Усыновление на Филиппинах — это процесс предоставления социального, эмоционального и юридического членства в семье и родстве гражданину Филиппин , обычно ребенку. [2] Оно предполагает передачу родительских прав и обязанностей и обеспечивает членство в семье. Департамент социального обеспечения и развития (DSWD) определяет усыновление как «социально-правовой процесс создания постоянной семьи ребенку, родители которого добровольно или принудительно отказались от своих родительских прав».
Закон Республики Филиппины 8552, также известный как Закон о домашнем усыновлении 1998 года, признает, что дети должны расти со своими биологическими родителями; однако, если усилия биологических родителей по воспитанию ребенка окажутся недостаточными, другие члены расширенной семьи могут взять на себя родительскую ответственность за ребенка. Усыновление неродственниками допускается только в том случае, если члены расширенной семьи недоступны.
DSWD признает три основных типа внутреннего усыновления на Филиппинах: усыновление через агентство и относительное усыновление. Агентство по усыновлению относится к процедуре, с помощью которой юридически аккредитованное агентство находит потенциальные семьи для детей, отданных на усыновление. Относительное усыновление – это когда биологические родители ребенка отказываются от своих прав на ребенка в пользу родственника или члена своей расширенной семьи. Что касается международного усыновления , то это процесс подбора ребенка в семью за пределами Филиппин посредством сотрудничества местных и иностранных агентств по усыновлению.
Усыновление агентства происходит, когда агентство, имеющее лицензию DSWD, находит приемные семьи для детей. Агентство по усыновлению нацелено на трех участников: биологических родителей, ребенка, которого собираются усыновить, и усыновителей. Государственная политика и процедуры Филиппин в отношении усыновления направлены на то, чтобы сбалансировать и защитить права и благополучие указанных субъектов.
DSWD предусматривает процедуры перед усыновлением, как это предусмотрено в RA 8552, чтобы оградить родителей от принятия поспешных решений, а также защитить ребенка от ненужной разлуки с его или ее биологическими родителями. [3] Процедуры подготовки к усыновлению обычно заключаются в консультировании участвующих лиц с целью обеспечения их психического и эмоционального благополучия на протяжении всего процесса усыновления.
Консультирование биологических родителей направлено на то, чтобы они были хорошо информированы о последствиях передачи своего ребенка на усыновление. Эта мера важна для защиты от поспешных решений, вызванных потенциальным эмоциональным и финансовым давлением.
Информация, предоставляемая во время консультаций, направлена на то, чтобы убедиться, что биологический родитель понимает, что он или она полностью отказывается от своей родительской власти над ребенком, что влечет за собой прекращение дальнейших контактов со своим ребенком. Однако, если ребенок пожелает, он может инициировать общение со своими родителями в будущем. Биологическим родителям также предоставляется право пересмотреть решение об отказе от своего ребенка на усыновление в течение трех месяцев с момента подписания Акта о добровольных обязательствах (DVC), который является документом, официально оформляющим отказ от своего ребенка. [4]
Любое выраженное желание передать ребенка на усыновление будет иметь обязательную силу только после фактического рождения ребенка, чтобы дать биологическим родителям достаточную возможность оценить имеющиеся у них альтернативы. Консультативные услуги для биологических родителей также доступны после того, как их ребенок был выдан, чтобы помочь справиться с чувством вины или потери. [3]
Если биологические родители ребенка неизвестны, DSWD или агентство по трудоустройству детей обязаны изучить все возможности, чтобы найти биологических родителей ребенка. Усилия считаются достаточными, если имеется: 1) подтверждение местной или национальной радио- или телевизионной станции о том, что дело транслировалось три раза; 2) опубликование дела в одной газете общего тиража; 3) справка из полиции, Барангая, Филиппинского Красного Креста , Национального штаба (NHQ) или отдела социальной службы о том, что родителей ребенка не удалось найти; и 4) вернули почту на последний известный адрес родителя(ей) или известных родственников. [5]
Потенциальные усыновители обязаны пройти процесс консультирования, а также присоединиться к форуму по усыновлению, чтобы быть готовыми к эффективному воспитанию детей.
Консультирование должно помочь потенциальным приемным родителям осознать причины своего решения об усыновлении. В частности, что касается бесплодия, консультирование необходимо, чтобы убедиться, что усыновители усвоили концепцию, что усыновленный ребенок не является просто заменой ребенка, пока они не смогут зачать ребенка.
