Проживание на участке, отделенном от основного дома
Вторичные апартаменты (также известные как дополнительные жилые единицы (ADU) , квартиры для родственников , квартиры для бабушек , пристройки для бабушек или садовые апартаменты [1] ) — это автономные квартиры, коттеджи или небольшие жилые единицы, которые расположены на участке, на котором есть отдельный основной односемейный дом, дуплекс или другая жилая единица. В некоторых случаях ADU или дом для родственников пристроены к основному жилищу или представляют собой совершенно отдельную единицу, расположенную над гаражом, через навес для машины или на заднем дворе на том же участке. [2] Причинами желания добавить дополнительные апартаменты к объекту недвижимости могут быть получение дополнительного дохода, оказание социальной и личной поддержки члену семьи или обеспечение большей безопасности. [2]
Описание
Фон
Соглашения об именах различаются в зависимости от периода времени и местоположения, но вторичные апартаменты также могут называться дополнительным жилым помещением (ADU), апартаментами для свекрови, квартирами для бабушки, каретным сараем, домом на улочке, жилым помещением Оханы , пристройкой для бабушки, апартаментами для бабушки, апартаментами для свекрови и дополнительными апартаментами. [3] [4] Распространенность вторичных апартаментов также зависит от времени и местоположения с разной скоростью в зависимости от страны, штата или города. [5] Кроме того, правила, касающиеся вторичных апартаментов, могут значительно различаться в разных юрисдикциях: некоторые разрешают их с ограниченным регулированием, в то время как другие полностью запрещают их посредством зонирования, ограничивают круг лиц, которые могут проживать в помещениях (например, только члены семьи), или регулируют, можно ли сдавать помещения в аренду. [5] [6] [7] [8]
Пространственная связь с основным местом жительства
Вторичный номер считается «вторичным» или «дополнительным» к основному жилью на участке. Обычно он имеет собственный вход, кухню, ванную комнату и жилую зону. Существует три основных типа дополнительных номеров: внутренние, внутренние с модификацией и отдельные. Вот некоторые примеры:
Апартаменты над задним отдельно стоящим гаражом (« гаражная квартира , гаражный номер, каретный сарай или квартира Фонзи »),
Апартаменты над основным этажом отдельно стоящего жилого дома («дуплекс с перепланировкой вверх и вниз»)
Помещение, расположенное под основным этажом отдельно стоящего жилого дома (« подвальное помещение »).
Квартира, пристроенная к отдельно стоящему жилому дому на одном уровне (похоже на « дуплекс », но это слово подразумевает два отдельных законных участка земли с домами, которые просто имеют общую стену)
Отдельный от основного жилища номер («садовый номер» или « гостевой дом » (называемый «домом с выходом на заднюю улицу »)).
Бабушкина квартира, бабушкин флигель, домик тещи и тому подобное — это общие семейные названия для ADU.
Преимущества и недостатки
Преимущества
Более плотные жилые районы имеют много преимуществ. Они требуют меньше ресурсов для транспорта, отопления и охлаждения, инфраструктуры и обслуживания. Они позволяют создавать более сплоченные сообщества, способствуя взаимодействию между соседями, особенно детьми и подростками.
