Zollverein ( произносится [ˈtsɔlfɛɐ̯ˌʔaɪn] ), или Германский таможенный союз , был коалицией немецких государств, образованной для управления тарифами и экономической политикой на своих территориях. Организованный договорами Zollverein 1833 года , он формально начал свою деятельность 1 января 1834 года. Однако его основы находились в разработке с 1818 года с созданием различных таможенных союзов среди немецких государств. К 1866 году Zollverein включал большинство немецких государств. Zollverein не был частью Германского союза (1815-1866).
Создание Zollverein стало первым случаем в истории, когда независимые государства осуществили полный экономический союз без одновременного создания политической федерации или союза . [1]
Пруссия была основным двигателем создания таможенного союза. [2] Австрия была исключена из Zollverein из-за своей крайне протекционистской торговой политики, нежелания разделить свою таможенную территорию на отдельные австрийскую, венгерскую и галицко-лодомерскую, а также из-за противодействия князя фон Меттерниха этой идее. [3] К моменту основания Северогерманского союза в 1867 году Zollverein охватывал земли площадью около 425 000 квадратных километров (164 000 квадратных миль) и заключил экономические соглашения с несколькими негерманскими государствами, включая Швецию и Норвегию . После основания Германской империи в 1871 году империя взяла на себя контроль над таможенным союзом. Однако не все государства в пределах империи были частью Zollverein до 1888 года ( например, Гамбург ). И наоборот, хотя Люксембург был государством, независимым от Германской империи, он оставался в Zollverein до 1919 года. [4]
Раскол территории и государств на протяжении поколений означал, что к 1790-м годам в немецкоязычной Священной Римской империи в Центральной Европе насчитывалось около 1800 таможенных барьеров. Даже в самом Прусском государстве в начале 19-го века существовало более 67 местных таможен и тарифов с таким же количеством таможенных границ. Например, чтобы добраться из Кёнигсберга в Восточной Пруссии в Кельн , груз проверялся и облагался налогом около 80 раз. [5] Каждый таможенный досмотр на каждой границе замедлял продвижение груза от источника до пункта назначения, а каждая оценка груза снижала прибыль и увеличивала цену товаров, что резко подавляло торговлю.
Когда Франция победила Вторую коалицию , состоявшую из русских , австрийских и немецких войск, и присоединила территории вплоть до Рейна , произошла общая консолидация множества мелких государств в Германии в ходе Медиатизации 1803 года . Это также называлось Главным заключением Чрезвычайной императорской делегации (или, по-немецки, Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputation , обычно называемой Reichsdeputationshauptschluss ). Этот последний важный законодательный акт, принятый Священной Римской империей, перекроил карту Центральной Европы, особенно на юго-западных территориях. Reichshauptschluss привел к секуляризации многих церковных территорий и так называемой медиатизации , т. е. присоединению к более крупным соседним территориям многих ранее свободных имперских территорий, включая большинство имперских городов . Значительные части территорий семьи Габсбургов на юго-западе Центральной Европы были "медиатизированы" или переданы в качестве компенсации принцам и герцогам, которые потеряли территории в ходе французской экспансии. Большинство имперских городов, имперских аббатств и церковных государств и городов были медиатизированы или секуляризированы в 1803 году. С окончательным роспуском Священной Римской империи в 1806 году большинство оставшихся мелких княжеств были аннексированы более крупными соседями.
Историки проанализировали три цели Пруссии в развитии Zollverein : во-первых, как политический инструмент для устранения австрийского влияния в Германии; во-вторых, как способ улучшения экономики; и в-третьих, для укрепления Германии против потенциальной французской агрессии, одновременно уменьшая экономическую независимость более мелких государств. [ 6] Zollverein создал более крупный рынок для немецкой сельскохозяйственной и ремесленной продукции и способствовал коммерческому объединению в рамках фискально обоснованных экономических параметров. В то время как Союз стремился ограничить торговые и коммерческие барьеры между государствами-членами, он продолжал поддерживать протекционистские барьеры против чужаков.