Социальный работник также несет ответственность за то, чтобы потенциальные усыновители знали процесс усыновления. Это также когда потенциальных родителей обучают тому, как и когда обсуждать и раскрывать статус усыновленного ребенка усыновленному, а также как отвечать на вопросы о своих биологических родителях. [3]
Дети старшего возраста также проходят консультирование, чтобы помочь им понять, что люди, которые их усыновят, станут их новыми родителями. В пределах понимания ребенка ему будут разъяснены процесс усыновления и юридические последствия. На консультациях ребенку также предоставляется возможность выразить свои опасения и надежды на усыновление. [3]
Отчет по социальному исследованию (SCSR) представляет собой письменную оценку, проводимую лицензированным социальным работником, касающуюся социального, экономического, культурного и психосоциального происхождения ребенка, а также подробную информацию об отказе от ребенка или пренебрежении им. В отчете также должны быть отражены усилия социального работника по установлению местонахождения биологических родителей/родственников ребенка. [6]
Для составления отчета по тематическому исследованию необходимо предоставить подтверждение консультирования обоих биологических родителей. Затем DSWD или агентство по размещению детей должны подготовить отчет о конкретном исследовании ребенка и его биологических родителей. Социальный работник должен подтвердить настоящую личность и зарегистрированное имя усыновленного в ЗАГСе. Если усыновленный не зарегистрирован, ответственность за содействие в регистрации ребенка несет социальный работник.
Отчет о тематическом исследовании должен содержать информацию о правовом статусе ребенка, истории его размещения, психологическом, социальном, духовном, медицинском, этнокультурном происхождении, а также о его биологической семье, что необходимо для определения наиболее подходящего для него места размещения. [7] После этого ребенок может быть передан под опеку DSWD или агентства по размещению детей.
Социальный работник также готовит отчет о тематическом исследовании потенциальных усыновителей, чтобы убедиться, что они могут предоставить ребенку подходящий дом. В Постановлении Верховного суда об усыновлении это называется «отчетом о домашнем исследовании», «предназначенным для того, чтобы помочь DSWD и судам установить истинные намерения усыновителей». [8]
Потенциальные усыновители и дети, законно доступные для усыновления, затем встречаются за столом сопоставления после подачи отчетов по тематическому исследованию.
Сопоставление является основной функцией Группы специалистов по благосостоянию детей (CWSG). Эта группа состоит из пяти человек: социального работника из DSWD, юриста, врача, психолога и представителя НПО усыновителей или агентств по защите детей. [9] С тех пор секретарь DSWD создал Национальную группу специалистов по защите детей; был создан национальный комитет по подбору детей, чтобы предотвратить задержки в размещении ребенка. Усыновителей просят указать свои предпочтения в отношении ребенка, с которым они будут подобраны, включая пол и возраст. Процесс сопоставления также определяет, готовы ли усыновители усыновить ребенка с задержкой развития или инвалидностью.
Что касается религиозной принадлежности, в Сводных рекомендациях по процессу домашнего усыновления говорится, что религия может учитываться только в том случае, если ребенок достаточно взрослый, чтобы понимать религиозные убеждения и обычаи. Этот возраст обычно привязан к 6 годам и старше.
После завершения процесса подбора социальные работники должны подготовить приемную семью и ребенка к размещению. Как только DSWD одобрит размещение, департамент выдаст разрешение на размещение перед усыновлением, согласно которому родительская ответственность будет передана приемным родителям. Это также знаменует собой начало контролируемого судебного содержания под стражей.
Пробное содержание под надзором определяется как период времени, в течение которого социальный работник контролирует период адаптации и эмоциональную готовность как усыновителей, так и усыновленного к их новым семейным отношениям. [10] Это предполагает ежемесячные визиты на дом для проверки положения усыновленного ребенка в новой семье, после чего социальный работник должен представлять отчеты о проделанной работе в уполномоченный орган.
Продолжительность предварительного заключения под надзором составляет шесть месяцев; по его завершении DSWD выдает Согласие на усыновление. От этого периода времени следует отказаться, если биологические родители хотят усыновить своего внебрачного ребенка или если приемные родители хотят усыновить своего приемного ребенка, при условии, что между ребенком и его приемной семьей существуют гармоничные отношения. [11]
Потенциальные усыновители должны затем подать ходатайство об усыновлении в суд по семейным делам своей провинции, чтобы усыновление было официальным. Это единственный момент, когда необходимы услуги юриста.
В Постановлении Верховного суда об усыновлении перечислено несколько положений, касающихся подачи ходатайства. Он предусматривает, что это ходатайство должно быть проверено и указано в заголовке инициативы с указанием его конкретного содержания. Они могут состоять из заявления об изменении имени, исправлении симулированного рождения, добровольной или принудительной передаче детей на воспитание или объявлении ребенка брошенным, зависимым или заброшенным. [12]
В случае запроса на изменение имени необходимо указать причины. Наряду с этим должны быть указаны зарегистрированное имя, псевдонимы (если таковые имеются) и предлагаемое новое имя ребенка. [13]
Если запрашивается исправление имитации рождения, имитация рождения должна произойти до даты вступления в силу Закона 8552, а заявление об исправлении и ходатайство должны быть поданы в течение пяти лет с указанной даты. Имитация рождения будет исправлена в интересах потенциального усыновленного ребенка, и с ним или с ней должны постоянно обращаться как с собственным ребенком истца. [14]
В случае усыновления брошенного, находящегося на иждивении или безнадзорного ребенка необходимо привести факты, подтверждающие это утверждение, включая имена и место жительства родителей или опекунов ребенка. Название аккредитованного агентства по трудоустройству детей также должно быть указано вместе с его полномочиями давать согласие. [15]
Суд приступит к рассмотрению ходатайства только после опубликования порядка слушания и выполнения всех предусмотренных требований. И заявитель, и потенциальный усыновленный должны присутствовать на слушании, при этом заявитель дает показания перед судьей в указанную дату. Социальный работник также должен присутствовать, чтобы убедиться, что все вовлеченные стороны прошли хорошее обследование и прошли консультацию, чтобы они были полностью подготовлены. [16]
Присутствие как истца, так и усыновленного имеет жизненно важное значение, поскольку благодаря этому суд сможет лучше оценить состояние ребенка как индивидуально, так и по отношению к истцу.
