Консультативный циркуляр

Публикация предоставлена ​​Федеральным управлением гражданской авиации США

Консультативный циркуляр (AC) относится к типу публикации, предлагаемой Федеральным управлением гражданской авиации (FAA) для «обеспечения единой, единообразной, общеведомственной системы… для предоставления консультативного (ненормативного) материала авиационному сообществу». ^[1] Консультативные циркуляры теперь гармонизированы с публикациями мягкого права Acceptable Means of Compliance (AMC) EASA , которые практически идентичны по содержанию. Система консультативных циркуляров FAA определена в Приказе FAA 1320.46D . ^[2]

Составляя рекомендательные циркуляры, FAA может предоставлять руководство по соблюдению правил летной годности , сертификации пилотов, эксплуатационных стандартов, стандартов обучения и любых других правил в рамках 14 CFR Aeronautics and Space title, также известного как 14 CRF или FAR. FAA также использует рекомендательные циркуляры для официального признания «приемлемых средств, но не единственных средств» достижения или демонстрации соответствия правилам летной годности. ^{[3] [4]} Рекомендательные циркуляры также могут содержать пояснения, разъяснения, передовой опыт или другую информацию, полезную для авиационного сообщества. ^{[2] [5]}

Использование

Рекомендательные циркуляры могут распознавать отраслевые стандарты SAE (ARP) , RTCA (DO) и других. ^[6] С гармонизацией технического содержания и руководств между EASA и FAA, более поздние рекомендательные циркуляры также определяют соответствующие публикации EUROCAE (ED) . ^[7]

Некоторые рекомендательные циркуляры занимают всего несколько страниц и содержат лишь ссылку на рекомендуемый стандарт; например, AC 20-152 ссылается на DO-254 . ^[8] Другие, такие как AC 20-115 C/D, значительно длиннее; в этом случае они включают руководство по переходу с DO-178 редакции B на C ^[9], тогда как AC 20-152A добавляет несколько новых целей к в остальном неизмененному DO-254.

Отношение к правилам

Обычно информативные по своей природе, рекомендательные циркуляры не являются ни обязательными, ни нормативными; однако некоторые из них имеют эффект фактических стандартов или правил. ^[10] FAA устанавливает регулирование гражданского воздушного пространства США посредством выпуска Федеральных авиационных правил (FAR). Выпуск или внесение поправок в FAR требует потенциально длительного периода публичных комментариев и размышлений агентства о предлагаемых правилах, прежде чем они могут быть выпущены для принудительного исполнения. На практике рекомендательные циркуляры играют важную роль в соблюдении общественностью правил. FAA полагается на систему рекомендательных циркуляров, чтобы

• «Предоставить приемлемый, четко понятный метод соблюдения регламента»
• «Стандартизировать реализацию регламента или гармонизировать реализацию для международного авиационного сообщества»
• «Разрешить общее недопонимание регламента»
• «Помочь отрасли и FAA эффективно внедрить регулирование» ^[11]

В отличие от длительных процессов FAR, рекомендательные циркуляры могут быть опубликованы с небольшим или вообще без предварительного уведомления или распространения. Беспокойство вызывает то, что содержание рекомендательных циркуляров не должно иметь эффекта фактических поправок к правилам. ^[12] В целом, FAA не может «использовать AC для добавления, сокращения или изменения нормативных требований». ^[13]

Смотрите также

• Директива о летной годности (для сравнения, директивы о летной годности являются юридически обязательными правилами)

Ссылки

1. "Advisory Circular". CFI Notebook . Certified Flight Instructor's Notebook . Получено 20.04.2024 . Консультативные циркуляры (AC) представляют собой единую, унифицированную, общеведомственную систему, которую FAA использует для предоставления консультативных (ненормативных) материалов авиационному сообществу.
2. "Приказ 1320.46D Консультативная циркулярная система" (PDF) . Приказ FAA . FAA . 2015-04-07 . Получено 2024-04-20 .
3. Леанна Риерсон (19 декабря 2017 г.) [7 января 2013 г.]. Разработка критически важного для безопасности программного обеспечения: практическое руководство по авиационному программному обеспечению и соответствие DO-178C. CRC Press . стр. 49. ISBN 9781351834056. Получено 10 апреля 2024 г. . Признание обычно осуществляется в форме консультативного циркуляра (AC) для FAA и эквивалентных консультативных материалов других органов сертификации.
4. Дэвид Б. Уолен, FAA, Безопасность систем гражданской авиации и электромагнитная совместимость, 16 ноября 2010 г., стр. 6. «Соблюдение правил: Руководство FAA по соблюдению правил летной годности, опубликованное в консультативных циркулярах (AC) | Определите приемлемые, но не единственные средства для соблюдения правил летной годности | Например, AC 25.1309-1A описывает приемлемые средства для демонстрации соответствия 14 CFR 25.1309»
5. Хартман против Соединенных Штатов ( Окружной суд Соединенных Штатов по Западному округу Оклахомы, 8 февраля 2013 г.) ("10. AC носят исключительно "консультативный" характер. AC предоставляют руководство, такое как методы, процедуры и практики, приемлемые для FAA для соблюдения правил и требований грантов. AC также могут содержать пояснения правил, другие руководящие материалы, передовой опыт или информацию, полезную для авиационного сообщества. Они не создают и не изменяют нормативные требования. AC может отражать или перефразировать способы внедрения нормативных требований, иным образом установленных законом, правилом или соглашениями о грантах, но, по приказу FAA, сам AC не может налагать требования или запреты. (Считается принятым судом по причинам, обсуждаемым ниже.)"), Текст. Примечание: Это дословно из Приказа FAA 1320.46D.
6. Леанна Риерсон (19 декабря 2017 г.) [7 января 2013 г.]. Разработка критически важного для безопасности программного обеспечения: практическое руководство по авиационному программному обеспечению и соответствие DO-178C. CRC Press . стр. 49. ISBN 9781351834056. Получено 2022-03-03 . Признание обычно осуществляется в форме консультативного циркуляра (AC) для FAA и эквивалентных консультативных материалов других органов сертификации.
7. AC 20-115D, FAA, Office AIR-134, 2017. «Техническое содержание этого AC, насколько это практически возможно, гармонизировано с AMC 20-115D Европейского агентства по безопасности полетов ( EASA ), в равной степени основанным на ED-12C/DO-178C».
8. AC 20-152, FAA, 2007.
9. AC 20-115D, FAA, Офис AIR-134, 2017.
10. Approach, том 31, выпуск 3, Центр военно-морской безопасности, 1985 г. - Аэронавтика, стр. 25. «Рекомендательные циркуляры, как следует из их названия, носят информационный характер. Однако некоторые из них фактически являются регулированием , поскольку они объясняют, что требуется для соблюдения требований FAA или для того, чтобы федералы улыбались».
11. Приказ FAA 1320.46D, стр. 3-1
12. Micjael L. Shakman (2017). "Фактическая поправка к постановлению FAA Поправка к постановлению FAA путем ненормативного толкования: непреднамеренные последствия предложений FAA о том, как соблюдать требования по проверке полетов". Journal of Air Law and Commerce . 82 (2). ... которая призвана объяснить, как соблюдать важное постановление способами, выходящими далеко за рамки языка и намерений постановления. Результатом является фактическая поправка без сопутствующих гарантий публичного обсуждения или рассмотрения непредвиденных, но существенных последствий для затронутых участников авиационного сообщества.
13. Приказ FAA 1320.46D, стр. 3-5