Совет по компенсациям работникам Британской Колумбии , действующий как WorkSafeBC , является статутным агентством , созданным в 1917 году после того, как провинциальный законодательный орган ввел в действие закон, принятый в 1902 году. [1] Этот закон известен как Закон о компенсациях работникам . [2]
В мандат WorkSafeBC входит профилактика профессиональных травм и профессиональных заболеваний, которую WorkSafeBC осуществляет посредством обучения, консультаций и обеспечения соблюдения. Он проводит инспекции рабочих мест и расследует серьезные инциденты, такие как смертельные случаи. Закон о компенсациях работникам [3] предоставляет полномочия по принятию Положения о безопасности и гигиене труда Британской Колумбии . [4]
Полномочия WorkSafeBC в области охраны труда и техники безопасности не распространяются на:
WorkSafeBC — эксклюзивная страховая компания по страхованию компенсаций работникам в Британской Колумбии , Канада , охватывающая более 200 000 зарегистрированных работодателей и 2,3 миллиона работников.
В прошлом было много Королевских комиссий , которые изучали эффективность компенсаций работникам. Эти комиссии пытались объяснить условия труда до принятия законодательства о компенсациях работникам, где рабочая сила Британской Колумбии была в основном занята в рыболовстве, лесозаготовках и горнодобывающей промышленности. [5] [6] Королевские комиссии пришли к выводу, что задокументированные травмы ограничены, за исключением горнодобывающей промышленности, и поэтому мало что известно об условиях труда до принятия Закона о компенсациях работникам (WCA). Одна строка из документа Королевской комиссии гласит: «Нет источников, которые могли бы раскрыть условия труда в девятнадцатом веке в двух других важных отраслях промышленности Британской Колумбии, сельском хозяйстве и рыболовстве». [5] Однако этот аргумент игнорирует документацию о травмах в ранних документах о компенсациях работникам с консервных заводов. Хотя документы о компенсациях работникам не содержат прямого отчета об условиях труда до принятия законодательства, они содержат информацию об инцидентах, которые произошли на рабочем месте. Точнее, травмы, задокументированные в документах о компенсации работникам, можно экстраполировать как похожие, если не идентичные, травмы, на период до компенсации работникам в 1917 году. Например, травмы в рыбной промышленности, контролируемой в основном консервными заводами, включали растяжение пальцев, растяжение мышц, порезы, инфекции, ожоги и многое другое. [7] Многие из этих травм можно было предотвратить, и они произошли до введения WCA и последующих правил. Возможность предотвращения этих травм наилучшим образом подтверждается несколькими письмами о компенсации работникам, призывающими работодателей следовать новым и существующим мерам безопасности. [8] Работники, скорее всего, знали о состоянии небезопасной работы, поскольку судебные разбирательства стали основным средством получения компенсации. [5] Работники считали, что работодатели несут ответственность за компенсацию их неспособности работать. Работники также считали, что травмы, полученные ими на работе, были виной компании, и компенсация была обязанностью компаний. [5] Кроме того, сотрудники часто отмечали «небезопасные условия, долгие часы работы и антисанитарные условия труда». [9]
.png/1280px-Indian_Salmon_Cannery,_New_Metlakahtla,_Alaska_(cropped).png)
Рыболовная промышленность в отношении процветающей консервной промышленности стала связана с точки зрения доходов и в конечном итоге поставок. [10] На раннем этапе консервная промышленность в значительной степени зависела от рыбаков коренных народов. Историк Дуглас Харрис утверждает о существовавших ранее правах на рыболовство коренных народов и важности рыболовства для многих прибрежных коренных народов. [10] Кроме того, общества, которые были осведомлены и способны во многих аспектах рыболовства, поставляли рыбу для консервных заводов. В конце концов, с капиталистическими тенденциями, консервные заводы начали нанимать и оснащать больше японских рыбаков в качестве дешевой рабочей силы. [11] Условия труда с точки зрения рыбаков казались довольно хорошими. Рыбаки часто чувствовали большую свободу в своей работе, отвечая за содержание своих лодок, больший выбор по сравнению с другими видами занятости, отдых на природе и избегание работы фабричного типа. [12] На консервных заводах жилье и работа были разделены по расе и полу. Китайские мужчины, как правило, разделывали и разделывали рыбу. Однако эта профессия постепенно устарела с появлением и внедрением уничижительного прозвища «Железный китаец» или, выражаясь более корректно, «Железный мясник». [11] [13] Опасности включали порезы ножом, защемление или раздавливание пальцев в случае с машинами, а также порезы рыбы и последующие инфекции. [7] Женщины коренных народов отвечали за чистку рыбы. Раньше это делалось в больших бассейнах, наполненных холодной морской водой, а позже — с помощью механизированного процесса, включающего конвейерные ленты. [11] Холодная вода и повторяющиеся движения, связанные с очисткой от рыбьей слизи и внутренностей, создавали не совсем приятные условия. Травмы, вероятно, состояли из растяжений спины, растяжений запястий, инфекций и болезней повторяющихся движений. [7] Жилищные условия также имеют отношение к условиям на рабочем месте в консервной промышленности, поскольку большинство сотрудников жили на рабочем месте. Северо-Тихоокеанский консервный завод, один из многих консервных заводов, которые работали в заливе Скина, а теперь являющийся национальным историческим памятником, демонстрирует расовую сегрегацию. [13] Японские дома находились на одном конце консервного завода, жилища коренных народов на противоположном, европейские дома между ними, а остатки китайских домов позволяют предположить, что они были дальше всего от главного завода консервного завода. [13] Японские, китайские и дома коренных народов состояли из отдельных комнат, не очень больших по площади. В случае коренных народов, поскольку они часто привозили свои семьи целиком, было обычным иметь 6 человек или больше в однокомнатном доме. [11] Дома европейских менеджеров, наоборот, были значительно больше и красивее. [13]В целом, рабочие места на консервных заводах, включая связанное с ними жилье, часто не обеспечивали равных возможностей. Более того, условия труда на консервных заводах часто были не такими уж и желательными, особенно в плане жилья.