Только когда все требования будут удовлетворены, можно будет перейти к этапу принятия решения об усыновлении.
Положения, касающиеся постановления об усыновлении, можно найти в RA 8552. Они включают следующее. Фаза усыновления будет принята только после одобрения суда с соблюдением наилучших интересов ребенка. [17]
Также будет изменено свидетельство о рождении, выданное ЗАГСом. Это подкрепляет претензии заявителя к усыновленному путем регистрации ребенка на новую фамилию. Предыдущее свидетельство о рождении также будет аннулировано и проштамповано соответствующим образом. [18]
В постановлении об усыновлении также будет указано новое имя ребенка. К постановлению также прилагается свидетельство об окончательном решении, которое должно быть выдано секретарем суда после окончания 15-дневного периода обжалования, и заверенная точная копия постановления об усыновлении, которая должна быть представлена усыновителем в Регистратор актов гражданского состояния в течение 30 дней с момента выдачи сертификата завершенности. Регистратор актов гражданского состояния после внесения соответствующих пометок в постановление об усыновлении должен затем запечатать оригинал свидетельства о рождении усыновленного, заменив его новым свидетельством о рождении. [19]
Важно отметить, что постановление вступает в силу с момента подачи заявления об усыновлении. На этом процесс усыновления завершается, поскольку теперь заявитель может по закону называть усыновленного своим собственным ребенком.
DSWD контролирует этот процесс, предоставляя лицензию агентствам по усыновлению, которым разрешено способствовать усыновлению. Эти агентства по усыновлению также поддерживаются ACCAP (Ассоциацией агентств по уходу за детьми Филиппин), которая делает это с момента их создания в 1994 году. [20]
Относительное усыновление – это законное усыновление ребенка близким членом семьи. Прежде чем родители примут окончательное решение о передаче ребенка на усыновление, они рассмотрят все возможные варианты усыновления. Большую часть времени они полагались на помощь семьи, что приводило к неформальным отношениям. Такая установка может привести к будущим осложнениям, например, при наследовании. Таким образом, чтобы защитить права и льготы ребенка, семьи должны пройти законное усыновление. Также рекомендуется, чтобы как биологические родители, так и будущие приемные родители прошли консультацию, чтобы полностью подготовить их к принятию и уважению новой динамики на благо ребенка. [21] Что касается надлежащей процедуры, которой необходимо следовать при законном усыновлении родственника, необходимо выполнить перечисленные выше шаги, начиная с помещения и контролируемого пробного содержания под стражей до принятия Указа об усыновлении.
Самостоятельное усыновление – законное усыновление ребенка знакомым биологических родителей ребенка или посторонним лицом, встреченным через посредника. Он имеет много общего с относительным усыновлением с точки зрения упрощения процесса. Прежде всего оно отличается от потенциальных усыновителей, которые в данном случае не находятся в кровном родстве с биологическими родителями и, следовательно, с ребенком. Следствием этого является то, что за ребенком больше нельзя будет следить так, как это могли бы делать его биологические родители в случае относительного усыновления. Для того, чтобы процедура самостоятельного усыновления была легализована, необходимо выполнить все этапы, начиная с помещения под стражу и контролируемого содержания под стражей до принятия Указа об усыновлении.
Частное или независимое усыновление — это передача ребенка в семью, известную биологическим родителям ребенка, или передача ребенка под опеку родителя или родителей, которые заинтересованы в усыновлении ребенка. [22]
Международное усыновление осуществляется в крайнем случае и только тогда, когда возможности местного усыновления исчерпаны и в интересах ребенка согласно ЮНИСЕФ, [23] Гааге [24] и Филиппинам [25]
С 1996 по июнь 2011 года количество матчей по усыновлению между странами было примерно таким: [26]
По состоянию на 2007 год стоимость подачи заявления на международное усыновление, а также плата за обработку одноместного усыновления составляют около 3200 долларов США, которые могут варьироваться в зависимости от того, откуда приехал ребенок, а также куда он поедет. Для группы братьев и сестер из двух или более сбор за обработку составит дополнительно 1000 долларов США независимо от количества братьев и сестер. Это в дополнение к расходам на поездку, а также другие документы, такие как паспорт, визы, медицинские и психологические тесты как ребенка, так и ЛПА.