Создание доступных вариантов жилья, поскольку вторичные квартиры, как правило, небольшие, их легко построить и не требуется приобретение земли. [9] [5] [10] [11]
Предоставление возможности пожилым людям «стареть на месте» путем создания небольших и доступных по цене единиц жилья, где пожилые люди могут уменьшиться в своем собственном районе. [12] [5] Часть недавней популярности вторичных апартаментов в Соединенных Штатах можно отнести к деятельности Американской ассоциации пенсионеров (AARP) и других организаций, которые поддерживают пожилых людей. [5]
Поддержка разнообразных и многопоколенческих домохозяйств, поскольку пожилые люди, молодые люди или другие родственники могут жить на той же территории, что и их семьи, сохраняя при этом независимость и конфиденциальность. [12] [5] [9] [13] [14] Для пожилых людей эта договоренность может улучшить социальную жизнь, позволить им легко обеспечивать уход и, возможно, жить в более удобных для пеших прогулок районах, когда они больше не смогут водить машину. [15] [16] [17]
Содействие владению жильем путем предоставления надежного дополнительного дохода, который может поддерживать ипотечные платежи и содержание дома. [9] [18] [5]
Создание устойчивого и энергоэффективного жилья, поскольку для меньших по размеру и/или пристроенных единиц требуется меньше ресурсов. [19] [12]
ADU могут быть интегрированы в масштаб и характер односемейных кварталов, одновременно способствуя развитию жилья для рабочей силы в этих кварталах. [12] [20]
Муниципальные бюджеты могут выиграть от нового налогооблагаемого жилья, которое не требует новой инфраструктуры или значительной модернизации коммунальных услуг. [9]
Недостатки
Связанные объекты недвижимости не могут быть легко проданы по отдельности. В случае совместного владения каждая сторона может потребовать разрешения от другой стороны на внесение изменений в здание.
По стране
Австралия
В Австралии термин «квартира для бабушек» часто используется для обозначения вторичного жилья на участке. Земля не разделена на строительство, требующее одобрения совета или соответствующего органа. Процессы одобрения различаются в разных штатах и территориях, а также между советами. Это отличается от двойного проживания, когда на одном участке земли строятся два основных жилья, которые могут быть либо пристроенными, либо полуотдельными , либо отдельно стоящими. [21] В 2018 году Новый Южный Уэльс лидировал по строительству новых квартир для бабушек, в то время как в Виктории было построено наименьшее количество новых квартир для бабушек. [22] [23] В 2019 году федеральное правительство начало исследование, касающееся сборных зданий и небольших домов, ссылаясь на доступное жилье, дополнительное пространство для членов семьи и поддержку строительной отрасли в качестве причин для исследования. [24] Правительство выделило 2 миллиона долларов на первоначальное исследование, а затем планирует создать инновационную лабораторию, чтобы помочь производителям проектировать сборные здания. [24]
Канада
Вторичные апартаменты существуют в Канаде с 19 века, где они принимали форму каретных амбаров, домов для прислуги, конюшен, переоборудованных в постоянные квартиры, и небольших квартир для молодых людей в больших домах. [25] Вторичные апартаменты стали все более популярными во время экономического кризиса 1929 года и нехватки жилья после Второй мировой войны. В этот период канадское правительство активно поддерживало создание вторичных апартаментов. [25] Однако субурбанизация и изменения зонирования в 1950-х и 60-х годах привели к сокращению вторичных апартаментов в Канаде. [25] В последнее время вторичные апартаменты становятся все более популярными, и многие муниципалитеты пересматривают свои правила для поддержки вторичных апартаментов. [25]
CMHC (государственная программа)
Canada Mortgage and Housing Corporation предоставляет программу финансовой помощи, чтобы помочь канадцам создать доступное жилье для малообеспеченных пожилых людей и взрослых с ограниченными возможностями в рамках вторичного жилья. Программа называется Residential Rehabilitation Assistance Program (RRAP) -- Secondary/Garden Suite. Максимальный полностью прощаемый кредит зависит от местоположения недвижимости:
Южные районы Канады: 24 000 долл. США/ед.
Северные районы Канады: 28 000 долл. США/ед.
Крайние северные районы: 36 000 долл. США/ед.
В отдаленных районах доступна надбавка к помощи в размере 25%. [26]
Британская Колумбия
После принятия в 2009 году законодательства о поддержке вторичных апартаментов Ванкувер, Британская Колумбия, стал ведущим городом по их строительству в Северной Америке. [27] [28] [29] В городе примерно треть односемейных домов имеют юридически разрешенные вторичные апартаменты, многие из которых являются домами с переулками . [30] [31] Отдел жилищной политики Министерства общин, аборигенов и женских служб Британской Колумбии опубликовал руководство для местных органов власти по внедрению программ вторичных апартаментов под названием «Вторичные апартаменты: руководство для местных органов власти». [32] Текущий выпуск датирован сентябрем 2005 года. Цель руководства — «помочь местным органам власти разработать и внедрить программы вторичных апартаментов». В нем также освещаются передовые практики вторичных апартаментов, а также предоставляется практическая информация «выборным должностным лицам, планировщикам, общественным группам, домовладельцам, застройщикам и другим лицам, заинтересованным во вторичных апартаментах».