До принятия Закона о компенсациях работникам компенсация от работодателей в основном получалась через судебные разбирательства. Однако некоторые компании предоставляли некоторую компенсацию в связи с травмами или смертью сотрудников, но она часто была неудовлетворительной. [14] В результате сотрудники обычно подавали в суд на работодателей, чтобы покрыть потерю заработной платы и медицинские счета. В информационном бюллетене о компенсациях работникам за 1960 год под названием «Что привело к законодательству о компенсациях работникам» представлены три защиты, используемые работодателями, участвующими в судебных процессах с сотрудниками. Защита основывалась на:
Эти защиты на практике привели к тому, что работодатели выиграли большинство дел, а работники остались без достаточной или какой-либо компенсации. [5] Общее право слишком облегчало работодателям задачу уклонения от выплаты компенсации. Согласно защите «Вина коллег по работе», работодатель не мог нести ответственности, если работник был признан частично виновным. [15] Аналогичным образом, защита «Принятие работником обычных рисков работы» позволяла работодателям утверждать, что существовали определенные риски, которые работник принял, приняв работу, и поэтому работодатель(и) не могли быть привлечены к ответственности. Наконец, защита «Сопутствующая халатность со стороны работника» допускала условия, при которых, если работник был признан минимально виновным, работодатель считался бы невиновным. [15] Также существовало нежелание коллег по работе свидетельствовать в пользу своих коллег по работе из-за страха последствий со стороны своего работодателя. [14] Понятно, что такие результаты, в основном в пользу работодателей, вызывали волнения. У работников было мало шансов получить компенсацию от работодателей через судебные разбирательства. Однако, поскольку судебные разбирательства были единственным способом получения компенсации, к ним все еще прибегали. К 1897 году был принят Закон об ответственности работодателей, который пытался разрешить участившиеся конфликты и судебные тяжбы между работниками и работодателями. [14] Однако Закон об ответственности работодателей был очень ограничен в своих бенефициарах, только для лиц в возрасте 21 года и старше, которые были либо железнодорожниками, либо рабочими. [15] Тем не менее, Закон позволял имеющим на это право претендовать на сумму до 2000 долларов, хотя позже эта сумма была снижена до 1500 долларов. [14] В целом, создание Закона об ответственности работодателей было выгодным, но не распространялось на большую часть рабочей силы. Например, большинство работников консервных заводов не имели бы права использовать Закон и, следовательно, продолжали бы использовать судебные разбирательства как средство попытки получить компенсацию. Закон об ответственности работодателей не решил проблемы беспорядков среди работников или загруженности судов. Работодатели также начали беспокоиться, поскольку экономика Британской Колумбии страдала, и один судебный иск мог привести к значительным долгам. [15] [5]
Следующим актом после Закона об ответственности работодателей 1897 года стал Закон о компенсации работникам 1902 года . [14] Этот акт был принципиально лучше для работников, поскольку он обеспечивал выплату компенсации пострадавшим работникам, даже если работник был немного виноват. Точнее, Закон о компенсации работникам 1902 года позволял работникам получать компенсацию, если они не были откровенно безрассудны. [15] [16] Новый WCA позволял большему числу работников иметь право на компенсацию. Теперь WCA включал шахтеров, рабочих фабрик и строителей. Кроме того, он допускал арбитров, чтобы ограничить большое количество дел, которые должны были рассматривать суды. [5] Хотя больше людей могли извлечь выгоду из WCA 1902 года, он все еще не приносил выгоды лесозаготовителям и нескольким другим отраслям. [5] Поскольку WCA по-прежнему требовал либо судов, либо арбитра, обработка все еще была довольно медленной. В 1916 году в документе под названием «Отчет Пинео» предлагалось, чтобы Британская Колумбия последовала примеру Онтарио и создала административный совет. [17] [14] В отчете подтверждалось, что ответственность за несчастные случаи должна нести преимущественно промышленность. [17] В отчете также предлагалось, чтобы усилия, направленные на обеспечение компенсаций работодателям, были разделены на усилия по предотвращению несчастных случаев на рабочем месте. [18] Предложения отчета стали необходимыми, поскольку Закон о компенсациях рабочим с новой возможностью арбитража казался неэффективным в снижении судебных разбирательств. Напротив, данные свидетельствуют о том, что после WCA 1902 года суды стали еще более загруженными. [14] [5]
К 1917 году был принят другой закон, известный как Закон о компенсации работникам 1917 года, в ответ на проблемы, затронутые в «Отчете Пинео» . Неудивительно, что предотвращение несчастных случаев на рабочем месте и предоставление компенсации являются ценностями, которые разделяет WorkSafeBC сегодня, как и рассматривались в «Отчете Пинео». [18] Методом компромисса закон 1917 года включал положения о медицинской помощи. Положения позволяли собирать финансы с сотрудников по фиксированной ставке в день, в то время как работодатели покрывали любые непогашенные расходы. Короче говоря, WCA 1917 года создало основу, в которую будут внесены поправки, в результате чего WorkSafeBC существует сегодня. [18]