Первые законы об усыновлении на Филиппинах были записаны в Гражданском кодексе Испании 1889 года, который был введен в действие королевским указом правительства Испании . Большинство положений здесь были приняты Филиппинами во время разработки собственного Гражданского кодекса в 1993 году. Положения того времени придавали большое значение усыновителю, поскольку тогда этот процесс считался чем-то полезным для указанного усыновителя. Эксперт по гражданскому праву и бывший сенатор Артуро Толентино заявляет, что «лицам, у которых не было детей, разрешалось усыновлять детей, чтобы они могли испытать радость отцовства и иметь объект своих родительских инстинктов». В большинстве статей этого Гражданского закона, посвященных усыновлению, усыновитель и его интересы отдаются приоритету над усыновленным. Это видно из того, как в одной статье говорилось, что тем, у кого уже были естественные, законные и законные дети, не разрешалось усыновлять. Гражданский кодекс Испании и его положения об усыновлении продолжали действовать на Филиппинах вплоть до окончания американской оккупации 4 июня 1946 года. [28] [29]
30 августа 1950 года Гражданский кодекс Филиппин был принят Сенатом и Палатой представителей в соответствии с Республиканским законом № 386. [30] Статьи с 334 по 347, которые можно увидеть в первой книге Гражданского кодекса, о которой идет речь. о личности и семейных отношениях, содержат положения, касающиеся усыновления. Сюда были перенесены некоторые положения Гражданского кодекса Испании, например, о лицах, которым запрещено усыновлять детей. [29] Запреты для опекуна ребенка «до утверждения его счетов», за исключением лиц, уже имевших внебрачных детей или внебрачных детей в силу юридической фикции, лиц, еще не получивших одобрения от своих супругов, иностранных граждан, не жители Филиппин и граждане, совершившие преступление, наказуемое тюремным заключением на шесть месяцев и более, были добавлены в эту новую редакцию Гражданского кодекса. [31] Однако к этому времени взгляд на усыновление начал меняться: Толентино заявил, что усыновление «теперь имеет социальную и моральную цель», которая должна была обеспечить усыновленному «защиту общества в лице усыновленного». усыновитель». Положения, отражающие эти взгляды, не появятся до выхода Нового Гражданского кодекса. Логика ограничения усыновления теми, у кого не было внебрачных детей, заключалась в том, что цель усыновления заключалась в том, чтобы «предоставить лицам, у которых нет собственных детей, утешение тем, что они имеют ребенка, путем создания посредством юридической фикции отношений отцовства и родства, где никто не существует по кровному родству». Это также должно было предотвратить конфликты, возникающие из-за внедрения иностранного элемента в семью, уже имевшую детей. [32] Требования к усыновлению также были четко определены в статье 334, в которой говорилось, что усыновление может быть запрошено «любым совершеннолетним лицом, которое полностью обладает своими гражданскими правами». [33] Помимо этого, также присутствуют положения о том, кого можно и нельзя усыновлять, а также список лиц, от которых необходимо получить письменное согласие. В этой главе также перечислены права и обязанности усыновленного, а также случаи отмены усыновления. [34]
10 июня 1975 года президент Фердинанд Э. Маркос принял президентский указ № 603, также известный как Кодекс социального обеспечения детей и молодежи. [35] Здесь старые положения относительно того, кому разрешалось усыновлять, были отменены статьей 27. Усыновитель по-прежнему должен был полностью обладать своими гражданскими правами, прежде чем он мог усыновить, но теперь даже те, у кого уже были внебрачные дети или естественные дети, были усыновлены. детям по юридической фикции разрешалось усыновлять до тех пор, пока они могли обеспечить поддержку и уход за всеми детьми. [36] Среди новых добавленных положений были те, которые требуют от Министерства социального обеспечения и развития провести исследование усыновленного ребенка, его биологических родителей и потенциальных приемных родителей, прежде чем ходатайство об усыновлении может быть удовлетворено. [37] От потенциальных усыновителей также требуется пробная опека продолжительностью не менее шести месяцев, чтобы можно было определить их «адаптацию и эмоциональную готовность к законному союзу». [38] Как только суд удовлетворен результатами судебного разбирательства и отчетом DSWD, издается постановление об усыновлении, в котором указывается имя, которое с этого момента будет известно усыновленному ребенку. [39]
Указом № 209, принятым 3 августа 1988 года президентом Корасоном Акино , в Семейный кодекс Филиппин были добавлены некоторые новые положения, касающиеся усыновления. [40] Здесь большое значение придавалось благополучию усыновленного, в отличие от предыдущих положений, которые отдавали приоритет усыновителю. [41] Положения Гражданского кодекса Филиппин в отношении усыновления также были отменены. Здесь, в отличие от Гражданского кодекса, согласно которому может быть усыновлено лицо любого возраста, разрешалось усыновлять только несовершеннолетних, а лиц старшего возраста можно было усыновить только при определенных условиях. [42] Именно здесь иностранцы были лишены права усыновлять филиппинцев, за исключением случаев, когда это было усыновление родственником, при условии, что: 1) усыновитель является бывшим филиппинцем, который усыновляет кровного родственника, 2) усыновитель усыновляет законного родственника. ребенок его/ее супруга, или 3) усыновитель состоит в браке с гражданином Филиппин, и они стремятся совместно усыновить кровного родственника последнего. Случаи, которые не подпадали под эти три исключения, подпадали под действие положений о международном усыновлении, но в 1988 году их еще не было. [43]