Европа
В немецкоязычных странах внутренние апартаменты второго уровня известны как Einliegerwohnung . [33]
В Соединенном Королевстве растет популярность «бабушкиных квартир», и в каждой двадцатой британской семье (5%) есть такое пространство. [34] 7% домовладельцев говорят, что планируют обустроить такое пространство в будущем. [34] 27% опрошенных строили планы для пожилых родственников, 25% планировали для взрослых детей, 24% планировали сдавать жилье в аренду на время отпуска, а 16% планировали принять квартирантов. [34]
В Норвегии , особенно в крупных городах, довольно распространена практика строительства отдельных примыкающих друг к другу меньших квартир, которые владелец основной квартиры сдает в аренду. [ необходима цитата ]
В Швеции friggebod — это небольшой дом или комната, которые можно построить без какого-либо разрешения на строительство на земельном участке с односемейным или двухквартирным домом. [35] [36]
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах вторичные апартаменты обычно называются дополнительными жилыми единицами или «ADU». Разрешения на зонирование и законы, касающиеся дополнительных жилых единиц, могут значительно различаться в зависимости от штата и муниципалитета. [37] Дополнительные жилые единицы были популярны в начале 20-го века в Соединенных Штатах, но стали менее распространенными после Второй мировой войны, когда произошел сдвиг в сторону пригородной застройки, и многие муниципалитеты запретили ADU посредством правил зонирования. С ростом цен на жилье во многих городах и пригородах, повышением осведомленности о недостатках моделей застройки с низкой плотностью, ориентированных на автомобили, и возросшей потребностью в заботе о стареющих американцах многие правительственные организации и группы поддержки поддержали ADU. [38] Некоторые критики считают ADU угрозой характеру односемейных жилых районов.
Несколько штатов приняли законодательство, поощряющее строительство дополнительных жилых единиц. В Калифорнии разделы 65852.150, 65852.2 и 65852.22 Правительственного кодекса относятся к местному регулированию ADU. [39] SB 1069 и AB 2299 — это законопроекты Калифорнии, одобренные в 2016 году и вступившие в силу 1 января 2017 года, которые ограничивают полномочия местных органов власти запрещать ADU в определенных случаях (а также сокращают затраты и бюрократические препятствия для строительства). [40] [41] [42] [43] 1 января 2020 года штат Калифорния принял самые мягкие законы об ADU в стране, разрешающие не один, а два типа дополнительных единиц: дополнительную жилую единицу (ADU) и младшую дополнительную жилую единицу (JADU). Освобожденные от уплаты налога ADU теперь могут быть площадью не менее 800 квадратных футов (74 м 2 ), в то время как JADU ограничены 550 квадратными футами (51 м 2 ). [44]
Штаты Вермонт [45] [46] и Нью-Гемпшир [47] [48] также приняли ряд законопроектов, которые поощряют строительство дополнительных жилых единиц и снижают нормативные барьеры для строительства ADU. Штат Иллинойс рассмотрел, но не принял, законопроект HB 4869, который потребовал бы от муниципалитетов разрешать (и разумно регулировать) строительство дополнительных жилых единиц (ADU). [49]
Несколько местных органов власти в Соединенных Штатах приняли постановления, разрешающие и поощряющие строительство дополнительных жилых единиц. Некоторые города включили дополнительные жилые единицы в более крупные стратегии по отсутствующему среднему жилью и доступному жилью, включая Сиэтл, [50] [51] [52] [53] Портленд, [54] [55] [56] и Миннеаполис. [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] Многие другие сообщества сохранили широко распространенное зонирование для одной семьи, но все еще обновляли кодексы, чтобы разрешить строительство дополнительных жилых единиц. Известными примерами являются такие крупные города, как Лос-Анджелес, Калифорния [64] и Чикаго, Иллинойс. [65] Различные более мелкие юрисдикции, которые разрешают строительство дополнительных жилых единиц, включают Лексингтон, Кентукки, [66] Санта-Крус, Калифорния, [67] [68] и округ Мауи на Гавайях. [69]