По словам историка экономики Флориана Плёкля, общепринятое мнение среди историков экономики заключается в том, что Пруссия была мотивирована созданием Zollverein с целью достижения экономии за счет масштаба в таможенном администрировании, что привело к существенной экономии бюджетных средств. [7]
В эпоху Наполеона усилия Рейнской области по достижению экономического единства имели неоднозначный успех. Рейнский союз и другие сателлитные образования наполеоновской Франции стремились установить автаркию в европейской торговле. К 1806 году, когда Наполеон I стремился обеспечить свою гегемонию в Европе, Континентальная система предложила подобие единых усилий по широкому внутреннему рынку для европейских товаров. Однако главная цель Континентальной системы была военной, а не экономической. Наполеон хотел ввести торговое эмбарго против Великобритании , с помощью которого он надеялся разрушить британскую экономику. Сочетание войны и изоляции от торговой системы Великобритании разрушило рынки внешнего сырья и промышленных товаров, что привело к почти полному краху экономики Центральной Европы. Особенно сильно пострадали торговые экономики государств Низинной и Рейнской областей, которые в значительной степени зависели от импорта сырья со всего мира и от экспорта готовой продукции. Внутренние рынки в Центральной Европе были недостаточно велики, чтобы поддерживать потребление собственной продукции. Эти проблемы резко усугублялись многочисленными акцизами и пошлинами, которые были основным источником доходов штата. Сокращение торговли означало почти полное банкротство малых штатов. [8]
На Венском конгрессе 1814 и 1815 годов дипломаты — в основном из великих держав — подтвердили перераспределение Европы и, в целом, остального мира по сферам влияния. Центральная Европа, или немецкоязычная Европа, в значительной степени оставалась под влиянием австрийских Габсбургов, уравновешенная на периферии Российской империей на востоке и французами на западе. Ожидалось, что Пруссия будет играть определенную роль в этих сферах влияния, но двусмысленности австрийско-прусских отношений остались неразрешенными. Германские государства сохранили автономию; однако старый имперский институт Рейхстага был преобразован в форму Конфедеративного сейма, который должен был собираться во Франкфурте. Эрцгерцоги Габсбурги, теперь императоры Австрии, должны были быть постоянными президентами этого института. Отдельные голоса, такие как Йозеф Геррес и барон фон Штайн , призывали к отмене внутренних пошлин и созданию немецкого тарифа на импорт. [9] Однако мандат Венского конгресса учредил Германский союз , но не рассматривал экономические обстоятельства и не предпринимал никаких усилий для достижения экономической и торговой стандартизации. Вместо этого статьи, учреждавшие Союз, предполагали, что вопросы торговли и транспорта будут обсуждаться позднее. [10]
Пруссия и центральные и юго-западные земли Гессен-Кассель и Гессен-Дармштадт , Вюртемберг , Баден и Бавария были лидерами в модернизации системы пошлин в немецких государствах. В прусском случае опыт Рейнского союза по устранению таможенных барьеров дал пример того, как это можно было сделать, и Ганс, граф фон Бюлов , который до 1811 года был министром финансов в Вестфалии и который принял эту должность в 1813 году в Пруссии, смоделировал прусские таможенные статуты по образцу уставов бывших государств Союза. Добавление территории к существующему прусскому государству сделало устранение таможенных барьеров мощным фактором в прусской политике. Значительные различия между «старой» Пруссией и недавно приобретенными территориями усложнили дебаты. «Новые» прусские провинции в Рейнской области и Вестфалии с их развивающимися производственными секторами конкурировали с сильно сельскохозяйственными территориями «старой» Пруссии. Различия в двух частях Пруссии подтвердили региональные представления о необходимости собственных политических и административных единиц, что стало важным элементом таможенных дебатов. В самой «старой» Пруссии таможенные статуты 1818 года снизили внутренние таможенные барьеры. После 1818 года товары, ввозимые в Пруссию и вывозимые из Пруссии, облагались высоким тарифом. Товары свободно перемещались внутри самого государства. Поэтому прусская пошлина была очень простой и эффективной. Промышленные товары облагались высокими налогами, особенно текстиль, и самые важные налоги были на продукты питания, предметы первой необходимости и предметы роскоши.
Аналогичным образом, в юго-западных немецких государствах возникла необходимость срочно интегрировать вновь приобретенные территории в существующие экономические системы государств. [11] Территориальный рост юго-западных средних государств, в частности двух гессенских княжеств, а также рост Бадена и Вюртемберга, расколол территориальную непрерывность Пруссии; прусское государство больше не было связано исключительно территорией, а скорее было отделено от многих своих новых приобретений территориями, недавно приобретенными другими государствами. Эти государства часто считали свои собственные интересы конфликтующими в целом и в частности с прусским экспансионизмом и возмущались прусским господством и властью. Более того, эти вновь расширенные государства, обычно называемые «средними государствами» (или, по-немецки, Mittelstaaten ), столкнулись с проблемами интеграции своих вновь приобретенных территорий и населения в существующую политическую, экономическую и правовую структуру.