После того, как в 1995 году был принят Закон о международном усыновлении, DSWD посчитал, что пришло время внести поправки в законы о внутреннем усыновлении, которые привели к принятию Закона 8552, также известного как Закон о внутреннем усыновлении 1998 года. [41] [44] Здесь были отменены старые положения Семейного кодекса и добавлены дополнительные положения о том, кто может усыновлять ребенка, особенно в отношении иностранцев или иностранных граждан. Здесь также было указано, что ходатайство об усыновлении может быть подано только в «Семейный суд провинции или города, где проживают будущие усыновители». [45] [46]
Дальнейшие поправки к этому были внесены посредством RA 9523, который решал вопросы о брошенных детях, родители которых не оставили подписанные документы, передающие их DSWD. Срок объявления лица доступным для усыновления до тех пор, пока аттестация не была сокращена с года до чуть более месяца с решением сделать ее административной, а не судебной процедурой. Теперь вместо судебного постановления о признании отказа от ребенка потребуется только справка, подписанная секретарем DSWD. [47]
11 июня 2012 года Конгресс одобрил Республиканский закон № 10165, также известный как Закон о приемных семьях 2012 года. Здесь предусмотрен порядок того, как приемный родитель может стать усыновителем ребенка, находящегося под его опекой. [47]
6 января 2022 года президент Родриго Дутерте подписал Республиканский закон № 11642 , также известный как Закон о внутреннем административном усыновлении и альтернативном уходе за детьми, упрощающий процесс усыновления в стране. Закон передает все обязанности и функции государственных учреждений, связанные с усыновлением и альтернативным уходом за детьми, новому органу – Национальному управлению по уходу за детьми (NACC) и его региональным отделениям. Закон также устанавливает конкретный срок, в течение которого NACC и его региональные отделения должны принимать решения по ходатайствам об усыновлении, а также действовать по другим требованиям. Законодательство также предусматривает наказание за жестокое обращение и эксплуатацию детей, а также фиктивную регистрацию рождения ребенка на лицо, не являющееся его биологическим родителем, или имитацию рождения. [48] [49]
Последние требования к тем, кто может усыновить и может быть усыновлен, можно увидеть в Законе о внутреннем усыновлении 1998 года. Согласно статье III, раздел 7, «любой филиппинский гражданин совершеннолетнего возраста, обладающий полной гражданской дееспособностью и юридическим прав, с хорошими моральными качествами, не был осужден за какое-либо преступление, связанное с моральной распущенностью, эмоционально и психологически способен заботиться о детях, по крайней мере, на шестнадцать лет старше усыновленного, и который в состоянии поддерживать и заботиться о своих детях в сохраняя средства семьи», может усыновить. Также требование о разнице в возрасте может быть отменено, «когда усыновитель является биологическим родителем усыновленного или супругом родителя усыновленного». Также «любой иностранец, обладающий теми же квалификациями, которые указаны выше для граждан Филиппин: при условии, что его страна имеет дипломатические отношения с Республикой Филиппины, что он проживает на Филиппинах не менее трех лет подряд до подачи заявления об усыновлении и сохраняют такое место жительства до тех пор, пока не будет издан указ об усыновлении, что они были сертифицированы своим дипломатическим или консульским учреждением или любым соответствующим государственным органом, что они обладают правоспособностью усыновлять в своей стране, и что их правительство разрешает усыновленный въехать в свою страну в качестве усыновленного ребенка» может усыновить. Требования иностранца к месту жительства и сертификации, необходимые для усыновления, также могут быть отменены, если имеется: 1) «бывший гражданин Филиппин, который желает усыновить родственника в пределах четвертой степени родства», 2) «тот, кто стремится усыновить законного ребенка своего филиппинского супруга» или 3) «того, кто состоит в браке с гражданином Филиппин и стремится усыновить совместно со своим супругом родственника в пределах четвертой степени родства или близости филиппинского супруга». Опекун в отношении пыжа после прекращения опеки и освобождения от материальной ответственности» допускается к усыновлению. [50]
Если человек соответствует всем этим требованиям, он/она может усыновить ребенка. Это означает, что даже родственники по крови или родству могут усыновить друг друга. Государство делает все возможное, чтобы обеспечить сохранение «власти естественных родителей и опеки над своими детьми». Только в том случае, если это не удается и когда расширенная семья ребенка не просит об усыновлении его/ее, усыновление лицом, не состоящим в родстве, становится рассмотренным. [51]
Закон также гарантирует, что усыновитель имеет возможность воспитывать усыновленного. Следовательно, он/она должен быть эмоционально, психологически и финансово способен заботиться о ребенке. Эти требования жизненно важны для того, чтобы гарантировать, что на качество жизни родных детей не будет отрицательно влиять введение усыновленных детей. Критерии для оценки потенциальных усыновителей были взяты из Американской лиги защиты детей. К ним относятся общая личность потенциальных усыновителей, эмоциональная зрелость, качество их супружеских отношений, их отношение к детям, их отношение к бездетности и готовность к браку. принять и мотивировать. [51] [52]
