Муниципалитеты Пуэрто-Рико ( исп . municipios de Puerto Rico ) являются административными единицами второго уровня в Содружестве Пуэрто-Рико . Существует 78 таких административных единиц, охватывающих все 78 инкорпорированных городов . Каждый муниципалитет возглавляется мэром и делится на баррио , административные единицы третьего уровня, хотя последние не наделены какой-либо политической властью. Каждый муниципалитет управляется в соответствии с Законом об автономных муниципалитетах 1991 года , который устанавливает, что каждый муниципалитет должен иметь избранного сильного мэра с муниципальным законодательным органом в качестве формы правления. Каждый законодательный орган должен быть однопалатным , с числом членов, связанным с адекватным представительством общей численности населения муниципалитета. В отличие от других юрисдикций, как мэры, так и муниципальные законодатели избираются в один и тот же день и на тот же срок полномочий в четыре года.
С политической и экистической точки зрения, существует несколько различий и сходств между муниципалитетами с разной численностью населения. Например, муниципалитеты с населением 50 000 жителей или более считаются инкорпорированными городами , в то время как муниципалитеты с населением менее 50 000 считаются инкорпорированными городами . [1] Размер влияет на автономию, осуществляемую юрисдикцией: города предоставляют и управляют своими собственными услугами, в то время как города, как правило, зависят от близлежащих городов для определенных услуг. Демографически муниципалитеты в Пуэрто-Рико эквивалентны округам в Соединенных Штатах, и муниципалитеты Пуэрто-Рико зарегистрированы как подразделения округов в переписи населения Соединенных Штатов . [2] Статистически муниципалитетом с наибольшим числом жителей является Сан-Хуан с 342 259 жителями, в то время как Кулебра является самым маленьким с примерно 1792. Аресибо является крупнейшим с точки зрения географии, с примерно 125 миль 2 , а Катаньо - самым маленьким, с примерно 4,8 миль 2 . [3]
Во всех муниципалитетах есть баррио, называемый собственно пуэбло , официально называемый баррио-пуэбло (буквально «район-город»), который обычно является местом исторического испанского колониального поселения, административным центром и городским ядром муниципалитета. [4] Однако муниципалитеты с большим населением могут иметь городское ядро, состоящее из нескольких баррио.
В книге «Современная гражданская архитектура в Пуэрто-Рико» , написанной Адрианом К. Финлейсоном, архитектором Островного департамента внутренней архитектуры и написанной для издания Architectural Record в 1920 году, муниципалитет Пуэрто-Рико точно описан следующим образом:
Не просто город, а нечто похожее на широко раскинувшийся тауншип в Новой Англии, например, Плимут, штат Массачусетс, или Барнстейбл на Кейп-Коде, включающий центральный город или поселок с несколькими отдаленными районами или баррио, обычно сельскими по своему характеру, а иногда и со значительной концентрацией населения в деревнях, при этом муниципалитет носит название центральной городской части и все находится под управлением одного местного правительства.
Современная гражданская архитектура в Пуэрто-Рико, 1920 г. [5]
Будучи испанским владением до 1898 года, система местного самоуправления в Пуэрто-Рико больше похожа на систему испаноязычных стран Америки , чем на местное самоуправление в Соединенных Штатах . Таким образом, нет буквальных административных единиц первого порядка, подобных округам , как определено федеральным правительством США . Вместо этого в Пуэрто-Рико есть 78 муниципалитетов в качестве вторичной единицы управления. [6] Для целей переписи населения США муниципалитеты считаются эквивалентами округов . Муниципалитеты сгруппированы в восемь избирательных округов , но они не обладают административными функциями. В 1991 году был принят Закон об автономных муниципалитетах , который немного изменил права и обязанности муниципалитетов Пуэрто-Рико с целью децентрализации контроля и улучшения государственных услуг. [7]
Каждый муниципалитет состоит из баррио , за исключением Флориды , где есть только один баррио. Муниципалитет Понсе имеет наибольшее количество баррио, 31. [8] [9] [10] [11] [12]
В каждом муниципалитете, за исключением Сан-Хуана, также есть городская зона, состоящая из одного или нескольких баррио. [13] Когда городская зона состоит только из одного баррио, она называется « Баррио Пуэбло ». Некоторые городские зоны состоят из нескольких баррио: например, городская зона Понсе состоит из 12 баррио. Все баррио Сан-Хуана являются городскими баррио, а муниципалитет Сан-Хуан состоит только из городских баррио — таким образом, весь муниципалитет Сан-Хуана состоит из одной большой городской зоны. [14]
Для списка муниципальных демонимов
Пуэрто-Рико административно делится на следующие 78 муниципалитетов (в алфавитном порядке):
Ниже приведен алфавитный список муниципалитетов и их населения, а также разбивка по расовому составу.
Муниципалитеты избирают мэра и муниципальный законодательный орган на всеобщих выборах каждые четыре года.
В 2012 году 36 из 78 муниципалитетов (46%) столкнулись с дефицитом бюджета . [22] В общей сложности совокупный долг муниципалитетов составляет около 590 миллионов долларов США. [a]
Многократно политики обсуждали и предлагали объединить муниципалитеты Пуэрто-Рико, но до сих пор ни одно предложение не было принято. В 1902 году законодательный орган Пуэрто-Рико под давлением назначенного США губернатора Пуэрто-Рико принял закон об объединении тогдашних 76 муниципалитетов Пуэрто-Рико в 46. [25] Закон был отменен три года спустя. [26] [27] В октябре 2009 года законодатель Пуэрто-Рико предложил законопроект, который сократит нынешние 78 муниципалитетов Пуэрто-Рико до 20. Законопроект предусматривал проведение референдума 13 июня 2010 года, что позволило бы людям принять решение по этому вопросу. [28] Однако законопроект так и не стал законом. [29] С кризисом государственного долга Пуэрто-Рико , который возник в первой половине 2010-х годов, новый план консолидации муниципалитетов был снова распространен в законодательном органе в 2017 году как способ смягчения кризиса государственного долга. [30] [31] В марте 2019 года тогдашний губернатор Рикардо Россельо выдвинул инициативу, которая сохранила бы существующие муниципалитеты, но создала бы региональную консолидацию путем разделения накладных расходов на обслуживание в форме округов, но он ушел в отставку до того, как что-либо вышло из его предложения. [32]