Эти проблемы усугублялись общеевропейскими экономическими проблемами после Наполеоновских войн. Безработица и высокие цены, особенно на продукты питания, характеризовали экономику, еще не перестроенную обратно к потребностям мирного времени. Проблема в Британии была особенно серьезной, и британский ответ создал волновой эффект, который усугубил проблемы в немецких государствах: пытаясь управлять послевоенной экономикой, британское правительство оказалось между мальтузианским пониманием взаимосвязи заработной платы, цен и населения и рикардианской моделью . С одной стороны, приверженцы мальтузианской модели считали, что для Британии опасно полагаться на импортную кукурузу, потому что более низкие цены приведут к снижению заработной платы, а землевладельцы и фермеры потеряют покупательную способность. [12] С другой стороны, приверженцы рикардианской модели считали, что Британия может использовать свой капитал и население с выгодой для себя в системе свободной торговли. [13] Проблемы в Британии создали прецедент для проблем в немецких государствах; британское ограничение импорта зерна посредством Хлебных законов заблокировало экономическое восстановление в немецких государствах, особенно в Восточной Пруссии, ограничив количество зерна, которое можно было импортировать в Британию. Хлебные законы не только удерживали высокие цены на зерно в Британии, они подорвали жизнеспособность юнкерских производителей в Восточной Пруссии и ограничили их доступ к внешним рынкам.
Усилия по проведению торговой реформы, спонсируемые Баварией в 1856 году, привели к принятию Общегерманского торгового кодекса в 1861 году, который был быстро одобрен большинством членов конфедерации. Он оказался весьма успешным в снижении барьеров и увеличении торговли.
В конце Наполеоновских войн Германия состояла из 39 государств, среди которых было четыре города-государства. Отменив собственные внутренние тарифы в 1818 году, Пруссия начала приглашать отдельные государства отменить тарифы, [14] с соглашениями, заложившими основу для Zollverein, скрепляющими прочные экономические связи между различными прусскими и гогенцоллернскими территориями и обеспечивающими экономический контакт между несмежными владениями семьи Гогенцоллернов, также правящей семьи Пруссии . Он был создан для устранения различных препятствий (таких как различные веса и меры в немецких государствах) для экономического обмена и роста новых торговых классов, создавая национальное единство в экономическом вопросе в то время, когда Германия была разделена.
Преодоление внутренних таможенных пошлин и зависимости отдельных государств от этих таможен как основного источника дохода оказалось сложной проблемой. Множество таможенных барьеров ограничивали торговлю и препятствовали промышленному развитию, но правители государств не хотели отказываться от своих доходов от таможенных пошлин. Тупик был преодолен с помощью внешних сил. С отменой континентальной системы немецкие торговцы оказались в прямом конфликте с английской промышленностью. Объединенный немецкий профсоюз торговли и торговцев потребовал защиты от английского экспорта. Их представитель, экономист Фридрих Лист , опасался, что немецкий народ превратится в «водочерп и дровосеков для Британии». [15] Аналогичным образом, Карл Фридрих Небениус , впоследствии президент герцогского министерства в Великом герцогстве Баден и автор предложенной Баденом в 1819 году таможенной инициативы с Германским союзом, предложил широко разрекламированное описание трудностей преодоления такой защиты:
38 дорожных заграждений в Германии парализуют внутреннее движение и приводят примерно к тем же результатам: как если бы все конечности человеческого тела были связаны вместе, так что кровь не могла бы течь из одной конечности в другую? Чтобы торговать от Гамбурга до Австрии, от Берлина до швейцарских кантонов, нужно прорваться через уставы десяти государств, изучить десять пошлин и дорожных заграждений, десять раз проехать через дорожные заграждения и десять раз заплатить пошлины. Кому, как не несчастным, приходится пересекать такие границы? Жить с такими границами? Где сталкиваются три или четыре государства, там нужно прожить всю свою жизнь под злыми, бессмысленными пошлинами и ограничениями пошлин. Это не Отечество! [16]