Осуждение за преступление необходимо для дисквалификации потенциального усыновителя, поскольку обвиняемый всегда считается невиновным, и поэтому совершение преступления не обязательно будет приравниваться к моральной распущенности. Помилование за преступление не отменяет дисквалификацию потенциального усыновителя, поскольку он / она все еще был осужден, независимо от того, было ли назначено наказание или нет. Потенциальный усыновитель не должен быть осужден за преступление, связанное с моральной распущенностью, поскольку это повлияет на его/ее способность воспитывать ребенка. [52] [53]
Разница в возрасте в 16 лет была сформулирована как решение проблемы, вызванной повышением брачного возраста. Раньше требовался 15-летний возраст, поскольку это была середина брачного возраста: 14 лет для женщин и 16 лет для мужчин. Однако, когда брачный возраст был повышен до 18 лет, Комитет Гражданского кодекса, разработавший проект Семейного кодекса, предложил повысить и его до 18 лет. Однако это было сочтено слишком большим, поскольку многие потенциальные пользователи были бы дисквалифицированы, если бы этому следовали. Для решения этой проблемы была выбрана разница в возрасте 16 лет. [53]
Хотя учитывается преклонный возраст потенциальных усыновителей, более важными являются их здоровье и тип дома, который они могут предоставить усыновленным. Отдать ребенка на попечение человеку преклонного возраста, но с хорошим здоровьем считалось более желательным, чем оставлять ребенка государственному учреждению. [53]
Раньше усыновление иностранцами было запрещено положениями Семейного кодекса об усыновлении. Однако это было изменено, поскольку у пришельцев были дополнительные условия, упомянутые выше. [53]
Что касается положений о прекращении опеки над лицом до того, как ему/ей будет разрешено усыновление, то это необходимо для того, чтобы права подопечного не были нарушены или ненадлежащим образом распорядились опекуном. Это также необходимо для того, чтобы можно было оценить поведение опекуна. Опекун также должен быть финансово дееспособным, чтобы «не дать недобросовестным опекунам избежать ответственности за свои нарушения». [54]
В соответствии со статьей 8 Закона о домашнем усыновлении 1998 года могут быть усыновлены: «Любое лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое в административном или судебном порядке объявлено доступным для усыновления; законный сын/дочь одного супруга от другого супруга». незаконнорожденного сына/дочери от квалифицированного усыновителя для повышения его/ее статуса до совершеннолетия, если до усыновления указанное лицо постоянно рассматривалось и рассматривалось усыновителем(ями) как его/её; ее собственный ребенок, так как он несовершеннолетний; ребенок, усыновление которого ранее было отменено, и ребенок, чей биологический или приемный родитель(и) умер: при условии, что никакое разбирательство не может быть возбуждено в течение шести месяцев с момента смерти указанного родителя(ей); )" [55]
Как правило, усыновлять можно только несовершеннолетних, поскольку считается, что лица, достигшие совершеннолетия, способны позаботиться о себе. Однако из этого правила есть исключения, а именно: когда усыновленный является незаконнорожденным ребенком усыновителя, когда усыновленный является законным ребенком своего супруга или когда с ребенком «постоянно обращались как с ребенком усыновителя в период несовершеннолетия». ", и в этом случае происходит фактическое усыновление. Это фактическое усыновление исключает требование о том, чтобы ребенок был несовершеннолетним, поскольку предполагается, что усыновленный не был усыновлен, пока он / она был несовершеннолетним, просто потому, что усыновитель не сделал этого. Однако это фактическое усыновление должно быть преобразовано в законное усыновление, чтобы усыновленный получил все надлежащие привилегии, права и обязанности. [56]
Положения о совместном усыновлении мужем и женой, отмененные в Семейном кодексе, были сохранены в Законе о домашнем усыновлении 1998 года. Это требуется для всех супружеских пар, желающих усыновить, за исключением следующих случаев: 1) " Если один из супругов желает усыновить законного сына/дочь другого», 2) «если один из супругов желает усыновить своего внебрачного сына/дочери: при условии, однако, что другой супруг выразил на это свое согласие». , или 3) «если супруги юридически разлучены друг с другом». [50] Этот процесс аналогичен обычному усыновлению. В случаях возникновения конфликта между мужем и женой «решение отца имеет преимущественную силу, если не имеется иного судебного постановления» согласно статье 211 Семейного кодекса. [25] [57]
