X-комитет был создан во время Первой мировой войны лордом Альфредом Милнером в качестве способа управления и обеспечения стратегического направления в Великой войне. В его состав вошли премьер-министр Ллойд Джордж, лорд Милнер, генерал Генри Уилсон и Морис Хэнки в качестве секретаря. [1] Хэнки делегировал свои полномочия Лео Эмери. Заседания проводились на Даунинг-стрит, 10, иногда один, иногда два раза в день. Эмери говорит, что X-комитет «действительно управлял войной в критические весенние и летние месяцы» 1918 года. [2] Первое заседание X-комитета состоялось 15 мая 1918 года, а последнее — 25 ноября 1918 года. [3] Из биографии, написанной о его отце, сын Яна Смэтса рассказал, что слова «X-комитет» означают «Исполнительный комитет», и что лорд Милнер, должно быть, узнал об этом во время своего пребывания в Южной Африке (1897–1905). [2]