Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года ( WIA , Pub. L. 105–220 (текст) (PDF), 112 Stat. 936, вступил в силу 7 августа 1998 года ) был федеральным законом США , который был отменен и заменен Законом об инновациях и возможностях в области рабочей силы 2014 года .
Закон об инвестициях в рабочую силу — это федеральный закон, который «обеспечивает деятельность по инвестированию в рабочую силу через государственные и местные системы инвестирования в рабочую силу, которые увеличивают занятость, удержание и доходы участников, а также повышают профессиональные навыки участников и, как следствие, улучшают качество рабочей силы, снижают зависимость от социального обеспечения и повышают производительность и конкурентоспособность страны». [1] Закон был принят для замены Закона о партнерстве в области профессионального обучения и некоторых других федеральных (изложенных ниже в разделе «История») и законов о профессиональном обучении новыми системами инвестирования в рабочую силу (или развития рабочей силы ). Закон был принят во время второго срока Билла Клинтона и пытается побудить бизнес участвовать в местной поставке услуг по развитию рабочей силы через Советы по инвестициям в рабочую силу (WIB), которые должны были возглавляться представителями частного сектора местного сообщества. Большинство членов Совета также должны были представлять интересы бизнеса. [2]
Федеральный закон о партнерстве в области профессионального обучения (JTPA) 1982 года был предшественником Закона об инвестициях в рабочую силу 1998 года. Этот закон использовал федеральное финансирование для реализации программ, которые готовили молодежь и неквалифицированных взрослых к выходу на рынок труда и предоставляли услуги, связанные с трудоустройством, для обездоленных лиц. В каждом последующем финансовом году выполнялись такие программы, как программы для взрослых и молодежи, федерально администрируемые программы, летние программы обучения занятости молодежи и помощь в обучении уволенных работников.
Закон о всеобъемлющей занятости и обучении 1973 года объединил все существующие федеральные программы профессиональной подготовки. Этот закон предлагал работу лицам с низким доходом, длительно безработным лицам и лицам, не окончившим среднюю школу. Обучение и работа на полную ставку в государственной службе предоставлялись безработным, частично занятым и неблагополучным лицам. Чтобы децентрализовать контроль над федерально контролируемыми программами профессиональной подготовки, Закон предоставлял средства государственным и местным органам власти через федеральные гранты.
Закон о реабилитации 1973 года санкционировал: (a) программы грантов по формуле профессиональной реабилитации, поддержки занятости, независимой жизни и помощи клиентам; (b) различные учебные и дискреционные гранты, администрируемые Администрацией реабилитации; и (c) исследовательскую деятельность, администрируемую Национальным институтом исследований инвалидности и реабилитации. Кроме того, этот закон запрещал дискриминацию по признаку инвалидности и расширял специальные федеральные обязанности и программы обучения в рамках Департамента здравоохранения, образования и социального обеспечения.
Закон о развитии кадрового образования 1962 года был принят, когда президент Джон Ф. Кеннеди заявил законодателям, что «Крупномасштабная безработица во время рецессии — это уже само по себе плохо, но крупномасштабная безработица в период процветания была бы нетерпима». Этот закон справился с этой ситуацией, продвигая план профессиональной подготовки и предоставляя крупное федеральное финансирование Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения с целью улучшения технической подготовки безработных и частично занятых работников в послевоенный период. План профессиональной подготовки предусматривал федеральное финансирование для удержания работников, уволенных из-за технологических изменений, а также для обучения в классе и на рабочем месте, ориентированного на лиц с низким доходом и получателей пособий.
Закон Вагнера-Пейзера 1933 года создал общенациональную систему государственных бюро по трудоустройству. Эти бюро были известны как служба трудоустройства и были созданы для сотрудничества штатов в продвижении системы содействия трудоустройству.
Основная цель WIA — создать систему, которая предоставляет средства для повышения занятости, удержания и заработка людей. Достижение этой цели зависит от услуг, которые WIA предоставляет для повышения профессиональных навыков участников. WIA разделена на пять заголовков, которые описывают, как WIA достигает этой цели.
Раздел один Акта разрешает государственные советы по инвестициям в рабочую силу, а также местные советы по инвестициям в рабочую силу. Чтобы измерить, насколько хорошо люди справляются с программой, раздел один требует использования определенных стандартов для достижения успеха. Раздел один также разрешает использовать в программе систему доставки из одного окна. Эта система создает одно место, куда участники могут обратиться в своем районе, чтобы получить как профессиональную подготовку, так и направления. Национальные программы, такие как Job Corps, программы для коренных американцев, мигрантов и ветеранов, также разрешены в разделе один.
Раздел два устанавливает системы, помогающие взрослым достичь определенного уровня грамотности, чтобы быть успешными в рабочей силе. Образование для взрослых предоставляется, чтобы помочь взрослым достичь как минимум уровня чтения 8-го класса перед выходом на работу.