В Гонолулу, Гавайи, есть уникальная форма дополнительных жилых единиц, известная как « жилая единица Охана ». [70] Жилые единицы Охана были созданы как разрешенное использование в кодексе зонирования в 1981 году как способ поощрения частного сектора к созданию большего количества единиц жилья (без государственных субсидий), сохранению зеленых насаждений (открытого пространства) и повышению доступности жилья. [71] [72] [73] В 2015 году Гонолулу внес поправки в свой кодекс зонирования, чтобы разрешить ADU как разновидность жилища Охана, но с меньшими ограничениями. [74] Чтобы предотвратить создание дальнейших сложностей для существующих жилищ Охана, некоторые из которых были кондоминиумизированы и принадлежат отдельно от основного дома, жилища Охана остаются разрешенным использованием (с другими требованиями и преимуществами, чем ADU) в кодексе зонирования. ADU являются важным компонентом Стратегии доступного жилья Гонолулу. [75]
^ ab "Инструментарий для интеллектуального роста / интеллектуального энергопотребления – Вспомогательные жилые единицы (ADU)". www.mass.gov . Получено 2 октября 2016 г. .
^ «Многочисленные и запутанные синонимы для ADU». 4 июня 2012 г.
^ abcdefg Бриниг, Маргарет; Гарнетт, Николь (1 января 2013 г.). «Своя комната? Реформы дополнительных жилых единиц и местная провинциальность». Urban Lawyer . 45 : 519–569.
^ Коппейдж, Джонатан (март 2017 г.). «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЖИЛЫЕ ЕДИНИЦЫ: ГИБКОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА СВОБОДНОМ РЫНКЕ» (PDF) . R Street.
^ "Дополнительные жилые единицы". Американская ассоциация планирования . Получено 21 февраля 2021 г.
^ Чаппл, Карен; Вегманн, Джейк; Машхуд, Фарзад; Коулман, Ребекка. «Стимулирование рынка дополнительных жилых помещений: уроки, извлеченные из Портленда, Сиэтла и Ванкувера» (PDF) . Отделение Института городских земель в Сан-Франциско.
^ abcd Коппейдж, Джонатан (март 2017 г.). «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЖИЛЫЕ ЕДИНИЦЫ: ГИБКОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СВОБОДНОМ РЫНКЕ» (PDF) . R Street.
^ MRSC. "Вопросы и варианты дополнительных жилых помещений" (PDF) . mrsc.org .
^ abcd Сообщества, AARP Livable. «ADUs Are Good for People and Places». AARP . Получено 21 февраля 2021 г.
^ "Американская ассоциация планирования". Американская ассоциация планирования . Получено 21 февраля 2021 г.
^ Николс, Джейн Луиза; Адамс, Эрин (1 марта 2013 г.). «Гибкое гнездо: вспомогательное жилище как адаптивное жилье на весь срок службы». Interiors . 4 (1): 31–52. doi :10.2752/204191213X13601683874136. ISSN 2041-9112. S2CID 110003613.
^ PhD, Фиби С. Либиг; MSG, Тереза Кёниг; PhD, Джон Пинос (21 ноября 2006 г.). «Зонирование, вспомогательные жилые помещения и уход за больными в семье». Журнал старения и социальной политики . 18 (3–4): 155–172. doi :10.1300/J031v18n03_11. ISSN 0895-9420. PMID 17135101. S2CID 8557380.
^ Бинетт, Джоанн; Васольд, Керри (2018). «Предпочтения в отношении дома и сообщества 2018 года: национальный опрос взрослых в возрасте 18 лет и старше». AARP. doi : 10.26419/res.00231.001. S2CID 188245934 . Получено 21 февраля 2021 г. .
^ «Изучение преимуществ дополнительных жилых помещений». Frameworks. 21 апреля 2011 г. Получено 21 февраля 2021 г.