Закон № 3094 был первым законом, разрешающим усыновление иностранцами, который позволял любому государственному или благотворительному учреждению по уходу за детьми разрешать усыновление как филиппинцам, так и иностранцам. В Гражданском кодексе 1950 г. ст. 335 запрещено усыновление иностранцами в страны, с которыми Филиппины не имеют дипломатических отношений, чтобы предотвратить конфликты крови и идентичности в случае войны. В 1975 году Кодекс социального обеспечения детей и молодежи стал правовой основой для международного усыновления, позволяющей иностранцам-нерезидентам усыновлять детей в суде, если они соответствуют требованиям. Передача полномочий по усыновлению от судебных органов к Директору социальных служб и развития (DSWD) произошла в Совете по благосостоянию детей (1976 г.). Когда был введен в действие Семейный кодекс 1988 года, иностранцы были лишены права усыновления, за исключением: а) бывшего гражданина Филиппин, усыновившего родственника, 2) усыновившего законного ребенка своего супруга-филиппинца и 3) супруга гражданина Филиппин, желающего совместно усыновить родственника Филиппинец. Все иностранцы, не подпадающие под эти льготы, должны соблюдать закон о международном усыновлении, принятый сенатом семь лет спустя. [58]
Ратификация Конвенции ООН о правах ребенка в 1990 году и Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления побудила Филиппины принять RA № 8043. [58]
В ответ на Конвенцию ООН о правах ребенка (2 сентября 1990 г.), Гаагскую конвенцию 1995 г. о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (8 января 1996 г.) и ст. 184 Семейного кодекса, Сенат разработал проект закона № 8043, который станет центральной правовой основой для международного усыновления 7 июня 1995 года. Это произошло после того, как сенаторы Осмена и Козетенг (спонсор) встревожились по поводу размещения рекламы филиппинских детей в Публикации в США «от 3000 до 15000 долларов». [45] [59]
Закон применяется к иностранцам, за исключением 1) бывшего гражданина Филиппин, желающего усыновить родственника по кровному родству, 2) лица, желающего усыновить законного ребенка своего филиппинского супруга, 3) совместного усыновления с филиппинским супругом своего родственника. по кровному родству. а также граждане Филиппин, постоянно проживающие за границей. Иностранцы должны прожить на Филиппинах не менее трех лет подряд до подачи заявления об усыновлении, а также иметь более высокий минимальный возраст - 27 лет по сравнению с усыновлением внутри страны.
Закон устанавливает Совет по межстрановому усыновлению (ICAB) в качестве центрального органа в области международного усыновления на Филиппинах. Они несут ответственность за лицензирование местных и иностранных агентств по уходу за детьми и трудоустройству, сбор сборов и подбор персонала. ICAB работает в координации с Министерством социального обеспечения и развития (DSWD), Министерством юстиции (DOJ) и Министерством иностранных дел (DFA), которые занимаются международным усыновлением.
[23]
Иностранец или филиппинец, постоянно проживающий за границей, должен быть не моложе 27 лет и не моложе ребенка на 16 лет. В случае заключения брака необходимо произвести совместное усыновление. Он/она/они должны иметь право на усыновление в соответствии с законами Филиппин, ООН и их иностранных граждан из страны, с которой Филиппины должны иметь дипломатические отношения. Согласно Закону о внутреннем усыновлении, он/она должен проживать на Филиппинах не менее трех лет подряд до подачи петиции и оставаться там до тех пор, пока не будет издан указ об усыновлении.
Согласно ICAB, также применяются брачные требования [26]
Дополнительные требования, установленные ICAB, включают:
[24]
Согласно разделам 10, 11 и 14, потенциальный усыновитель (PAP) должен подать заявление в ICAB или Филиппинский региональный суд первой инстанции через промежуточное иностранное агентство. Для процесса подачи заявления необходимы такие требования, как свидетельство о рождении заявителя, домашнее обучение, письменное согласие биологических или усыновленных детей, если они старше 10 лет, медицинская и психологическая экспертиза, налоговые декларации и разрешение полиции. Срок ожидания одобрения заявления Советом составляет от 3 месяцев до 1 года.
После того как заявка будет одобрена, подбор подходящего ребенка в семью осуществляется в зависимости от предпочтений PAP. Возможность усыновления ребенка определяется DSWD, определяя, будет ли это отвечать наилучшим интересам ребенка. Сопоставление осуществляется Советом, в который входят руководитель или социальный работник агентства, детский психолог, врач, юрист и представитель НПО, занимающейся защитой детей. Время ожидания обычно занимает от 2 до 4 лет после утверждения PAP. Принятие ребенка с особыми потребностями или старше (73 месяца и старше) обычно сокращает период ожидания. После одобрения ЛПВП филиппинский закон обязывает усыновителей лично забрать ребенка с Филиппин не позднее тридцати (30) рабочих дней после выдачи ребенку визы.
Филиппинский закон о международном усыновлении требует шестимесячного периода после размещения или периода предварительного заключения, в течение которого в ICAB должны быть представлены три отчета о надзоре после размещения вместе с фотографиями ребенка и ЛПВП (или расширенной семьи). В случае успеха, согласие на усыновление между родителями и ICAB в течение пятнадцати (15) дней с момента последнего отчета о размещении. Последним шагом является подача заявления об усыновлении в суд страны проживания родителя. [27]
За осознание нарушений закона наказываются денежные штрафы и тюремное заключение на срок от одного до двенадцати лет, а также штрафы в размере не менее 5000 филиппинских песо. Нарушения включают в себя: «1) согласие на усыновление, полученное под принуждением, и неправомерное материальное стимулирование, 2) отсутствие полномочий со стороны Совета, 3) несоблюдение процедур и гарантий и 4) ребенок, подлежащий усыновлению, подвергается или подвергается опасности, жестокому обращению и эксплуатация».