В 1820 году Вюртемберг планировал создать таможенный союз между так называемой Третьей Германией: средними по размеру немецкими государствами, включая себя, Баден , Баварию и два гессенских государства ( Гессен-Дармштадт и Гессен-Кассель ). Этот таможенный союз исключил как Австрию, так и Пруссию, в первую очередь потому, что две основные немецкие державы считались слишком властными. Планы потерпели неудачу из-за различных интересов затронутых государств. В то время как экономическое развитие в Бадене шло относительно хорошо, с его длинными границами и хорошо укоренившейся инфраструктурой для торговли, экономическое развитие в Баварии значительно отставало от него, и баварский режим ввел защитный тариф на товары, произведенные за пределами его границ. Результатом стало недолговечное торговое соглашение между Баденом и Гессен-Дармштадтом. Тем не менее, второе соглашение, достигнутое в Штутгарте в 1825 году, установило взаимопонимание между Вюртембергом и Баварией с основанием Южногерманского таможенного союза. В противовес прусским действиям Ганновер , Саксония , Гессен и другие государства (Австрия, Франция, Великобритания и Нидерланды) разработали свои собственные экономические соглашения. Хотя они обещали друг другу не вступать в Прусский союз, они разработали свои собственные торговые соглашения. Союз остался безуспешным, потому что он стремился только сохранить статус-кво , а не решить проблемы, созданные дорожными барьерами. [17]
В 1834 году Баден и Вюртемберг присоединились к Прусскому союзу, который был переименован в Германский таможенный союз. Налоговый союз или Steuerverein был образован в 1834 году как таможенный союз сначала герцогства Брауншвейгского и королевства Ганновер, а затем с Великим герцогством Ольденбургским в 1836 году. К 1835 году Германский таможенный союз расширился и включил в себя большинство земель Германского союза , даже Саксонию, земли Тюрингии, Вюртемберг и Баден, Баварию и земли Гессена. Функционально он устранил многие внутренние таможенные барьеры, поддерживая при этом протекционистскую тарифную систему с зарубежными торговыми партнерами.
Первоначальный таможенный союз не был расторгнут в 1866 году с началом австро-прусской войны , но в 1867 году произошла существенная реорганизация. Новый Zollverein был сильнее, поскольку ни одно отдельное государство не имело права вето. [19] Когда в конце концов Гамбург присоединился к Таможенному союзу в 1888 году, он договорился об освобождении от таможенных пошлин площади в 4 квадратных мили в центре своего порта, которая осталась за пределами Zollverein . Бремен (включая Бремерхафен) имел аналогичное соглашение.
Согласно одному исследованию, « Цольферайн был самым важным институциональным развитием для экономического объединения Германии в середине 19 века. Он оказал сильное влияние на региональное развитие, изменив региональные судьбы путем открытия и закрытия рынков». [20]
По мнению историков-экономистов Гельмута Бёме и Х.-У. Велера, Zollverein заложил основу для объединения Германии под руководством Пруссии. Эта традиционная точка зрения оспаривается историками, такими как Ганс-Иоахим Фот, которые утверждают, что таможенный союз не только не позволил Пруссии усилить свое политическое влияние на меньшие государства, но и, возможно, имел противоположный эффект: многие правительства использовали возросшие доходы, полученные от таможенного союза, чтобы попытаться укрепить свою независимость. Малые государства вступили в таможенный союз по чисто фискальным причинам, и, как показали события 1866 года , членство в Zollverein ни в коей мере не привело к какой-либо форме политической приверженности Берлину, поскольку многие государства оставались подозрительными по отношению к Пруссии и в целом проавстрийскими. [21]
Влияние Zollverein на объединение Германии, возможно, было более случайным, поскольку он никогда не намеревался быть политической платформой, а был сосредоточен на экономике. Поскольку он составлял главную черту «германской политики» Берлина в течение многих лет, прусские министры и другие правительственные чиновники привыкли мыслить в терминах Германии в целом и смотреть дальше специфически прусских выгод, когда искали консенсус по всей Германии. [22]
По мнению историков-ревизионистов, Zollverein, возможно, даже не сыграл решающей роли в достижении Пруссией экономического превосходства в Германии. Они утверждают, что ничто не указывает на то, что промышленные инвестиции в Пруссию значительно возросли в этот период или что таможенный союз сыграл значительную роль в снижении доминирования сельского хозяйства в экономике королевства. [23]
В 1840 году поэт Август Генрих Гофман фон Фаллерслебен опубликовал в своих «Неполитических песнях» песню под названием «Der deutsche Zollverein» , в которой иронически сравнивал экономические преимущества таможенного союза с политическим единством, которого не удалось достичь Германскому союзу .