^ «Содействие расширению мест и потенциала развития жилищного строительства для рабочих». Комиссия по планированию округа Монтгомери.
^ Планирование и землепользование, Отдел территориального планирования (2002). "Обзор двойного занятия" (PDF) . Получено 21 августа 2008 г.
^ Чешер, Изабель (17 июня 2019 г.). «Новое исследование показывает, где в Австралии строятся большинство квартир для бабушек». Домен . Получено 13 марта 2021 г. .
^ Исследовательская записка HIA Economics (май 2019 г.). «Никто не заботится о бабушке лучше, чем Новый Южный Уэльс». Ассоциация жилищной промышленности (HIA) .
^ ab Ireland, Judith (15 июня 2019 г.). «Попытка правительства Моррисона вырастить крошечную домашнюю промышленность». The Sydney Morning Herald . Получено 13 марта 2021 г.
^ abcd Лессард, Гийом (сентябрь 2018 г.). «Дополнительные жилые помещения: принципы и передовой опыт» (PDF) . Arpent .
^ Программа помощи в реабилитации жильцов (RRAP) — Secondary/Garden Suite Архивировано 09.09.2006 в Wayback Machine
^ Ванкувер, город. «Создайте или легализуйте вторичный люкс». vancouver.ca . Получено 13 марта 2021 г.
^ ««Бабушкины квартиры» могут уплотнить города, если мы им это позволим». Bloomberg.com . 22 ноября 2017 г. Получено 13 марта 2021 г.
^ "20.810.060 Переоборудование существующих вспомогательных сооружений". Муниципальный кодекс Ванкувера . Получено 13 марта 2021 г.
^ «Почему Ванкувер обгоняет остальную часть Каскадии по строительству ADU». Институт Sightline. 17 февраля 2016 г. Получено 13 марта 2021 г.
^ «Стимулирование развития ADU – проверенное решение жилищного вопроса для городов и штатов». www.housable.com . Получено 13 марта 2021 г. .
^ "Secondary Suites: A Guide for Local Governments" (PDF) . Сентябрь 2005 г. Архивировано (PDF) из оригинала 6 июля 2016 г. Получено 23 января 2016 г.
^ "§ 11 Einliegerwohnung - Rechtsportal" . www.rechtsportal.de . Проверено 13 марта 2021 г.
^ abc "1 из 3 домов — многопоколенческие". www.aviva.com . 11 сентября 2020 г. . Получено 13 марта 2021 г. .
^ Эдвардс, Кэтрин (18 июля 2019 г.). "Шведское слово дня: friggebod" . The Local Sweden . Получено 2 апреля 2021 г. .
^ «You Say „Friggebod“, I Say „Freedom“». Tiny House for Us . 8 декабря 2014 г. Получено 2 апреля 2021 г.
^ "Основы землепользования и зонирования". findlaw.com .
^ "Accessory Dwellings". Вспомогательные жилища . Получено 22 сентября 2022 г. .
^ «Коды отображают текст».
^ "Законопроект Сената № 1069, ГЛАВА 720, Землепользование: зонирование". leginfo.legislature.ca.gov . 27 сентября 2016 г. Получено 22 сентября 2022 г.
^ "Законопроект Ассамблеи № 2299, ГЛАВА 735, Землепользование: жилье: 2-е единицы". leginfo.legislature.ca.gov . 27 сентября 2016 г. . Получено 22 сентября 2022 г. .
^ Пендер, Кэтлин (3 декабря 2016 г.). «Новые законы о жилье в Калифорнии облегчают строительство домов для престарелых». San Francisco Chronicle . Архивировано из оригинала 15 июня 2018 г. Получено 12 июля 2018 г.
^ Вонг, Куини (27 сентября 2016 г.). «Калифорния смягчает ограничения на «бабушкины единицы»». The Mercury News . Сан-Хосе, Калифорния. Архивировано из оригинала 19 октября 2016 г. Получено 12 июля 2018 г.
^ «Справочник по дополнительным жилым помещениям» (PDF) . hcd.ca.gov . Декабрь 2020 г.
