переработке 2676 8888. Граждане, не покупающие новое регулируемое электрическое оборудование (REE), также могут позвонить на горячую линию, чтобы записаться на бесплатную услугу по сбору отходов «от двери до двери». [51] По состоянию на сентябрь 2021 года WEEE‧PARK переработал более 75 000 тонн (около 2,62 миллиона единиц) WEEE, включая около 610 000 стиральных машин, 330 000 холодильников, 450 000 телевизоров, 270 000 кондиционеров и 960 000 компьютерных товаров, чтобы превратить отходы в ресурсы. Y·PARK — первый крупномасштабный центр переработки отходов со двора в Гонконге. Благодаря процессам сортировки, резки, измельчения и сушки и т. д. Y·PARK может превратить подходящие отходы со двора в различные перерабатываемые продукты, такие как древесные доски, деревянные балки, щепу и опилки, для практического использования последующими пользователями, включая производство биоугля.
g) Поддержка переработки макулатуры и пластика : в июле 2020 года правительство привлекло ряд подрядчиков по оказанию услуг для сбора макулатуры по всей территории для просеивания, сортировки и вывоза в другие места для переработки; в 2020 году в трех округах была запущена двухлетняя пилотная программа по обеспечению бесплатного сбора широкого спектра пластиковых вторсырья из некоммерческих и непромышленных источников в округах, таких как государственные и частные жилые комплексы, школы, GREEN@COMMUNITY и общественные центры переработки. С 2022 года программа будет расширена и охватит девять округов.
В 2013 и 2017 годах Законодательным советом были приняты законы о включении анклавов загородных парков Тай Лонг Сай Ван (Сай Ван), Кам Шань, Юэн Тун, Фань Кей Ток, Сай Лау Конг и участка возле Нам Шань в соответствующие загородные парки, тем самым увеличив общую площадь загородных парков примерно на 50 гектаров. [52] [53] В 2016 году Бюро по охране окружающей среды и Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы запустили первую на городском уровне Стратегию и План действий по сохранению биоразнообразия [54] для Гонконга, чтобы активизировать сохранение биоразнообразия и поддержать устойчивое развитие в Гонконге.
В июне 2017 года правительство объявило о своем принципиальном согласии на сохранение частных земель с высокой экологической ценностью в Ша Ло Тунг посредством обмена землей не на месте. В феврале 2021 года правительство объявило, что предлагаемый обмен землей не на месте будет осуществляться для долгосрочного сохранения этой области, известной своими болотами и ручьями среди лесов и являющейся убежищем для стрекоз. [55] [56]
Правительство ввело в действие измененный Указ о защите исчезающих видов животных и растений (глава 586) в мае 2018 года с целью ужесточения правил импорта и реэкспорта слоновой кости и трофеев охоты на слонов, постепенного прекращения местной торговли слоновой костью к концу 2021 года и ужесточения наказания за контрабанду и незаконную торговлю исчезающими видами для сдерживания связанной с этим деятельности. [57]
Правительство создало Countryside Conservation Office [58] в июле 2018 года для координации проектов по сохранению сельской местности и содействия устойчивому развитию отдаленных сельских районов. В октябре 2019 года была запущена Программа финансирования сохранения сельской местности для оказания поддержки некоммерческим организациям и жителям деревень в организации разнообразных и инновационных проектов по сохранению и восстановлению, основанных на интерактивном и кооперативном подходе. [59]
В 2020 году правительство внесло поправки в Указ о защите диких животных (гл. 170), [60] предусматривающие, что с 1 апреля 2021 года запретная зона Шам Ван будет простираться от пляжа до прилегающих вод, занимая общую площадь около 100 гектаров. В то же время период ограничения будет продлен до семи месяцев (т. е. с 1 апреля по 31 октября) каждый год, чтобы усилить защиту гнездовья зеленой черепахи на пляже Шам Ван на острове Ламма.
Кроме того, Юго-Западный морской парк Лантау, занимающий площадь около 650 гектаров, официально стал шестым морским парком в Гонконге с 1 апреля 2020 года. [61] Это способствует защите среды обитания китайских белых дельфинов, бесплавниковых морских свиней и других морских видов. С другой стороны, с реализацией новой стратегии управления рыболовством в морских парках 1 апреля 2020 года коммерческое рыболовство будет полностью запрещено в четырех морских парках (т. е. в морском парке Хой Ха Ван, морском парке Янь Чау Тонг, морском парке Тун Пин Чау и морском парке Ша Чау и Лунг Кву Чау) после истечения двухлетнего переходного периода, а именно 31 марта 2022 года. Это усилит защиту коралловых сообществ в морских парках, увеличит рыбные ресурсы и будет способствовать устойчивому развитию рыбной промышленности. [62]
Правительство объявило в бюджете на 2021 год, что 500 миллионов долларов будут выделены на проведение работ по благоустройству объектов в некоторых загородных парках, чтобы сделать пребывание посетителей в сельской местности более приятным и приятным. [63]
6 октября 2021 года правительство объявило об усовершенствовании схемы государственно-частного партнерства (ГЧП) в рамках Новой политики охраны природы. [64] В рамках расширенной ГЧП будет предоставлена дополнительная возможность, в соответствии с которой землевладельцы смогут принять решение о передаче природоохранной части правительству для проактивного сохранения и управления, что будет способствовать сохранению большего количества участков, имеющих экологическую значимость.