[58]
С 2009 по 2015 год в общей сложности 4860 детей получили сертификаты, подтверждающие их законную доступность для усыновления, при этом 2533 ребенка все еще ожидают усыновления. [60] По данным DSWD, в период с 1995 по 2014 год на международное усыновление было передано 9 017 филиппинских детей. В 2014 году на международное усыновление было передано 415 детей, а на внутреннее усыновление — 1 536 детей. [61]
Распределение детей, обслуживаемых через службы размещения детей на Филиппинах, как по регионам, так и по возрасту, показано в таблице ниже. [62]
Примечания:
CDCLAA: Сертификация, объявляющая ребенка законно доступным для усыновления
PAPA: Орган по размещению до усыновления
ACA: Аффидевит о согласии на усыновление
В регионе XII, Соцкссарген, самая высокая концентрация усыновлений на постоянной основе (18,61%, без учета услуг по уходу за приемными детьми), за ним следует Карага (15,73%). В регионе VII, Центральные Висайские острова, самая низкая концентрация постоянных усыновлений (0,93%). Аналогичным образом рассчитанные цифры для конкретных методов документирования, подлежащих принятию, следующие:
Что касается распределения по возрастным группам, наибольшая концентрация приходится на детей от 1 до 5 лет (38,29%, исключая службы по уходу за приемными детьми), за которыми следуют 0 и ниже 1 (29,45%). Группа с наименьшей концентрацией – 18 и выше (0,5%). Опять же, аналогичные расчеты для конкретных методов документирования, подлежащих принятию, таковы:
По словам сотрудников отдела социального обеспечения Департамента социального обеспечения и развития, четырьмя наиболее распространенными причинами усыновления являются следующие:
Также было отмечено, что, хотя бедность может считаться основной причиной усыновления, на самом деле это не так. DSWD прилагает усилия по предоставлению финансирования и услуг семьям, которые пытаются отдать детей на усыновление из-за бедности. [63]
Существует заблуждение, что на Филиппинах легально усыновить ребенка могут только супружеские пары . Департамент социального обеспечения и развития разрешает усыновить ребенка, если он докажет свою способность усыновить ребенка. Салли Дагуло, руководитель отдела альтернативного ухода DSWD, утверждает, что правительственное учреждение учитывает гендерные аспекты и не принимает во внимание гендерную ориентацию тех, кто хочет усыновить ребенка. Религия ребенка учитывается только в том случае, если ребенку, законно доступному для усыновления, исполнилось 6 лет и старше, когда ребенок обычно уже исповедует религию. [64]
Усыновление ЛГБТ на Филиппинах остается серой зоной в соответствии с законом об усыновлении. Однополые пары не могут подать заявление на совместное усыновление, поскольку однополые союзы не признаются законом. Однако, согласно квалификационным требованиям, регулирующим внутреннее усыновление на Филиппинах, не существует четких законов, запрещающих ЛГБТК+ лицам усыновлять детей. Требования к потенциальному усыновителю не учитывают сексуальную ориентацию или гендерную идентичность усыновителя. [65]
Несмотря на то, что это так, потенциальных усыновителей ЛГБТ все равно можно считать непригодными для усыновления, если государство решит, что у них нет «хороших моральных качеств». Гражданский кодекс, Семейный кодекс и Кодекс защиты детей и молодежи требуют, чтобы родители были в состоянии обеспечить нравственное воспитание ребенка. Абстрактная природа родительского долга оставляет этот термин открытым для интерпретации. В зависимости от предпочтений государства, лицу, принадлежащему к ЛГБТК+, может быть запрещено осуществлять родительскую власть над ребенком, поскольку государство сочло его «аморальным». [66]
Сотрудники отдела социального обеспечения в [офисе] Департамента социального обеспечения и развития (DSWD) отметили, что распространенная критика усыновления включает в себя трудности, с которыми семьям приходится нести чрезмерные расходы (в первую очередь, судебные издержки), а также количество времени, которое на это уходит. для полного завершения процессов усыновления, обычно в течение 1–2 лет. В DSWD заявили, что они прилагают усилия по консультативному диалогу с судьями, чтобы ускорить процесс усыновления.
Случаи усыновления обычно рассматриваются в негативном свете из-за стигматизации приемных родителей как бесплодных пар. Существует также широко распространенное представление об ампоне , которого рассматривают как жертву жестокого обращения, которое мешает ему или ей развиться в полноценно функционирующего взрослого человека. DSWD раскритиковал преувеличенное изображение усыновления в филиппинских СМИ; Секретарь Корасон Солиман из DSWD призвала ответственных лиц, таких как авторы теленовелл, вместо этого изображать случаи усыновления в хорошем свете. [67]