^ "Статус законопроекта S.237 (Закон 179)". legislature.vermont.gov . Получено 7 февраля 2021 г. .
^ "ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ". Агентство торговли и развития общин штата Вермонт .
^ "Accessory Dwelling Units". New Hampshire Housing . Получено 7 февраля 2021 г.
^ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В НЬЮ-ГЭМПШИРЕ: Руководство для муниципалитетов" (PDF) . Штат Нью-Гэмпшир, Жилищное строительство .
^ "Генеральная Ассамблея Иллинойса – Статус законопроекта HB4869". www.ilga.gov . Получено 3 января 2021 г. .
^ «Расширение районов для строительства доступного жилья: вопросы и ответы по предложению советника мэра Сиэтла». The Seattle Times . 9 мая 2018 г. Получено 26 апреля 2020 г.
^ "СИЭТЛ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ – Запись №: CB 119444". seattle.legistar.com . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ "СИЭТЛ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ – Запись №: CB 119544". seattle.legistar.com . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ "Дополнительное жилое помещение – SDCI | seattle.gov". www.seattle.gov . Получено 19 февраля 2021 г. .
^ "Документы проекта Better Housing by Design". Portland.gov . Получено 13 февраля 2021 г. .
^ "О проекте застройки жилых помещений". Portland.gov . Получено 24 января 2021 г. .
^ "Портленд только что принял лучшую реформу зонирования с низкой плотностью застройки в истории США". Sightline Institute . 11 августа 2020 г. Получено 24 января 2021 г.
^ «Поправка о требовании к проживанию владельца в дополнительных жилых помещениях». www2.minneapolismn.gov . Получено 19 февраля 2021 г. .
^ "Жилые здания с количеством квартир до трех". www.minneapolismn.gov . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ "Жилищное строительство". minneapolis2040.com . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ Каленберг, Ричард Д. (24 октября 2019 г.). «Миннеаполис увидел, что у НИМБИЗМА есть жертвы». The Atlantic . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ "Три ура Миннеаполису (3 — это Триплекс)". Strong Towns . Получено 24 января 2021 г. .
^ «Разрешение преднамеренного развития общественных кластеров». www.minneapolismn.gov . Получено 26 апреля 2020 г. .
^ PBS NewsHour (23 ноября 2019 г.). «Как Миннеаполис стал первым, кто отменил зонирование односемейных домов». Youtube .
^ "ADU | DRP". planning.lacounty.gov . Получено 24 января 2021 г. .
^ "Городской совет одобрил постановление о дополнительных жилых помещениях (ADU)" (PDF) . Город Чикаго (пресс-релиз). 16 декабря 2020 г. Архивировано (PDF) из оригинала 18 декабря 2020 г. Получено 25 апреля 2023 г.
^ "Предложение ADU". Город Лексингтон . Получено 24 января 2021 г.
^ "Программа развития дополнительных жилых единиц города Санта-Крус" . Получено 29 октября 2015 г.
^ "ADU". sccoplanning.com . Получено 24 января 2021 г. .
^ "Кодекс зонирования округа Мауи, раздел 19.35" . Получено 15 августа 2011 г.
^ Город и округ Гонолулу. "Пересмотренные постановления Гонолулу, (ROH) Раздел 21-8.20" (PDF) . Постановление о землепользовании . Получено 15 августа 2011 г. .
^ "Оценка жилищной программы Охана". Гонолулу: Управление информации и жалоб. Сентябрь 1984 г. Получено 15 августа 2011 г.
^ Lau, Questor (май 2014 г.). «Черные ящики и серые пространства: как нелегальные дополнительные жилища находят лазейки в регулировании» . Получено 4 августа 2016 г.
^ "Ohana Zoning a 5 year review" (PDF) . Бюро законодательных справок штата Гавайи . Получено 22 января 2015 г. .
^ «Постановление Гонолулу 15-41, касающееся дополнительных жилых помещений» (PDF) .
^ "Реализация стратегии доступного жилья [Гонолулу]" (PDF) . Офис жилищного строительства Гонолулу . Получено 19 июля 2017 г. .