Для реализации Парижского соглашения правительство Гонконга поставило цель, согласно которой к 2030 году интенсивность выбросов углерода должна быть ниже уровня 2005 года на 65–70%. К тому времени выбросы углерода на душу населения сократятся до 3,3–3,8 тонн в год. Цифры показывают, что выбросы углерода в Гонконге достигли пика в 2014 году. Выбросы углерода на душу населения также снизились с 6,2 тонн (пик) в 2014 году до 5,4 тонн в 2018 году и, как ожидается, снизятся еще больше до 4,5 тонн в 2020 году. [65] Правительство пригласило Совет по устойчивому развитию привлечь общественность путем проведения мероприятий по вовлечению общественности, чтобы помочь сформулировать долгосрочную стратегию декарбонизации. [66] Между тем, в 2020 году был создан Фонд зеленых технологий в размере 200 миллионов долларов для содействия местным исследованиям и разработкам в области декарбонизации и зеленых технологий. В 2022 году правительство выделило фонду дополнительно 200 миллионов долларов.
План действий Гонконга по борьбе с изменением климата до 2050 года, объявленный в октябре 2021 года, выдвинул стратегию декарбонизации «чистой нулевой генерации электроэнергии». Гонконг прекратит использование угля для ежедневной генерации электроэнергии, а также увеличит долю возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в топливном балансе для генерации электроэнергии до 7,5–10% к 2035 году и до 15% впоследствии. Развивая ВИЭ, пробуя использовать новую энергию и укрепляя сотрудничество с соседними регионами, правительство стремится достичь долгосрочной цели чистой нулевой генерации электроэнергии до 2050 года. [67]
Правительство стимулирует развитие возобновляемых источников энергии. С 2018 года оно ввело льготный тариф (FiT) и ряд мер содействия, в том числе смягчение ограничений на установку систем генерации солнечной энергии на крышах «деревенских домов», [68] освобождение лиц, участвующих в схеме FiT, от подачи заявления на регистрацию бизнеса и уплаты соответствующего налога на прибыль, [69] и введение мер содействия установке солнечных фотоэлектрических систем на открытых автостоянках частным сектором. [70] Правительство также запустило Solar Harvest для бесплатной установки систем генерации солнечной энергии для школ и организаций социального обеспечения. [71] По состоянию на первый квартал 2022 года две энергетические компании получили более 20 000 заявок FiT, из которых более 90% заявок были одобрены. Предполагается, что после завершения установки одобренных систем ежегодно можно будет вырабатывать около 300 миллионов киловатт-часов электроэнергии, что достаточно для удовлетворения потребностей в электроэнергии около 90 000 домохозяйств (что примерно эквивалентно количеству всех домохозяйств в Центральном и Западном округах).
Более того, правительство взяло на себя ведущую роль в развитии ВИЭ. Ряд проектов по переработке отходов в энергию были постепенно введены в эксплуатацию или находятся в стадии планирования. Правительство также активно разрабатывает более масштабные проекты по переработке отходов в подходящие водохранилища, сооружения по очистке сточных вод и предотвращению наводнений, а также восстановленные свалки. [72] С 2017-18 годов правительство выделило в общей сложности 3 миллиарда долларов на установку малогабаритных систем ВИЭ в правительственных помещениях. По состоянию на сентябрь 2021 года было одобрено около 130 проектов, включая установку систем генерации солнечной энергии в правительственных учреждениях, правительственных кварталах, школах, зонах отдыха и садах, водохранилищах и пешеходных дорожках, а также установку систем переработки отходов в энергию и гидроэлектростанций на нескольких очистных сооружениях. [73]
Еще одной стратегией Плана действий по климату Гонконга 2050 является продвижение «энергосберегающих и зеленых зданий» для снижения спроса на энергию. Цель правительства состоит в том, чтобы сократить потребление электроэнергии коммерческими зданиями на 30–40%, а жилыми зданиями на 20–30% от уровня 2015 года к 2050 году; и достичь половины вышеуказанных целей к 2035 году. С этой целью правительство рассмотрит вопрос о расширении сферы регулирования в отношении стандартов энергоэффективности установок инженерных сетей зданий, требуя более частых энергетических аудитов и предписывая реализацию выявленных возможностей управления энергией. Правительство также усилит продвижение ретро-ввода в эксплуатацию. В то же время правительство изучит возможность внедрения системы централизованного охлаждения (DCS) в большем количестве новых районов застройки и в полной мере использует зеленые инновации и технологии для оптимизации работы DCS. Правительство также будет продолжать пересматривать Схему обязательной маркировки энергоэффективности и рассмотрит вопрос об установлении минимальных требований к энергоэффективности для регулируемых приборов и т. д.
В 2017 году Вонг запустил блог (SEN's Blog) [74] , чтобы информировать общественность о последних достижениях его политических инициатив с помощью видеоклипов и изображений. Кроме того, в последние годы были созданы страницы Wong Kam Sing на Facebook и Wong Kam Sing на Instagram для укрепления коммуникации с общественностью.
После окончания начальной школы CCC Kei Tsz [75] Вонг учился в колледже и средней школе St Bonaventure и колледже Po Leung Kuk CFA No. 1 (теперь Po Leung Kuk No.1 WH Cheung College). Вонг получил степень на факультете архитектуры Гонконгского университета в 1988 году. Затем он получил дополнительное образование по устойчивой застроенной среде в аспирантуре Университета Британской Колумбии в Канаде в 1990-х годах.
Жена Вонга, Сьюзан Льюнг Со-Ван, также архитектор. Льюнг была председателем Совета по местным вопросам Гонконгского института архитекторов . У них есть дочь.