Гранты и контракты уполномочены в третьем разделе предоставлять и проводить следующие тренинги, проекты и услуги. Гранты предоставляют академическое обучение лицам, которые предоставляют услуги по реабилитации лицам с ограниченными возможностями. Обучение для поддержания и повышения базовых навыков и знаний людей, предоставляющих услуги по предоставлению услуг и реабилитационным технологиям, предоставляется в третьем разделе. Гранты и контракты также уполномочены проводить специальные проекты и демонстрации, которые включают исследования и оценку, которые расширяют реабилитационные услуги. Кроме того, предоставляются услуги профессиональной реабилитации лицам с ограниченными возможностями, которые являются мигрантами или сезонными сельскохозяйственными рабочими. Гранты также используются для инициирования рекреационных программ для лиц с ограниченными возможностями, чтобы помочь им в трудоустройстве, мобильности, социализации, независимости и интеграции в общество. Наконец, гранты и контракты уполномочены предоставлять обучение и информацию лицам с ограниченными возможностями и их представителям. Это обучение должно развивать навыки, необходимые лицам с ограниченными возможностями для получения доступа к системам реабилитации и системам инвестиций в рабочую силу по всему штату, и стать активными лицами, принимающими решения в процессе реабилитации.
Раздел четыре вносит поправки в Закон о реабилитации 1973 года с целью работы с WIA для достижения цели помощи людям вернуться на работу. Раздел четыре создает национальный совет по вопросам инвалидности, который назначается президентом, чтобы связать программы реабилитации с государственными и местными системами развития рабочей силы. Членами этого совета являются лица с ограниченными возможностями, родители или опекуны лиц с ограниченными возможностями или другие лица, которые обладают значительными знаниями или опытом в отношении политики или программ в отношении инвалидности. Функция этого совета заключается в том, чтобы гарантировать, что лица с ограниченными возможностями имеют доступ к местным и государственным системам развития рабочей силы с целью предоставления равных возможностей.
Раздел пять содержит общие положения, с помощью которых WIA может достичь своих целей. Раздел пять гласит, что WIA является единым планом штата. Поощрительные гранты будут предоставлены штатам, которые превзойдут согласованные уровни производительности и определенные показатели производительности. [1]
Положения Закона были разделены на пять подразделов:
Устанавливает определения для программ инвестиций в рабочую силу, упомянутых в главе, и для будущего законодательства, использующего этот Закон в качестве основы для финансирования.
Каждый штат получает различную сумму от федерального правительства для своего бюджета в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу. Сумма в бюджете зависит от численности населения каждого штата. Юта получает 1,5 миллиона долларов каждый год от федерального правительства. В связи с тем, что в Юте относительно небольшое население по сравнению с другими штатами, бюджет остается в штате, а не распределяется по местным районам. В более крупных штатах, таких как Калифорния, бюджет намного больше и делится между местными советами. Бюджет, независимо от штата, может быть использован для следующих трех основных «потоков»: [3]
Министр труда резервирует двадцать процентов средств на национальные чрезвычайные гранты, проведение демонстраций уволенных работников и техническую помощь.
Остальные 60 процентов выделяются местным органам власти, 15 процентов зарезервированы для мероприятий на уровне штата, а 25 процентов — для усилий по быстрому реагированию на уровне штата.
Восемьдесят пять процентов молодежных фондов выделяются местным районам. Пятнадцать процентов зарезервированы для мероприятий по всему штату, а средства, выделенные свыше 1 миллиарда долларов (до 250 миллионов долларов), будут использованы Министерством труда США для финансирования грантов Youth Opportunity. Штаты могут объединить пятнадцать процентов, отложенных на мероприятия по всему штату из трех отдельных потоков финансирования, если они захотят это сделать (например, отложенные государственные средства из потока для взрослых могут быть использованы для молодежных мероприятий по всему штату). Кроме того, с одобрения губернатора местные районы могут перечислять 20 процентов между потоками финансирования взрослых и перемещенных работников. [4]
Закон был немного изменен поправками Карла Д. Перкинса о профессиональном и прикладном технологическом образовании 1998 года и поправками о высшем образовании 1998 года.
Закон об инновациях и возможностях в сфере труда (HR 803; 113-й Конгресс) был принят 22 июля 2014 года. [5] Он направлен на объединение программ профессиональной подготовки в соответствии с Законом об инвестициях в сферу труда 1998 года (WIA) и оптимизирует процесс получения услуг с трех уровней (основной, интенсивный и учебный) в единый процесс, что позволит клиентам получать необходимые услуги на более ранних этапах процесса. Кроме того, он подтолкнет тех, кто предоставляет услуги WIA, к более тесному сотрудничеству с программами профессиональной реабилитации, чтобы предоставлять больше услуг для людей с ограниченными возможностями в едином потоке финансирования. [6] Он также внес поправки в Закон Вагнера-Пейзера, повторно авторизовал программы обучения взрослых и повторно авторизовал программы в соответствии с Законом о реабилитации 1973 года. [6] Различные программы трудоустройства авторизуются на шесть лет с требованием, чтобы они регистрировали и сообщали о том, сколько людей получают новые рабочие места благодаря своему участию в программах. [7] Новые правила в настоящее время находятся в стадии проекта и не будут окончательно доработаны до января 2016 года. [8]